ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 июля 2009 года N 349-П

Об отраслевой целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010-2011 годы"

(Утратил силу:

постановление Правительства Астраханской области от 06.10.2011 N 405-П)

(Изменения и дополнения:

постановление Правительства Астраханской области от 21.12.2011 N 578-П;

постановление Правительства Астраханской области от 24.10.2011 N 420-П;

постановление Правительства Астраханской области от 04.08.2011 N 272-П;

постановление Правительства Астраханской области от 29.04.2011 N 116-П;

постановление Правительства Астраханской области от 02.08.2010 N 331-П;

постановление Правительства Астраханской области от 18.03.2010 N 111-П)

В целях реализации Закона Астраханской области от 20.02.2009 N 4/2009-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Астраханской области" (НГР:RU30000200900124) и в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 25.06.2008 N 301-П "О концепции отраслевой целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2009-2011 годы" (НГР:RU30000200800555)

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую отраслевую целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010 - 2011 годы" (далее - Программа), включающую в себя подпрограммы:

- "Содействие развитию инновационно активного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010-2011 годы";

- "Содействие развитию экспортно ориентированного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2011 год".

(Пункт 1 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 24.10.2011 N 420-П)

2. Определить государственным заказчиком Программы министерство экономического развития Астраханской области.

3. Министерству экономического развития Астраханской области (Кабикеев А.Н.) и министерству финансов Астраханской области (Шведов В.А.) при формировании областного бюджета на 2010 - 2011 годы включить ее в перечень целевых программ и осуществлять финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете Астраханской области.

(Пункт 3 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 02.08.2010 N 331-П)

4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 06.07.2009 N 349-П

Отраслевая целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010 -2011 годы"

1. Паспорт Программы ы

2. Общие положения

Малое и среднее предпринимательство - неотъемлемый элемент современной системы хозяйствования, основа формирования среднего класса - гаранта политической стабильности социально ориентированной рыночной экономики. Успешное развитие малого и среднего предпринимательства возможно лишь при наличии благоприятных социальных, экономических, правовых и других условий, на обеспечение которых ориентирована данная Программа.

Объектом Программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства, соответствующие критериям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209 "О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации" (НГР:RU0000R200702362) (далее - Федеральный закон).

Предмет регулирования - оказание субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой, имущественной, информационной поддержки, предоставление поручительств гарантийного фонда, организация и реализация образовательных программ.

Сфера действия Программы - государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области.

Субъекты малого и среднего предпринимательства - потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Астраханской области, отвечающие требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона.

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Астраханской области - деятельность исполнительных органов государственной власти Астраханской области, направленная на реализацию комплекса мер финансового, имущественного, организационного характера по созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности на территории Астраханской области.

Нормативную правовую базу Программы составляют:

- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209 "О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации" (НГР:RU0000R200702362);

- Закон Астраханской области от 20.02.2009 N 4/2009-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Астраханской области" (НГР:RU30000200900124);

- постановление Правительства Астраханской области от 25.06.2008 N 301-П "О концепции отраслевой целевой Программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2009-2011 годы"" (НГР:RU30000200800555).

3. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Малое и среднее предпринимательство играет существенную роль в народнохозяйственном комплексе Астраханской области, представляя собой по количественным и качественным характеристикам сложное социально-экономическое явление.

Внимание органов государственной власти к бизнесу обусловлено современными темпами развития экономики России, необходимостью наращивания экономического потенциала, перехода на инновационный путь развития экономики.

Существует ряд проблем в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства, которые в том числе сдерживают образование новых субъектов малого и среднего предпринимательства:

- недостаток финансовых ресурсов;

- ограниченный доступ к объектам инфраструктуры;

- низкий уровень квалификации кадров, занятых на малых и средних предприятиях;

- недостаточная информационная поддержка;

- низкая информационная активность, инертность и неосведомленность предпринимателей;

- недостаточная поддержка продвижения местной продукции на рынки Российской Федерации и иностранных государств;

- административные барьеры в развитии предпринимательства.

В Астраханской области за последние десять лет заложены основы системы государственный поддержки малого и среднего предпринимательства. Созданы нормативная правовая база, специализированная инфраструктура содействия развитию малого и среднего бизнеса (бизнес-инкубаторы), разработан и осуществляется ряд государственных механизмов финансового, имущественного, информационного, обучающего и иного содействия росту субъектов малого и среднего предпринимательства. Осуществлен переход от отдельных мероприятий к программно-целевому методу поддержки малого и среднего предпринимательства. Ежегодно в бюджете области предусматривается отдельной статьей сумма расходов на реализацию мероприятий программ государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Созданы объективные предпосылки для перехода малого и среднего предпринимательства от старта и становления к развертыванию и устойчивому поступательному развитию.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области, на 01.01.2009 на территории Астраханской области осуществляют свою деятельность 5930 малых предприятий (МП).

Развитие малого предпринимательства в Астраханской области имеет положительную динамику.

Таблица 1. Отраслевая структура предприятий малого и среднего предпринимательства по ключевым факторам (количеству малых предприятий, средней численности занятых на малых предприятиях, обороту организаций, объёму инвестиций, налоговых поступлений)

В таблице 2 представлены объемы инвестиций в разрезе основных видов деятельности по основным категориям: производственная сфера, торговля, инновационная сфера, социальная сфера и сфера услуг и т.д.