ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2005 года N 377-П
О порядке и условиях оказания государственной поддержки кредитным потребительским кооперативам
(Утратил силу:
постановление Правительства Астраханской области от 21.08.2008 N 463-П НГР:RU30000200800819)
В целях реализации областной целевой программы "Развитие кредитной кооперации в Астраханской области на 2004 - 2007 годы", утвержденной постановлением Администрации Астраханской области от 10.02.2004 N 3/20,
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке и условиях оказания государственной поддержки кредитным потребительским кооперативам (далее - Положение).
2. Установить, что при долевом финансировании государственной поддержки кредитным потребительским кооперативам за счет средств федерального бюджета или иных источников Положение применяется в части, не противоречащей соответствующим нормативным правовым актам федеральных органов государственной власти и (или) договору (соглашению) о долевом финансировании государственной поддержки.
3. Признать утратившими силу:
- постановление Администрации Астраханской области от 23.06.2004 N 9/108 "О реализации областной целевой программы "Развитие кредитной кооперации в Астраханской области на 2004 - 2007 годы";
- постановление Администрации Астраханской области от 22.10.2004 N 15/171 "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Астраханской области от 23.06.2004 N 9/108" ;
4. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
И.о. Губернатора
Астраханской области
К.А. Маркелов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительств
Астраханской области
от 14.10.2005 N 377-П
Положение о порядке и условиях оказания государственной поддержки кредитным потребительским кооперативам
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в целях обеспечения реализации областной целевой программы "Развитие кредитной кооперации в Астраханской области на 2004 - 2007 годы" (далее - Программа) и определяет порядок и условия оказания государственной поддержки кредитным потребительским кооперативам, действующим на территории Астраханской области, за счет средств Программы.
1.2. В настоящем Положении под кредитными потребительскими кооперативами (далее - кооперативы) понимаются зарегистрированные на территории Астраханской области потребительские кооперативы, основной целью (одной из целей) деятельности которых являются сбережение денежных средств его членов и их кредитование, в том числе сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, кредитные потребительские кооперативы граждан, кредитные союзы, потребительские общества.
2. Формы государственной поддержки
2.1. Государственная поддержка кооперативам за счет средств Программы оказывается в следующих формах:
- бюджетная субвенция для развития материально-технической базы (далее - бюджетная субвенция);
- бюджетная субсидия для развития материально-технической базы (далее - бюджетная субсидия);
- субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам (займам), привлеченным кооперативами (далее - субсидирование процентной ставки).
2.2. Конкретный размер государственной поддержки определяется комиссией по вопросам кредитной кооперации на основании заявки кооператива об оказании государственной поддержки с учетом представленных экспертных заключений в рамках бюджетных назначений по Программе на соответствующий финансовый год.
3. Порядок принятия решения об оказании государственной поддержки
3.1. Государственная поддержка за счет средств Программы оказывается на конкурсной основе.
3.1.1. Конкурс на право получения государственной поддержки за счет средств Программы является постоянно действующим, объявляется в начале финансового года и проводится в пределах лимитов финансирования Программы на соответствующий год.
3.1.2. Для проведения конкурсного отбора государственный заказчик Программы - министерство экономического развития Астраханской области (далее - министерство), создает комиссию по вопросам кредитной кооперации (далее - комиссия). Положение о комиссии и ее состав утверждаются постановлением министерства.
3.1.3. Критерии отбора заявок кооперативов в целях оказания им государственной поддержки:
- соответствие приоритетам государственной политики в социально - экономической сфере;
- возможность облегчения доступа для хозяйствующих субъектов и граждан к заемным финансовым ресурсам;
- устойчивость финансово-экономического состояния кооператива.
3.2. Для рассмотрения вопроса об оказании государственной поддержки за счет средств, выделяемых в рамках Программы, кооператив должен представить в министерство заявку в соответствии с приложением к настоящему Положению.
3.2.1. Обращения об оказании государственной поддержки в форме бюджетной субвенции и бюджетной субсидии должны содержать перечень необходимой техники, программного обеспечения с указанием технических характеристик и примерной стоимости.
3.2.2. Обращение об оказании государственной поддержки в форме субсидирования процентной ставки должно содержать:
- справку о деятельности кооператива;
- информацию о руководителях и ключевых специалистах кооператива, о наличии у них необходимого опыта и квалификации;
- итоги деятельности кооператива за последний год (величина паевого фонда, резервного фонда, фонда финансовой взаимопомощи, число членов кооператива, число и сумма выданных займов, число и сумма погашенных займов, портфель займов и т.д.);
- планы развития кооператива на текущий год (увеличение численности членов кооператива, план привлечения сбережений членов кооператива и заемных средств, план по выдаче займов, предложение новых услуг и т.д.);
- целевое использование привлеченного кредита (займа);
- обоснование экономической целесообразности, объемов и сроков оказания государственной поддержки.
