ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 октября 2003 года N 1/2

Об областной целевой программе "АНТИ-ВИЧ/СПИД" на 2004 2006 годы

Утратило силу:

Постановление Правительства Астраханской области от 28.12.2005 N469-П (НГР:RU30000200500746)

Изменения и дополнения:

Постановление Администрации области от 12.01.2004 N 2/5 (НГР:RU30000200400022)

В целях предупреждения распространения в Астраханской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ- инфекции), Администрация области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить областную целевую программу \"АНТИ-ВИЧ/СПИД\" на 2004-2006 годы (прилагается).

2. Определить государственными заказчиками областной целевой программы \"АНТИ-ВИЧ/СПИД\" на 2004-2006 годы департамент здравоохранения и комитет по фармацевтической деятельности Астраханской области.

3. Департаменту экономического развития Астраханской области (Максимова) при формировании областного бюджета на очередной год включить программу "АНТИ-ВИЧ/СПИД" в перечень областных целевых программ.

4. Департаменту финансов Астраханской области (Евлашев) осуществлять финансирование в соответствии с программой "АНТИ-ВИЧ/СПИД" на 2004 - 2006 годы.

5. Департаменту здравоохранения Астраханской области (Гаврилов) и ФГУ "Центр госсанэпиднадзора в Астраханской области" (Ковтунов):

5.1. Обсудить на совместных коллегиях состояние заболеваемости ВИЧ-инфекцией в области и первоочередные меры, направленные на её снижение.

5.2. Ежегодно выносить на рассмотрение санитарно - противоэпидемических комиссий вопрос о ходе реализации программ по профилактике ВИЧ/СПИД и по результатам рассмотрения вносить в них соответствующие коррективы с учетом сложившейся ситуации.

5.3. Оказать методическую и практическую помощь в планировании и осуществлении мероприятий городскими, районными межведомственными координационными советами по профилактике и борьбе со СПИДом, заболеваниями, передающимися половым путем, наркоманией, в подготовке программ профилактики ВИЧ-инфекции на 2004 - 2006 годы и обеспечить контроль за их выполнением.

6. Департаменту образования Астраханской области (Трещев) принять неотложные меры по внедрению специальной образовательной программы "Валеология" по пропаганде здорового образа жизни среди подростков и молодежи, профилактике ВИЧ/СПИД, заболеваний, передающихся половым путем, наркомании, обратив особое внимание на учащихся старших классов средних школ и учреждений начального и среднего профессионального образования.

7. Комитету по фармацевтической деятельности Астраханской области (Умерова) принять меры, обеспечивающие необходимое финансирование потребностей областных лечебно-профилактических учреждений в производстве лабораторных анализов на ВИЧ/СПИД-инфекцию, парентеральные вирусные гепатиты, а также лекарственных препаратах для лечения ВИЧ-инфекции и СПИД - ассоциированных заболеваний.

8. Департаментам здравоохранения (Гаврилов), образования (Трещев), культуры (Терещенко), комитету по делам семьи, детства и молодежи (Лукьяненко) Астраханской области, ФГУ "Центр госсанэпиднадзора в Астраханской области" (Ковтунов):

8.1. Организовать совместно со средствами массовой информации постоянное проведение информационно-образовательных кампаний, направленных на информирование, обучение населения области, особенно молодежи, средствам и методам предупреждения заражения ВИЧ-инфекцией.

8.2. Принять активное участие в реализации областной целевой программы "АНТИ-ВИЧ/СПИД" на 2004 - 2006 годы.

9. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления городов и районов области:

9.1. Считать проблемы профилактики и борьбы с распространением ВИЧ- инфекции на территории области приоритетными в деятельности подведомственных муниципальных образований, департаментов, управлений, отделов, служб, производственных, общественных объединений, учреждений, организаций области.

9.2. Разработать и утвердить в установленном порядке соответствующие целевые программы "АНТИ-ВИЧ/СПИД" на 2004 - 2006 годы, обеспечив их финансирование за счет местных бюджетов, а также внебюджетных источников, привлечения средств международных и российских общественных организаций и фондов.

