ГУБЕРНАТОР АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 июня 2003 года N 262

Об областной целевой программе "Переселение граждан, проживающих на территории Астраханской области из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2003-2007 годы

(Утратил силу:

постановление Губернатора Астраханской области от 25.05.2010 N 201)

(Изменения и дополнения:

постановление Губернатора области от 11.07.2003 N 328 НГР:RU30000200300288)

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22 января 2002 года N 33 "О подпрограмме "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", (НГР:RU0000R200200100) входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Переселение граждан, проживающих на территории Астраханской области из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2003-2007 годы (далее именуется Программа).

2. Исполнение функций государственного заказчика-координатора Программы возложить на департамент по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу Администрации области (Еременко).

3. Комитету экономического развития и торговли Администрации области (Максимова) совместно с финансовым управлением Администрации области (Евлашев) при составлении ежегодных проектов областного бюджета предусматривать средства на реализацию Программы.

4. Департаменту по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу Администрации области ежегодно представлять отчет о реализации Программы в Госстрой России.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления области ежеквартально (до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представлять информацию о ходе реализации Программы в департамент по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу Администрации области.

6. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации Администрации области (Блиер) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

8. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы Администрации области Глазкова А.П.

Губернатор области

А.П. Гужвин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Губернатора области

от 16.06.2003 N 262

ПАСПОРТ

Из общего жилищного фонда Астраханской области (17,751 млн.кв.м) объем ветхого и аварийного жилья составляет 2,242 млн.кв.м, т.е. 12,63 процента, в котором проживает 121,4 тыс. человек, т.е. 12,03 процента всего населения области. По отношению к 2000 году объем ветхого и аварийного жилья (1,143 млн.кв.м) увеличился почти вдвое, т.к. старение жилищного фонда намного опережает его обновление.

Ветхий и аварийный жилищный фонд в районах области в основном представлен одно- и двухэтажными жилыми домами в сборно-щитовом, каркасно-камышитовом, саманном и глинобитном исполнении.

Основной объем ветхого и аварийного жилищного фонда сосредоточен в областном центре - городе Астрахани, и составляет 1,708 млн.кв.м, т.е. 76,18 процента от общего объема ветхого и аварийного жилья в области.

Городская жилая застройка старая, купеческого типа. Многоэтажное строительство до Великой Отечественной войны не развивалось. Война обошла Астрахань стороной, город разрушен не был, и по этой причине в послевоенные годы средства на строительство выделялись незначительные.

Основными факторами, способствующими образованию ветхого и аварийного жилищного фонда в области, являются:

- значительный возраст населенных пунктов;

- формирование жилищного фонда в военные, послевоенные и годы интенсивного промышленного строительства за счет бараков и временных поселков;

- сложные гидрологические и инженерно-геологические условия, просадочность грунтов, переработка берегов водотоков, подтопление грунтовыми водами, русловые деформационные процессы, подтопление и затопление в паводковый период;

- использование в строительстве жилых зданий недолговечных строительных материалов;

- незначительный объем средств, выделяемых из местных бюджетов на текущее содержание, капитальный ремонт и реконструкцию существующего муниципального жилищного фонда.

Требуемый объем жилищного фонда для предоставления гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилищного фонда, предусмотренный Программой, составляет 606,9 тыс.кв.м.

Потребность в финансовых ресурсах, выделяемых на реализацию Программы из бюджетов всех уровней, а также привлеченных внебюджетных средств, составляет 4,68 млрд.руб., в том числе:

- доля федерального бюджета составит 30 процентов или 1,402 млрд.руб.;

- доля областного и местных бюджетов, с учетом внебюджетных средств составит 70 процентов или 3,278 млрд.руб.

Сведения о наличии ветхого и аварийного жилищного фонда Астраханской области приведены в приложении 1.

