ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03 августа 2006 года N 319/7

Об утверждении комплексной целевой программы "Активизации научно-инновационных процессов в Астраханской области на 2006-2010 годы"

Рассмотрев комплексную целевую программу "Активизация научно-инновационных процессов в Астраханской области на 2006-2010 годы", одобренную постановлением Правительства Астраханской области от 16.02.2006 N 36-П (НГР:RU30000200600057), Государственная Дума Астраханской области постановляет:

1. Утвердить комплексную целевую программу "Активизация научно-инновационных процессов в Астраханской области на 2006-2010 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

3. Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Заместитель Председателя

Государственной Думы

Астраханской области

Я.Я. Винокуров

Утверждена

Постановлением Государственной

Думы Астраханской области

от 03.08.2006 N 319/7

Комплексная целевая программа "Активизация научно-инновационных процессов в Астраханской области на 2006-2010 годы" Паспорт Программы

1. Введение

Комплексная целевая программа "Активизация научно-инновационных процессов в Астраханской области на 2006-2010 годы" {далее - Программа) разработана министерством промышленности, транспорта и связи Астраханской области во исполнение постановления Правительства Астраханской области от 23.08.2005 N 293-П "О концепции комплексной целевой программы "Активизация научно-инновационных процессов в Астраханской области на 2006-2010 годы".

Программа предусматривает организационную, финансовую и иную поддержку развития научно-инновационных процессов в Астраханской области.

Накопленный опыт решения вопросов по активизации инновационной деятельности в рамках областной целевой научно-технической программы "Активизация инновационной деятельности в научно-технической сфере Астраханской области на 2001-2005 годы", утвержденной постановлением Главы Администрации Астраханской области от 18.07.2000 N 239, результаты анализа реализации ее мероприятий, наличие проблем при построении и развитии научно-инновационной инфраструктуры Астраханской области, а также социально-экономическая ситуация в области подтверждают целесообразность и необходимость продолжения этой работы.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее программной разработки

Вопрос активизации сотрудничества науки и производства сегодня приобрел особую актуальность, что подтверждается генеральным направлением государственной инновационной политики, положения которой нашли отражение в Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Президентом Российской Федерации 30.03.2002, и Основных направлениях политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации 05.08.2005, где определено, что приоритетными целями государственной политики являются перевод России на инновационный путь развития, построение экономики, основанной на знаниях, способной обеспечить устойчивую динамику экономического роста в стране за счет расширения выпуска конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках наукоемкой продукции. Предполагается, что к 2010 году высокий уровень и динамика коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, снижение рисков для инвестиций в высокотехнологичные отрасли и повышение конкурентоспособности экономики страны должны стать решающими факторами улучшения качества жизни населения, обеспечения социально-экономической стабильности и национальной безопасности Российской Федерации.

Таким образом, на сегодняшний момент стратегическими составляющими развития общества являются научно-технический прогресс и инновационная активность.

Национальная инновационная политика, направленная на создание и внедрение передовых видов техники и технологий, форм организации труда и управления, является ключевым фактором успеха государства.

Национальная инновационная политика включает две тесно взаимосвязанные составляющие - государственную и региональную политику.

Под региональной инновационной политикой понимается совокупность установленных целей и приоритетов развития инновационной деятельности в регионе (субъекте Российской Федерации), путей и средств их достижения на основе тесного взаимодействия региональных и федеральных исполнительных органов государственной власти. В общем виде главная цель региональной инновационной политики заключается в создании на территории субъекта Российской Федерации условий для успешного осуществления процесса получения, накопления, обогащения научных знаний и эффективного их перевода в технологию и продукцию.

Таким образом, роль субъектов Российской Федерации в формировании национальной инновационной системы возрастает, поскольку процесс активизации научно-инновационной деятельности должен начинаться на местах, способствуя укреплению экономики регионов и увеличивая долю высокотехнологичной продукции, что, в свою очередь, является единственно возможным способом быстрого и устойчивого увеличения валового регионального продукта (далее - ВРП). Региональная инновационная политика становится одним из наиболее важных этапов формирования национальной инновационной системы.

В Астраханской области обеспечение ускоренного экономического роста и намеченного удвоения ВРП за период 2005-2007 годов в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 20.05.2005 N 101-П "О Программе социально-экономического развития области с учетом удвоения валового регионального продукта на 2005-2007 годы" возможно только при переходе области на инновационный путь развития.

Высокая значимость проблем, связанных с формированием региональной инновационной политики и созданием научно-инновационной инфраструктуры Астраханской области, обусловливает их решение программными методами на основе реализации системы мероприятий, направленных на сохранение и укрепление научно-инновационного потенциала области и создание благоприятной среды для научно-инновационной деятельности.

