ГУБЕРНАТОР АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2003 года N 287
О проведении открытого конкурса по отбору страховщиков для осуществления страхования неработающего населения Астраханской области за счет средств областного бюджета
Утратило силу :
Постановление Губернатора Астраханской области от 17.01.2005 N 10 (НГР:RU30000200500007)
Изменения и дополнения:
Постановление Губернатора области от 16.02.2004 N 50 (НГР:RU30000200400067)
Постановление Губернатора области от 23.12.2003 N 592 (НГР:RU30000200300511)
Постановление Губернатора области от 03.11.2003 N 535 (НГР:RU30000200300447)
Постановление Губернатора области от 06.10.2003 N 475 (НГР:RU30000200300402)
Постановление Губернатора области от 22.09.2003 N 450 (НГР:RU30000200300383)
В соответствии с Законом Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" (НГР:RU0000R199100357), Федеральным законом "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" (НГР:RU0000R199902917) и постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2002 N 737 "О конкурсах среди страховщиков для осуществления страхования за счет средств соответствующего бюджета" (НГР:RU0000R200204771)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок проведения открытого конкурса по отбору страховщиков для осуществления страхования неработающего населения Астраханской области за счет средств областного бюджета (прилагается).
2. Утвердить составы конкурсной комиссии и экспертной группы по отбору страховщиков для осуществления страхования неработающего населения Астраханской области за счет средств областного бюджета (прилагаются).
3. Возложить на департамент здравоохранения Администрации области (Гаврилов) организационно-техническое обеспечение конкурса.
4. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации Администрации области (Блиер) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
5. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации области Родненко И.В.
Губернатор области
А.П. Гужвин
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Губернатора области
от 24.06.2003 N 287
1. Порядок проведения открытого конкурса по отбору страховщиков для осуществления страхования неработающего населения Астраханской области за счет средств областного бюджета (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" от 28.06.91 N 1499-1 (в ред. от 29.05.2002) (НГР:RU0000R199100357), Федеральным законом "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" от 23.06.99 N117-ФЗ (в ред. от 30.12.2001) (НГР:RU0000R199902917), Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" (НГР:RU0000R199701409).
2. Настоящий Порядок включает:
- общие положения;
- правила организации и проведения открытого конкурса (далее - Правила);
- регламент конкурсной комиссии.
3. Порядок разрабатывается и утверждается Администрацией Астраханской области, которая предусматривает размеры платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения в своем бюджете при его формировании на соответствующие годы. Порядок проведения конкурса согласуется с органами по антимонопольной политике.
4. Заказчиком и организатором открытого конкурса (далее - конкурс) является Администрация Астраханской области (далее - Заказчик).
5. Заказчик осуществляет следующие основные функции:
- принимает решение о проведении конкурса на право заключения договоров обязательного медицинского страхования неработающего населения за счет средств областного бюджета (далее - договор страхования) со страховыми медицинскими организациями (далее - СМО);
- определяет дату и место его проведения, условия конкурса, а также критерии выбора победителя конкурса в соответствии с данным Порядком;
- определяет по согласованию с Пенсионным фондом РФ, территориальным фондом обязательного медицинского страхования на основе данных областного комитета государственной статистики количество и половозрастную структуру населения, подлежащего обязательному медицинскому страхованию;
- разрабатывает и утверждает конкурсную документацию и другие необходимые документы для объявления и проведения конкурса;
- формирует конкурсную комиссию;
- обеспечивает деятельность конкурсной комиссии;
- привлекает специалистов и экспертов при подготовке конкурсной и другой необходимой документации;
- публикует извещения о проведении конкурса;
- утверждает протокол заседания конкурсной комиссии об окончании приема и регистрации заявок;
- утверждает протокол заседания конкурсной комиссии о результатах конкурса;
- заключает договор страхования с победителем конкурса.
6. Участник конкурса - это СМО, подавшая заявку на участие в конкурсе. Участников конкурса должно быть не менее двух. Участники конкурса, являющиеся аффилированными лицами, рассматриваются как один участник.
7. Ни одному из участников конкурса не могут быть созданы преимущественные условия участия в конкурсе, в том числе доступ к конфиденциальной информации, уменьшение платы за участие в конкурсе. Организаторы конкурса, члены конкурсной комиссии не могут быть участниками конкурса или аффилированными лицами по отношению к любому из участников указанного конкурса. Организатору конкурса запрещается осуществлять координацию деятельности его участников, которая имеет либо может иметь своим результатом ограничение конкуренции между участниками или ущемление интересов отдельных участников конкурса.
Участник конкурса вправе потребовать от Заказчика разъяснения положений конкурсной документации. Заказчик обязан ответить на любые запросы участников конкурса, полученные до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе, по разъяснению положений конкурсной документации. Заказчик конкурса должен направить письменный ответ всем участникам конкурса в сроки, позволяющие участникам своевременно подать заявки на участие в открытом конкурсе.
