ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июля 2009 года N 376-П

О комплексной целевой программе "О государственной поддержке казачьих обществ на территории Астраханской области в 2010 - 2012 годах"

(Изменения и дополнения:

постановление Правительства Астраханской области от 24.04.2013 N 136-П;

постановление Правительства Астраханской области от 19.12.2012 N 569-П;

постановление Правительства Астраханской области от 02.10.2012 N 423-П;

постановление Правительства Астраханской области от 08.06.2012 N 237-П;

постановление Правительства Астраханской области от 30.03.2012 N 97-П)

В соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 18.06.2009 N 305-П "О концепции комплексной целевой программы "О государственной поддержке казачьих обществ на территории Астраханской области в 2010 - 2012 годах" (НГР:RU30000200900613)

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую комплексную целевую программу "О государственной поддержке казачьих обществ на территории Астраханской области в 2010 - 2012 годах" (далее - Программа).

2. Министерству экономического развития Астраханской области (Полянская Э.В.) при формировании бюджета Астраханской области на 2010 - 2012 годы в течение всего периода реализации Программы включать ее в перечень комплексных целевых программ.

(Пункт 2 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 08.06.2012 N 237-П)

3. Министерству финансов Астраханской области (Миронов С.К.) осуществить финансирование программных мероприятий в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете Астраханской области.

(Пункт 3 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 08.06.2012 N 237-П)

4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Астраханской области

А. А. Жилкин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 15.07.2009 N 376-П

Комплексная целевая программа "О государственной поддержке казачьих обществ на территории Астраханской области в 2010 - 2012 годах"

Паспорт комплексной целевой программы "О государственной поддержке казачьих обществ на территории Астраханской области в 2010 - 2012 годах"

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 19.12.2012 N 569-П)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Движение по возрождению казачества в Астраханской области (в конце XX столетия вновь ставшей пограничным регионом) разворачивалось с начала 90-х годов под знаменем возрождения именно астраханского казачьего войска, как одного из старейших казачьих войск России. Несмотря на относительную кратковременность существования движения (около 17 лет), в его развитии уже можно выделить определенные этапы и основные тенденции.

На первом этапе (1991 - 1995 годы) движение по возрождению астраханского казачества развивалось в целом в рамках общероссийского общественно-политического движения, ставящего перед собой задачи политической реабилитации казаков, как репрессированного народа, культурного возрождения казачества, воссоздания казачьих войск.

Второй этап развития движения по возрождению астраханского казачества (1996 - 2005 годы) связан с созданием и развитием государственной реестровой организации астраханских казаков. Главой Администрации Астраханской области 04.02.2000 утвержден устав отдельного Астраханского окружного казачьего общества. На основании указов Президента Российской Федерации от 09.08.95 N 835 "О государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации" (НГР:RU0000R199503374) и от 16.04.96 N 563 "О порядке привлечения членов казачьих обществ к государственной и иной службе" (НГР:RU0000R199601864) отдельное Астраханское окружное казачье общество внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

Третий этап (с 2005 года по настоящее время) знаменует собой качественные изменения в статусе астраханского казачества. Астраханское окружное казачье общество вошло в состав Войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское". Постановлением Губернатора Астраханской области от 22.12.2006 N 595 (НГР:RU30000200600841) утвержден устав Астраханского окружного казачьего общества Войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" (далее - АОКО ВКО ВВД). Осуществляется процесс перерегистрации казачьих обществ, входящих в состав АОКО ВКО ВВД, и приведение учредительных документов и уставов в соответствие с действующим законодательством.

В настоящее время в состав АОКО ВКО ВВД входят 25 хуторских, станичных, городских реестровых казачьих общества общей численностью 3500 человек. Кроме того, на территории Астраханской области действуют две общественные казачьи организации, не входящие в единый государственный реестр.

Как и в других регионах, где начались и продолжаются процессы возрождения казачества, астраханское казачество не избежало ряда проблем, которые до настоящего времени тормозят деятельность казачества на территории Астраханской области. К этим проблемам можно отнести:

- частую сменяемость атаманов;

- распространение среди участников казачьего движения оценки его как несостоявшегося, не имеющего ясных целей и задач, утратившего свой позитивный потенциал;

- отсутствие нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность астраханского казачества, его взаимоотношения и взаимодействие с органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области;

- отсутствие программы возрождения астраханского казачества, предусматривающей не только организационные и правовые меры, но и финансовую поддержку казачьих обществ.