3. Основная цель и задачи Программы

3.1. Основная цель настоящей Программы - объединение усилий, исполнительных органов государственной власти Астраханской области, организаций научного сообщества и предпринимательского сектора в интересах ускоренной реализации результатов интеллектуальной деятельности.

3.2. Задачами настоящей Программы являются:

- формирование региональной научно-инновационной политики;

- нормативно-правовое и методическое обеспечение научно-инновационной деятельности в Астраханской области;

- создание рыночно ориентированной научно-инновационной инфраструктуры;

- финансово-экономическая поддержка за счет внебюджетных средств и средств бюджетов всех уровней научно-инновационной деятельности на территории Астраханской области;

- информационное обеспечение научно-технического комплекса Астраханской области;

- установление и реализация международных и межрегиональных научно-технических связей.

4. Срок реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2006-2010 годы.

5. Система программных мероприятий

Для решения поставленных задач в Программе разработана система мероприятий, предусматривающая:

- создание и развитие учебно-научно-инновационных комплексов при высших учебных заведениях области;

- проведение совместных с государственными научными фондами, высшими учебными заведениями, организациями и предприятиями конкурсов инновационных проектов;

- содействие участию астраханских проектов в конкурсах и программах негосударственных российских и международных научно-инновационных фондов;

- развитие региональной системы венчурного инвестирования;

- создание и поддержание системы подготовки кадров для научно-инновационной сферы области;

- улучшение информационной, нормативно-правовой и методической поддержки научно-инновационной деятельности на территории области;

- организацию и курирование участия астраханских ученых и изобретателей во всероссийских и международных выставках, конференциях и других широкомасштабных научно-инновационных мероприятиях;

- создание на базе Астраханского государственного технического университета выставочного центра Астраханской области, в котором будут проходить тематические выставки, конференции и семинары по инновационным разработкам, а также будет сформирована и размещена постоянно действующая экспозиция инновационных разработок организаций области;

- создание регионального центра трансфера технологий;

- всестороннюю поддержку создания на базе организаций научно-технической сферы Астраханской области специализированных ресурсных центров;

- активное привлечение молодежи к научно-инновационной деятельности;

- создание качественной региональной среды путем внедрения инновационных систем управления на основе международных стандартов качества ISO-9001 (версии 2000 года);

- пропаганду успехов и опыта работы в сфере научно-инновационной деятельности в средствах массовой информации.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета (гранты государственных научных и инновационных фондов), областного бюджета и собственных средств предприятий и организаций, инициирующих реализацию научно-инновационных проектов. Объем финансирования в 2006-2010 годах составляет 34523 тысячи рублей, в том числе:

2006 год - 995 тысяч рублей;

2007 год - 8107 тысяч рублей;

2008 год - 8537 тысяч рублей;

2009 год - 8377 тысяч рублей;

2010 год - 8507 тысяч рублей.

Распределение затрат представлено в перечне мероприятий Программы (прилагается).

7. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является министерство промышленности, транспорта и связи Астраханской области, которое в установленном порядке принимает меры по полному и качественному выполнению программных мероприятий.

Отбор исполнителей мероприятий Программы, в том числе конкретных инновационных проектов, их финансирование из федерального и областного бюджетов и внебюджетных средств будут осуществляться на конкурсной основе.

8. Организация управления и контроль за реализацией Программы

Управление и текущий контроль за ходом реализации Программы осуществляет министерство промышленности, транспорта и связи Астраханской области, которое в установленные сроки представляет отчет о ходе реализации Программы в министерство экономического развития Астраханской области.

9. Ожидаемые результаты и оценка эффективности реализации Программы

9.1. Наличие благоприятной среды для научно-инновационной деятельности в Астраханской области прямо и косвенно будет оказывать позитивное воздействие на уровень жизни населения. Основные ожидаемые результаты реализации Программы:

- активное внедрение новых разработок позволит стимулировать развитие фундаментальной и прикладной науки на территории области;

- создание новых рабочих мест будет способствовать увеличению уровня занятости населения области;

- коммерциализация интеллектуальной собственности непосредственно повлияет на рост уровня доходной части областного бюджета;

- применение новых наукоемких разработок и технологий будет способствовать повышению качества и уровня жизни населения области.

Экономическая значимость Программы обусловлена созданием областной инновационной инфраструктуры, которая по окончании действия Программы станет автономной от областного бюджета, самоокупаемой, ежегодно обеспечивающей дополнительный прирост объема инновационной продукции.