8. Конкурс проводится ежегодно. Внеочередное проведение конкурса допускается в следующих случаях:
- ликвидация или преобразование СМО;
- прекращение действия лицензии на обязательное медицинское страхование;
- досрочное расторжение договора обязательного медицинского страхования неработающих граждан (по суду либо при расторжении из-за нарушения условий договора).
9. Любое требование, предусмотренное настоящим Порядком, должно содержаться в конкурсной документации или иной документации по привлечению заявок на участие в конкурсе и должно распространяться в равной мере на всех претендентов и участников конкурса.
10. Заказчик имеет право отстранить участника конкурса от участия в конкурсе до заключения договора, если он представил недостоверные сведения по требованиям, установленным в конкурсной документации.
11. Утвержденные результаты конкурса являются официальным основанием для заключения договора обязательного медицинского страхования неработающих граждан с СМО.
1. Целью проводимого конкурса является выбор СМО, обеспечивающих лучшие условия исполнения договоров обязательного медицинского страхования неработающего населения и имеющих для этого необходимые материально-технические возможности и трудовые ресурсы. Конкурс на право заключения договора обязательного медицинского страхования неработающего населения является открытым.
2. Правила организации и проведения конкурса разработаны в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Гражданским кодексом Российской Федерации (НГР:RU0000R199405309);
- Законом Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" от 28.06.91 N 1499-1 (в редакции от 29.05.2002) (НГР:RU0000R199100357);
- Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" от 06.05.99 N 97-ФЗ (НГР:RU0000R199902121);
- Федеральным законом "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" от 23.06.99 N117-ФЗ (в ред. от 30.12.2001) (НГР:RU0000R199902917);
- Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" (НГР:RU0000R199701409);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2002 N 737 "О конкурсах среди страховщиков для осуществления страхования за счет средств соответствующего бюджета" (НГР:RU0000R200204771).
3. Требования к участникам конкурса
Участником конкурса может быть только СМО, имеющая государственную лицензию на проведение обязательного медицинского страхования на территории.
4. Условия предоставления и содержание конкурсной документации.
4.1. Заказчик предоставляет конкурсную документацию претендентам, оплатившим конкурсную документацию, если такая плата установлена.
4.2. Конкретный порядок, состав и условия подготовки конкурсной документации определяет Заказчик.
4.3. Конкурсная документация предоставляется по письменному запросу участника конкурса.
4.4.Для участия в конкурсе претендент должен представить следующие документы:
- заверенные копии учредительных и регистрационных документов;
- заверенную копию лицензии на право осуществления обязательного медицинского страхования на территории Астраханской области;
- справки из региональной налоговой инспекции об отсутствии задолженности по обязательным платежам перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами;
- доверенность, выданную лицу, представляющему СМО при проведении открытого конкурса;
- заявку на участие в конкурсе, содержащую согласие претендента и его обязательства по выполнению условий конкурса (форма 1 приложения к Порядку);
- информацию о деятельности СМО по обязательному медицинскому страхованию с указанием численности застрахованного населения, динамики изменения страхового поля, опыта работы по ОМС;
- другие документы в соответствии с требованиями, указанными в информационном сообщении и конкурсной документации.
4.5. Конкурсная документация состоит из следующих основных разделов:
- инструкция по подготовке заявки на участие в конкурсе;
- условия и порядок проведения конкурса, включая требования к участникам конкурса;
- требования к заявкам на участие в конкурсе;
- критерии, на основании которых организатор конкурса будет оценивать заявки на участие в конкурсе;
- сведения о численности, половозрастной структуре и социальном составе неработающего населения муниципального образования, подлежащего обязательному медицинскому страхованию, определенные на основе данных муниципального образования;
-проект договора обязательного медицинского страхования неработающих граждан;
- сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в конкурсе;
- способы разъяснений положений конкурсной документации (устно, письменно);
- сроки действия заявок на участие в конкурсе;
- сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
- сведения о порядке вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
- координаты должностных лиц Заказчика, уполномоченных обеспечивать обмен информацией непосредственно с участниками конкурса.
5. Порядок утверждения итогов конкурса
5.1. Председатель конкурсной комиссии объявляет победителя конкурса. Результаты конкурса оформляются протоколом, который подписывается председателем, секретарем, и решением, которое утверждается Губернатором области (форма 7 приложения).
5.2. В случае, если после объявления победителя конкурса Заказчику станут известны факты несоответствия победителя конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным конкурсными документами, заявка победителя на участие в конкурсе отклоняется и новый победитель определяется в соответствии с данным Порядком и конкурсными документами из числа остальных участников конкурса.