9.3. Обеспечить широкое проведение в местных средствах массовой информации разъяснительной работы среди населения о мерах общественной и личной профилактики ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, и наркомании, обеспечив выполнение Федерального закона от 18.07.95 N 108-ФЗ "О рекламе" (НГР:RU0000R199502970) в части выделения времени на социальную рекламу.

9.4. Предусмотреть выделение ассигнований для приобретения препаратов для комплексной специфической терапии ВИЧ - инфицированных помимо препаратов, целенаправленно выделяемых Министерством здравоохранения Российской Федерации, а также тест-систем для диагностики СПИД - ассоциируемых заболеваний, в том числе вирусных гепатитов.

10. Рекомендовать управлению внутренних дел Астраханской области (Хватков) совместно с органами и учреждениями здравоохранения продолжить внедрение и использование в работе программы "Снижение вреда" с целью профилактики ВИЧ-инфекции среди потребителей внутривенных наркотиков.

11. Рекомендовать управлению исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области (Андреев) принять участие в организации и проведении программ профилактики ВИЧ/СПИД, заболеваний, передающихся половым путем, и наркомании и обеспечить выпуск и распространение среди лиц, находящихся в местах лишения свободы, и в первую очередь среди наиболее уязвимых целевых групп потребителей наркотиков и лиц нетрадиционной половой ориентации, информационных и образовательных материалов, направленных на предупреждение распространения ВИЧ-инфекции.

12. Рекомендовать общественным и религиозным организациям области активизировать свою деятельность по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции среди населения и в первую очередь среди лиц с асоциальным поведением.

13. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Астраханской области (Блиер) оказывать помощь средствам массовой информации в развитии системы информирования населения и в первую очередь молодежи о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, наркомании, пропагандирующей моральные и этические нормы общения, религиозные постулаты, направленные на укрепление семейных отношений и предупреждение раннего вступления молодежи в половые отношения.

14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации области Родненко И.В.

Губернатор области

А.П. Гужвин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Администрации области

от 17.10.2003 N 1/2

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "АНТИ-ВИЧ/СПИД" на 2004- 2006 годы ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

ВВЕДЕНИЕ

Областная целевая программа "АНТИ-ВИЧ/СПИД" на 2004-2006 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации статьи 15 Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ- инфекции)" от 30 03.95 N 38-ФЗ (НГР:RU0000R199501223), Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.93 N 5487-1 (НГР:RU0000R199303476), Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (НГР:RU0000R199901451).

Программа сформирована исходя из принципов преемственности по отношению к областной целевой программе "АНТИ-ВИЧ/СПИД" на 2001-2003 годы, утвержденной постановлением Главы Администрации области от 03.05.2001 N 171, и является ее логическим продолжением.

Необходимость Программы и решение ее программными методами

Эпидемиологическая ситуация по ВИЧ-инфекции в Астраханской области остается напряженной.

В области за период с января 1987 по январь 2003 года, включая выявленных, прибывших инфицированными и умерших, учтено 252 случая ВИЧ - инфекции, в том числе 8 - среди детей. Диагноз СПИД поставлен 7 пациентам, из которых 1 ребенок. 16 ВИЧ - инфицированных умерло, из них 1 ребенок. От СПИДа умерло 4 больных, включая 1 ребенка. От ВИЧ - инфицированных матерей рождены трое детей, двое из которых в настоящее время сняты с диспансерного учета. Из общего числа ВИЧ - инфицированных 138 - местные жители.

По состоянию на 1 января 2003 г. кумулятивный показатель пораженности на 100 тыс. населения составил 13,3, что в 11,3 раза ниже среднего показателя по Российской Федерации. С 1998 года в динамике заболеваемости ВИЧ-инфекцией населения Астраханской области отмечается активизация эпидемического процесса. Однако ежегодные показатели заболеваемости не превышают 3,5 на 100 тыс. населения. В двух сельских районах (Черноярский и Красноярский) случаи ВИЧ-инфекции среди населения не зарегистрированы, в пяти - отмечается спорадическая заболеваемость от 1 до 4 случаев.

