ЗАКОН
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 29 июня 2010 года N 30/2010-ОЗ
О внесении изменений в Закон Астраханской области "О межбюджетных отношениях в Астраханской области"
Принят
постановлением
Государственной Думы
Астраханской области
от 24.06.2010 N 267/6
Принят Государственной Думой Астраханской области 24 июня 2010 года
Статья 1
Внести в Закон Астраханской области от 5 декабря 2005 г. N 74/2005-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Астраханской области" следующие изменения:
1) абзац шестой части 3 статьи 8 признать утратившим силу;
2) в приложении 2:
а) абзац пятнадцатый части 4 изложить в следующей редакции:
"В качестве показателей, характеризующих базу налогообложения, используются данные органов статистики.
В случае отсутствия данных в органах статистики, расчет налогового потенциала муниципальных районов (городских округов в части исполнения полномочий муниципальных районов) производится по единому сельскохозяйственному налогу – по прогнозу поступления по единому сельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год.";
б) абзац двадцать восьмой пункта 7 части 5 изложить в следующей редакции:
"В качестве показателей, характеризующих базу налогообложения, используются данные органов статистики.
В случае отсутствия данных в органах статистики, расчет налогового потенциала муниципальных районов (городских округов в части исполнения полномочий муниципальных районов) производится по единому сельскохозяйственному налогу – по прогнозу поступления по единому сельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год.";
3) часть 2 приложения 5 изложить в следующей редакции:
"2. Распределение субсидий между муниципальными образованиями Астраханской области
Объем субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, определяется по формуле:
Qi =[(5000 рублей x Рbi x Kpi +3500 рублей x Pfi x Kpi +2500 рублей
х Pмс x Kpi) х Т + Овр+ Оfe + Омс ] + Hдв,
где
Qi – объем субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на осуществление денежных выплат и предоставление гарантий, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи;
5000 рублей – размер денежной выплаты в месяц на 1 врача учреждений и подразделений скорой медицинской помощи;
Pbi – численность врачей учреждений и подразделений скорой медицинской помощи в муниципальном образовании Астраханской области;
Kpi – районный коэффициент, установленный решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных, пустынных, безводных и других районах (местностях) с тяжелыми климатическими условиями;
3500 рублей – размер денежной выплаты в месяц на 1 фельдшера (акушерку);
Pfi – численность фельдшеров (акушерок) в муниципальном образовании Астраханской области;
2500 рублей – размер денежной выплаты в месяц на 1 медицинскую сестру;
Рмс – численность медицинских сестер в муниципальном образовании Астраханской области;
Т – количество месяцев в календарном году, уменьшенное на среднюю продолжительность ежегодного отпуска;
Овр – сумма средств, предусмотренных на оплату ежегодного отпуска врачей учреждений и подразделений скорой медицинской помощи исходя из его средней продолжительности;
Ofe – сумма средств, предусмотренных на оплату ежегодного отпуска фельдшеров (акушерок) исходя из его средней продолжительности;
Омс – сумма средств, предусмотренных на оплату ежегодного отпуска медицинских сестер исходя из его средней продолжительности;
Ндв – начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на денежные выплаты.";
4) в приложении 15:
а) слова "по единому социальному налогу" по всему тексту заменить словами "по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";
б) слова "1,262 – коэффициент отчислений по единому социальному налогу" по всему тексту заменить словами "Ко – коэффициент отчисления по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;";
в) в абзаце шестом частей 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 цифры "1,262" заменить словом "Ко";
5) часть 2 приложения 16 изложить в следующей редакции:
"2. Порядок расчета объема субвенций
Размер предоставляемой бюджету i-го муниципального района (городского округа) Астраханской области субвенции определяется по формуле:
Si = Вi х ОБ/ ? Bi ,
где
Si – объем субвенции i-му муниципальному району (городскому округу) Астраханской области;
Bi – коэффициент распределения финансирования на выплату денежного вознаграждения за классное руководство муниципального района (городского округа) Астраханской области;
