постановлением
Губернатора области
от 15.08.2003 N 385
Положение об установлении и изменении цен (тарифов) на товары (услуги), по которым государственное регулирование цен (тарифов) осуществляют органы исполнительной власти Астраханской области (кроме тарифов на электрическую и тепловую энергию)
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.95 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (НГР:RU0000R199500864) в целях определения условий и порядка установления и изменения цен (тарифов) на товары (услуги), по которым государственное регулирование цен (тарифов) осуществляют органы исполнительной власти Астраханской области (кроме тарифов на электрическую и тепловую энергию) (далее - регулируемые цены (тарифы).
Государственное регулирование цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (НГР:RU0000R199501449).
2. Установление и изменение регулируемых цен (тарифов) осуществляется в соответствии нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, а также в соответствии с методическими указаниями и рекомендациями по ценообразованию, разработанными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Астраханской области.
3. Основными принципами установления регулируемых цен (тарифов) являются:
- экономическая обоснованность затрат, включаемых в себестоимость товаров (услуг), и прибыли, необходимой для материального стимулирования производственного персонала и возможностей технического развития предприятий;
- учет влияния изменения регулируемых цен (тарифов) на объемы и эффективность производства, а также на жизненный уровень населения;
- защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения регулируемых цен (тарифов).
4. Установление регулируемых цен (тарифов) производится ежегодно одновременно с утверждением областного бюджета. Изменение регулируемых цен (тарифов) в течение календарного года производится по мере необходимости, но не более двух раз.
5. В случае, если установление регулируемых цен (тарифов) требует дополнительных расходов из областного бюджета, уполномоченный орган рассчитывает размеры дополнительных расходов и представляет их в финансовый орган, ответственный за разработку закона об областном бюджете.
В необходимых случаях, в том числе при сезонных колебаниях объемов реализации товаров (услуг), уполномоченный орган исполнительной власти Астраханской области в сфере регулирования цен (тарифов) (далее - уполномоченный орган) совместно с финансовым органом, ответственным за исполнение областного бюджета, разрабатывают график погашения из средств областного бюджета убытков производителей товаров (услуг), возникающих при реализации товаров (услуг) населению по регулируемым ценам (тарифам).
В случае, если изменение регулируемых цен (тарифов) в течение календарного года требует дополнительных расходов из областного бюджета, то изменение производится лишь при условии внесения необходимых изменений в закон об областном бюджете на соответствующий год.
6. Основаниями для установления регулируемых цен (тарифов) являются:
а) цены (тарифы) на услуги естественных монополий (в том числе их предельные уровни), утвержденные федеральными органами государственной власти на соответствующий год;
б) прогноз социально-экономического развития Астраханской области на соответствующий год;
в) индексы-дефляторы на товары (услуги) на соответствующий год, предоставленные Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и самостоятельно рассчитанные уполномоченным органом;
г) показатели финансово-экономической деятельности производителей товаров (услуг) за предшествующий год.
7. Регулируемые цены (тарифы) могут быть изменены в течение календарного года в связи с уточнением и изменением показателей по основаниям, приведенным в пункте 6 настоящего Положения, а также в следующих случаях:
а) изменение себестоимости товаров (услуг), вызванное изменением цен (тарифов) на сырье, материалы, запасные части и т.д. или принятием нормативных правовых актов, влекущих изменение статей затрат более, чем на 10 процентов;
б) отклонение фактического уровня инфляции по данным официальной статистической отчетности от показателей, предусмотренных пунктами "б" и "в" пункта 6 настоящего Положения;
в) значительное ухудшение финансового состояния производителей товаров (услуг), вызванное изменением условий хозяйствования.
8. Регулируемые цены (тарифы) могут быть изменены по инициативе уполномоченного органа или по инициативе производителей товаров (услуг).
9. Регулируемые цены (тарифы) могут быть изменены по инициативе уполномоченного органа в случаях, предусмотренных пунктом 7 настоящего Положения, а также в случае резкого ухудшения жизненного уровня населения, которое невозможно было предусмотреть заранее.
При изменении регулируемых цен (тарифов) по инициативе уполномоченного органа производители обязаны в 10-дневный срок с момента получения соответствующего запроса направить материалы, предусмотренные пунктом 10 настоящего Положения.
10. Для изменения действующих цен (тарифов) производители товаров (услуг) представляют в уполномоченный орган предложения по утверждению тарифов на свои товары (услуги) по регулируемым видам деятельности с экономическим обоснованием затрат и необходимой прибыли на период регулирования.