Проживающие в ветхих и аварийных домах граждане, подвергаясь опасности, в основном не в состоянии решать свои жилищные вопросы, а большинство муниципальных образований области не может самостоятельно бороться с проблемой постоянного увеличения ветхого и аварийного жилищного фонда. Поэтому данная проблема может быть решена только программными методами, предусматривающими консолидацию бюджетных средств всех уровней и создание благоприятных предпосылок для привлечения средств инвесторов, граждан, желающих улучшить свои жилищные условия, а также других заинтересованных лиц.

Основными целями Программы являются скорейшее решение проблемы обеспечения жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для проживания, и создание механизма для оптимального освоения территорий, где в настоящее время сосредоточен ветхий и аварийный фонд. При этом должны быть решены следующие задачи:

- установление временных рамок решения этой проблемы в регионе;

- формирование местной законодательной базы в рамках жилищного и земельного законодательства;

- строительство в 2003-2007 годах жилья общей площадью 606,9 тыс. квадратных метров;

- привлечение на жилищное строительство для реализации Программы 4,68 млрд. рублей путем консолидации всех возможных бюджетных и внебюджетных источников финансирования и создания предпосылок для крупномасштабного привлечения внебюджетных ресурсов;

- ускорение ввода жилья на первом этапе реализации Программы путем достройки объектов жилищного назначения высокой степени готовности (незавершенное строительство);

- строительство на месте старых одноэтажных деревянных построек высококачественного жилищного фонда при одновременном удовлетворении потребностей населения в муниципальном жилье;

- улучшение жилищных условий и повышение комфортности проживания населения, тем самым снижение эпидемиологической обстановки и социальной напряженности.

Настоящая Программа предусматривает разработку и утверждение программ муниципальных образований области.

Программа определяет сроки решения проблемы в Астраханской области, формирует законодательную базу в рамках жилищного и земельного законодательства, а также определяет объемы и методы государственной поддержки программ муниципальных образований.

Муниципальные программы должны предусматривать конкретный план действий органов местного самоуправления, привлечение внебюджетных ресурсов, эффективное использование средств, предназначенных для реализации Программы.

Перечень сведений, которые должны содержаться в муниципальной программе, приведен в приложении 2.

Программные мероприятия по переселению граждан, проживающих на территории Астраханской области из ветхого и аварийного фонда намечается осуществить в течение 2003-2007 годов.

Реализация Программы намечается в два этапа.

На первом этапе (2003-2004 годы) создаются необходимые методические, организационные и правовые условия для реализации основных задач Программы:

- формирование методических основ оценки и собственно оценка (уточнение) размеров ветхого и аварийного фонда, подлежащего ликвидации, а также необходимых ресурсов площади жилищного фонда для переселения граждан;

- формирование законодательной базы для предоставления жилья переселяемым гражданам;

- проведение ревизии не завершенных строительством жилых зданий на территории области, определение очередности их достройки;

- установление очередности сноса и/или реконструкции жилищного фонда (по районам, микрорайонам, участкам, зданиям) и, соответственно, очередности переселения граждан;

- привлечение и аккумулирование финансовых ресурсов для реализации Программы;

- начало процесса переселения.

Второй этап Программы (2005-2007 годы) посвящается реализации задач по дальнейшему переселению граждан и ликвидации ветхого жилищного фонда:

- формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу, и маневренного фонда для временного отселения граждан из домов, подлежащих реконструкции;

- поэтапное переселение жильцов и снос ветхого жилищного фонда;

- подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки и их конкурсная продажа.

При разработке Программы учитывалось, что ее реализация будет осуществляться в условиях ограниченного выделения средств из федерального бюджета (до 30%), поэтому в ней предусмотрено использование как бюджетных ресурсов муниципального и областного бюджетов, так и внебюджетных средств:

- платежи населения в виде платы за наем муниципального жилья, которые отражают дифференциацию потребительских качеств муниципального жилищного фонда и могут использоваться на его развитие (реконструкция, капремонт и т.п.);

- средства от конкурсной продажи (или сдачи в долгосрочную аренду) земельных участков, где расположен ликвидируемый ветхий и аварийный жилфонд;