ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 октября 2005 года N 385-П

Об отраслевой целевой программе "Адресная поддержка решения наиболее острых проблем социально-экономического развития муниципальных образований Астраханской области на 2005-2006 годы"

(Утратил силу:

постановление Правительства Астраханской области от 13.05.2011 N 136-П)

В соответствии с постановлением Администрации Астраханской области от 31.01.2005 N 1/20 "О разработке отраслевой целевой программы "Адресная поддержка решения наиболее острых проблем социально-экономического развития муниципальных образований Астраханской области на 2005-2006 годы" Правительство Астраханской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую отраслевую целевую программу "Адресная поддержка решения наиболее острых проблем социально-экономического развития муниципальных образований Астраханской области на 2005-2006 годы" (далее - Программа).

2. Министерству экономического развития Астраханской области (Щербаков В.Р.) в течение всего периода реализации Программы при формировании бюджета включать ее в перечень областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета.

3. Министерству финансов Астраханской области (Миронов С.К.) осуществлять финансирование мероприятий Программы в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год.

4. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации области.

5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 25.10.2005 N 385-П

Паспорт отраслевой целевой программы

"Адресная поддержка решения наиболее острых проблем социально-экономического развития муниципальных образований Астраханской области на 2005 - 2006 годы"

1. Содержание проблемы

Сильная дифференциация муниципальных образований по природно-ресурсному и экономическому потенциалу не позволяет обеспечить населению всех муниципальных образований достаточно высокий уровень и качество жизни.

Город Астрахань и Красноярский район (где расположено основное производство ООО "Астраханьгазпром") формируют порядка 80% областного ВРП, 89,8% объёмов промышленного производства, 91,7% прибыли прибыльных предприятий, 72,9% налогов консолидированного бюджета области и 78% фонда оплаты труда.

На г. Астрахань приходится 63,9% оборота розничной торговли, 67,5% денежных доходов по области. Разрыв по важнейшим показателям между муниципальными образованиями области огромен. Прежде всего, это связано со слабостью производственной базы предприятий муниципальных образований области, в некоторых из которых нет ни одного более или менее значимого промышленного предприятия.

Таблица 1. Удельный вес районов и городов Астраханской области по основным социально-экономическим показателям, %

Примечание: *) данные на 01.01.2004

Существенно разнятся по муниципальным образованиям и среднедушевые значения основных социально-экономических показателей (таблица 2). Так, при среднем по области значении объема промышленного производства на душу населения в 2004 году 30428,5 руб. уровень данного показателя по муниципальному образованию "Харабалинский район" составляет 968,0 руб., по муниципальному образованию "Черноярский район" - 767,0 руб. Оборот розничной торговли на душу населения также колеблется от 12,2 тыс. руб. в муниципальном образовании "Наримановский район" до 38,7 тыс. руб. в муниципальном образовании "Красноярский район". Наименьший уровень среднемесячной заработной платы характерен для муниципальных образований "Володарский район" (2558 руб.) и "Черноярский район" (2655 руб.). Наиболее высокий уровень зарегистрированной безработицы наблюдается в Камызякском (6,0%) и Черноярском (8%) районах.

Различие муниципальных образований в экономической сфере приводит к нарастающей дифференциации и в социальной сфере (таблица 3). Так, обеспеченность населения больничными койками ниже среднего по России уровня в 11 муниципальных образованиях области, амбулаторно-поликлиническими учреждениями - в 9 муниципальных образованиях, врачами - в 12 муниципальных образованиях, дошкольными учреждениями - в 5 муниципальных образованиях, общеобразовательными учреждениями - в 6 муниципальных образованиях, жильем - в 11 муниципальных образованиях. При этом данные показатели по отдельным муниципальным образованиям различаются в несколько раз.

Сложившаяся ситуация в социальной сфере является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития Астраханской области.

Решение вышеназванных проблем осуществляется в рамках различных отраслевых областных и федеральных целевых программ. Эти программы в основном направлены на решение проблем областного уровня.

В то же время в каждом муниципальном образовании, в каждом населенном пункте имеются свои конкретные проблемы в сфере образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального хозяйства и т.д., для решения которых необходимо создать соответствующие механизмы адресной поддержки.

В связи с этим по предложению Государственной Думы Астраханской области разработана данная отраслевая целевая программа.

Таблица 2. Среднедушевые значения основных социально-экономических показателей

по муниципальным образованиям области за 2004 год

Примечание: *) данные на 01.01.2004

Таблица 3. Обеспеченность населения Астраханской области учреждениями социальной сферы на 01.01. 2005