В целях повышения уровня взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области и казачьих обществ решением Губернатора Астраханской области создано специальное подразделение в составе управления по внутренней политике администрации Губернатора Астраханской области, обеспечивающее решение вопросов взаимодействия казачьих обществ и исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

Решение вышеупомянутых проблем требует разработки и реализации в ближайшие годы комплекса мероприятий, увязанных по задачам, срокам, ресурсам и исполнителям, которые можно осуществить только в рамках Программы. Программно-целевой метод реализации запланированных мероприятий позволит придать процессу возрождения и становления астраханского казачества устойчивый, целенаправленный характер, более активно вовлекать казачество в социально-политические процессы области, привлекать к участию в решении социально значимых задач Астраханской области, комплексно решать в интересах государства задачи по привлечению членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы, патриотическому воспитанию подрастающего поколения, возрождению традиционной культуры казачества. Выполнение мероприятий Программы будет содействовать реализации гражданских, экономических, социальных прав и свобод членов казачьих обществ, осуществлению оздоровительной, спортивной и иной деятельности, предусмотренной федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

По данным мониторинга Министерства регионального развития Российской Федерации на 1 января 2007 года, взаимодействие с казачьими обществами осуществляют представители исполнительных органов государственной власти в 73 субъектах Российской Федерации. Российское казачество наибольшую активность проявляет в тех субъектах Российской Федерации, в которых оно востребовано и где действуют региональные целевые программы поддержки казачьих обществ. Поддержка казачьих обществ осуществляется в 24 субъектах Российской Федерации из четырех основных источников: федеральный бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации, бюджет муниципального образования, внебюджетные источники.

Эффективность работы казачьих обществ отмечена именно в тех субъектах Российской Федерации, где наблюдается системный подход к решению проблем казачества. Механизмом реализации данного подхода стал программно-целевой метод, который успешно используется не только на региональном, но и на муниципальных уровнях.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются становление и развитие государственной и иной службы астраханского казачества, возрождение и развитие духовно-культурных основ астраханского казачества, семейных традиций, патриотическое воспитание казачьей молодежи, создание, развитие и обеспечение деятельности казачьих образовательных учреждений, развитие казачьего агропромышленного комплекса и информационное обеспечение деятельности казачьих обществ.

Основными задачами Программы являются:

- создание финансовых, правовых, информационных и организационных механизмов привлечения астраханского казачества к несению государственной и иной службы;

- сохранение и развитие самобытной культуры астраханского казачества, образа жизни, традиций и духовных ценностей казаков;

- сохранение исторических, культурных и духовных традиций астраханского казачества в воспитательном и образовательном процессе;

- обеспечение участия астраханского казачества в возрождении принципов общегражданского патриотизма, верного служения Отечеству на основе традиций астраханского казачества, гражданско-патриотическое и военно-спортивное воспитание казачьей молодежи;

- содействие участию астраханского казачества в развитии агропромышленного комплекса и сельских территорий в местах компактного проживания казачества;

- содействие в информационном обеспечении деятельности казачьих обществ.

3. Срок реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2010 - 2012 годы.

4. Система мероприятий по реализации Программы

В соответствии с целями и задачами развития казачества в Программе предусмотрены шесть направлений, отраженных в перечне мероприятий (таблица), в рамках реализации которых, определены конкретные мероприятия, сроки реализации и прогнозные объемы финансирования.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Основным содержанием системы ресурсного обеспечения Программы является финансирование программных мероприятий в объеме, необходимом для их качественного и своевременного выполнения.

Общая потребность в финансовом обеспечении Программы составит 25416,5 тыс. рублей, из них средства бюджета Астраханской области - 6850,0 тыс. рублей, средства муниципальных образований – 13397,5 тыс. рублей, средства внебюджетных источников – 5169,0 тыс. рублей.

Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет бюджетов всех уровней подлежат уточнению исходя из возможностей соответствующих бюджетов с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

(Раздел 5 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 19.12.2012 N 569-П)

6. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является администрация Губернатора Астраханской области.

Исполнителями Программы являются министерство культуры Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство сельского хозяйства Астраханской области, министерство спорта и туризма Астраханской области, управление по внутренней политике администрации Губернатора Астраханской области.

Государственный заказчик Программы с учетом ежегодно выделяемых на реализацию Программы финансовых средств уточняет целевые индикаторы и показатели, затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации Программы и состав исполнителей.

В ходе реализации Программы управление по внутренней политике администрации Губернатора Астраханской области:

- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;