ОБ – общий объем субвенций, предусмотренных в бюджете Астраханской области на текущий финансовый год, на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений Астраханской области с учетом установленных трудовым законодательством Российской Федерации гарантий, отчислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Коэффициент распределения финансирования на выплату денежного вознаграждения за классное руководство муниципального района (городского округа) Астраханской области определяется по формуле:
Bi = niг/25+niс/14 х Fi,
где
niг – численность обучающихся и воспитанников в образовательных учреждениях, расположенных в городской местности муниципального района (городского округа) Астраханской области;
niс – численность обучающихся и воспитанников в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности муниципального района Астраханской области;
Fi – коэффициент, учитывающий прочие надбавки к заработной плате за работу в высокогорных, пустынных, безводных и других районах (местностях) с особыми климатическими условиями субъекта Российской Федерации.";
6) приложение 19 изложить в следующей редакции:
"Приложение 19
к Закону Астраханской области
"О межбюджетных отношениях
в Астраханской области"
Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из районных фондов финансовой поддержки поселений
1. Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из районных фондов финансовой поддержки поселений (далее – Методика) включает следующие этапы:
1) расчет распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (подушевой дотации) в части фонда, образуемого за счет субвенции из областного фонда компенсаций;
2) расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципального района;
3) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из районного фонда финансовой поддержки поселений.
2. Основные понятия и определения, используемые в Методике:
Бюджетная обеспеченность поселения – отношение индекса доходного потенциала к индексу бюджетных расходов поселения.
Индекс налогового потенциала поселения – отношение налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям, входящим в состав данного муниципального района.
Налоговый потенциал поселения – оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим поселением, с учетом субсидий из бюджетов поселений в бюджет Астраханской области и расчетных подушевых дотаций за счет средств из областного фонда компенсаций.
Индекс бюджетных расходов поселения показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем поселениям муниципального района уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики социально-демогра-фического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
3. Распределение подушевой дотации в части фонда, образуемого за счет субвенции из областного фонда компенсаций
Претендовать на подушевую дотацию в части фонда, образуемого за счет субвенции из областного фонда компенсаций, могут только те поселения, входящие в состав муниципальных районов, которые не уплачивают субсидии в бюджет Астраханской области, определенные в соответствии со статьей 12 настоящего Закона.
Часть районных фондов финансовой поддержки поселений, сформированная за счет субвенций из областного фонда компенсаций, распределяется между поселениями на равной подушевой основе.
Размер подушевой дотации (Дот (ПП) определяется в соответствии с методикой расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений согласно приложению 1 к настоящему Закону и утверждается законом Астраханской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Общий объем подушевой дотации, получаемой поселениями, определяется по формуле:
Дот (ПП) i = Дот (ПП) x Численность населенияi ,
где
Дот (ПП) i – расчетный размер подушевой дотации i-му поселению, передаваемый из районного фонда финансовой поддержки поселений в части фонда, сформированного за счет субвенций из областного фонда компенсаций, за исключением поселений, перечисляющих субсидии в бюджет Астраханской области согласно части 1 статьи 12 настоящего Закона;
Дот (ПП) – размер подушевой дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Астраханской области, определяемой согласно приложению 1 к настоящему Закону;
Численность населенияi – численность постоянного населения i-го поселения, входящего в состав данного муниципального района, за исключением поселений, перечисляющих субсидии в бюджет Астраханской области согласно части 1 статьи 12 настоящего Закона.
4. Расчет бюджетной обеспеченности поселения
Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей формуле:
БОi = ИНПi / ИБРi ,
где
БОi – бюджетная обеспеченность i-го поселения;
ИНПi – индекс доходного потенциала i-го поселения;
ИБРi – индекс бюджетных расходов i-го поселения.
5. Расчет индекса доходного потенциала поселения
Индекс доходного потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле:
ИДПi = ((НПi – СПi ) / Нi ) / (НП – СП / Н),
где
ИДПi – индекс доходного потенциала i-го поселения;