3.2.3. Кооперативы, не представившие или представившие не в полном объеме документы (информацию), входящие в состав заявки, к участию в конкурсе не допускаются. Экспертиза таких заявок не проводится.
3.3. Министерство обеспечивает проведение экспертизы представленных заявок об оказании государственной поддержки. При необходимости к проведению экспертизы привлекаются заинтересованные исполнительные органы государственной власти Астраханской области и независимые эксперты.
3.3.1. Срок рассмотрения заявки каждым экспертом не должен превышать трех рабочих дней. Общий срок проведения экспертизы не должен превышать десяти рабочих дней.
3.3.2. В ходе экспертизы заявок об оказании государственной поддержки в форме бюджетной субвенции и бюджетной субсидии устанавливается:
- целесообразность приобретения кооперативом конкретных товаров, работ и услуг за счет средств государственной поддержки;
- соответствие их технических параметров заявленным целям получения государственной поддержки;
- соответствие указанных в заявке цен на товары, работы и услуги ценам, сложившимся на рынке.
3.3.3. Направления проведения экспертиз заявок об оказании государственной поддержки в форме субсидирования процентной ставки:
- организационно-институциональная экспертиза;
- финансовая и экономическая экспертиза;
- бюджетный эффект.
Финансовая и экономическая экспертиза может быть заменена экспертизой кредитора (банка, кредитного кооператива, фонда и т.п.), предоставившего кредит (займ).
3.4. Результаты экспертизы по каждому направлению оформляются в виде экспертного заключения. После получения всех экспертных заключений составляется сводное заключение, после чего заявка кооператива об оказании государственной поддержки выносится на рассмотрение комиссии.
3.5. Комиссия рассматривает заявку об оказании государственной поддержки и сводное заключение и принимает решение о форме и объеме государственной поддержки кооператива за счет средств Программы или об отказе в ее оказании.
По итогам рассмотрения заявки об оказании государственной поддержки комиссия также вправе:
- направить заявку на доработку;
- отложить рассмотрение заявки для проверки достоверности информации, представленной кооперативом, в том числе через налоговые и правоохранительные органы.
3.6. Решение об оказании государственной поддержки конкретному кооперативу оформляется протоколом заседания комиссии. Государственная поддержка оказывается в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области, изданном на основании протокола заседания комиссии.
Решение об отказе в оказании государственной поддержки, направлении заявки на доработку и откладывании рассмотрения заявки для проведения проверки достоверности представленной информации оформляется протоколом заседания комиссии.
3.7. Основаниями для отказа в оказании государственной поддержки являются:
- несоответствие заявки критериям отбора;
- обоснованное отрицательное заключение экспертизы или мнение члена комиссии, зафиксированное в протоколе заседания комиссии;
- полное использование суммы бюджетных назначений по Программе на соответствующий год.
3.8. При полном использовании суммы бюджетных назначений по Программе на соответствующий год может быть принято решение об оказании государственной поддержки в следующем году.
3.9. Министерство в течение 5 рабочих дней после проведения заседания комиссии направляет кооперативу информацию о результатах рассмотрения их заявок об оказании государственной поддержки. При отказе в оказании государственной поддержки излагаются его причины.
3.10. В случае отказа в оказании государственной поддержки кооператив вправе вновь обратиться в министерство с вопросом об оказании государственной поддержки.
4. Общие условия оказания государственной поддержки
4.1. Бюджетная субвенция.
4.1.1. Бюджетные субвенции предоставляются однократно вновь образованным кооперативам для развития их материально-технической базы: приобретения компьютерной техники, программного обеспечения, средств связи, оргтехники и др. Кооператив считается вновь образованным в течение двух лет со дня его государственной регистрации.
4.1.2. Бюджетная субвенция предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе.
4.1.3. Бюджетная субвенция подлежит возврату в областной бюджет в случаях:
- нецелевого использования;
- неиспользования в течение 3 месяцев со дня поступления средств бюджетной субвенции на расчетный счет кооператива.
4.1.4. Размер бюджетной субвенции не должен превышать 50 тысяч рублей.
4.1.5. Для оформления бюджетной субвенции министерство заключает с кооперативом договор об оказании государственной поддержки.
4.1.6. Договор об оказании государственной поддержки должен отражать целевое назначение использования и сумму бюджетной субвенции, а также порядок осуществления контроля за использованием бюджетных средств, ответственность кооператива за нецелевое использование бюджетных средств.
4.2. Бюджетная субсидия.
4.2.1. Бюджетные субсидии предоставляются кооперативам для развития их материально-технической базы: приобретения компьютерной техники, программного обеспечения, средств связи, оргтехники и др.
4.2.2. Бюджетная субсидия предоставляется однократно на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования расходов.
4.2.3. Условия предоставления бюджетной субсидии:
- кооператив действует более двух лет;
- в кооперативе более 100 членов (в том числе ассоциированных членов);
- портфель займов на последнюю отчетную дату превысил 5 миллионов рублей;
