Система программных мероприятий включает в себя:
1. Организационно-управленческие мероприятия
Разработка пакета нормативных правовых актов, повышающих эффективность административных и экономических мер государственного регулирования процесса предоставления населению транспортных услуг, в том числе определяющих отношения между органами местного самоуправления области и транспортными предприятиями в виде заключения договоров на выполнение муниципального заказа на пассажирские перевозки населения (приложение 2).
В связи с несовершенством действующего законодательства пассажирский транспорт оказался вне правового поля, регулирующего в рыночных условиях сферу предоставления населению услуг пассажирских перевозок. Одним из направлений реформирования работы пассажирского транспорта является разработка пакета нормативных правовых актов.
В соответствии с Законом Астраханской области от 27.10.2000 N 51/2000-ОЗ \"Об автомобильных пассажирских перевозках в Астраханской области\" предусмотрено, что пассажирские перевозки должны осуществляться на основе государственного (муниципального) заказа в зависимости от вида перевозок. С целью систематизации процедуры заключения муниципального заказа должно быть разработано положение о формировании заказа на транспортные услуги по перевозке населения пассажирским транспортом в Астраханской области и его финансировании.
Органы местного самоуправления при организации работы городского пассажирского транспорта принимают решения, значительно ухудшающие положение специализированных пассажирских предприятий. Налаживание взаимодействия со специализированными транспортными предприятиями различной формы собственности в сфере совместной организации пассажирских перевозок на городских и пригородных маршрутах является необходимым условием стабилизации ситуации на рынке транспортных услуг. Эта проблема должна быть решена путем заключения соглашения между Правительством Астраханской области, органами местного самоуправления и транспортными предприятиями.