В 1999-2001 годах регистрировалась групповая заболеваемость в двух сельских районах (Камызякский и Наримановский), г. Астрахани и г.Знаменске. Наиболее крупная из них имела место в Камызякском районе в 1999 году с числом заразившихся 25 человек в результате совместного употребления инъекционных наркотиков.

В целом тенденцию эпидемического процесса ВИЧ - инфекции определяют наркопотребители, в основном мужчины в возрасте до 30 лет, не состоящие в браке, неработающие (либо находящиеся в местах лишения свободы). В период подъема заболеваемости удельный вес потребителей психоактивных веществ составлял 84%. Вместе с тем за последние 2 года наметилась тенденция к увеличению доли лиц, заражение которых произошло половым путем (с 25,8 до 53,1%). Практически ежегодно регистрируется заболеваемость среди подростков 15-17 лет (4 случая), что является тревожным прогностическим показателем. В последние годы отмечается и увеличение числа инфицированных женщин, в т.ч. и употребляющих инъекционные наркотики.

Усугубляет эпидемическую обстановку в области ежегодная регистрация от 3 до 18 случаев завоза ВИЧ-инфекции иностранными гражданами и жителями других регионов Российской Федерации. Всего за последние 5 лет зарегистрировано 55 таких случаев. Более трети из указанной категории лиц имели наркотические и половые контакты с местными жителями.

В 2002 году заболеваемость ВИЧ-инфекцией в Астраханской области регистрировалась в виде единичных случаев (32). Вместе с тем отмечается вовлечение в эпидпроцесс двух сельских районов (Енотаевский и Харабалинский), заболеваемость в которых ранее не регистрировалась.

По сравнению с предыдущим годом почти в 3 раза увеличилось количество ВИЧ - инфицированных, заражение которых произошло при половых контактах. Доля серо-позитивных из числа потребителей инъекционных наркотиков составляет 46,8%. Соотношение мужчин и женщин составляет 3 : 1. Большинство ВИЧ - инфицированных не состоит в браке (78,1%), неработающих - 46,9%, находящихся в местах лишения свободы - 21,9%.

Следствием распространения ВИЧ- инфекции является не только урон, наносимый здоровью граждан, но и значительные экономические потери, связанные с лечением больных, утратой ими трудоспособности, воспитанием сирот умерших от СПИДа родителей.

Вместе с тем в деятельности органов, учреждений и организаций системы здравоохранения, образования, внутренних дел, УИН МЮ РФ по Астраханской области имеют место существенные недостатки и упущения. Не создана единая система целенаправленного информирования о доступных мерах профилактики ВИЧ - инфекции. Не в полном объеме проводится индивидуальная профилактическая работа с лицами из групп повышенного риска инфицирования ВИЧ, а также пред - и послетестовое консультирование при проведении обследования на ВИЧ подлежащих контингентов, в т. ч. и при добровольном (анонимном) обследовании. Отсутствует активное выявление лиц, употребляющих внутривенные наркотические средства в немедицинских целях. На низком уровне проводится работа по борьбе с распространением наркотиков и оказанием коммерческих сексуальных услуг. Практически не осуществляется профилактика ВИЧ - инфекции и наркомании среди лиц, находящихся в местах лишения свободы, и в первую очередь среди потребителей наркотиков и лиц нетрадиционной половой ориентации.

Распространению ВИЧ - инфекции в немалой степени способствует пропаганда в средствах массовой информации и в первую очередь на телевидении сексуальной свободы и раскрепощенности.

В ряде передач, адресованных в основном молодежной аудитории, целенаправленно обсуждаются различные виды половых извращений при одновременном отторжении или замалчивании моральных ценностей, этических норм и правил взаимоотношений между полами в семье и обществе.

Грубые нарушения правил обеспечения безопасности донорской крови в отдельных учреждениях здравоохранения страны привели в 1998-1999 годах к заражению ВИЧ - инфекцией при переливании крови и ее компонентов.

Материально- техническое состояние лабораторий, осуществляющих диагностику ВИЧ - инфекции, не отвечает современным требованиям.

Лечение ВИЧ - инфицированных осложняется отсутствием средств для эффективных препаратов для лечения ВИЧ - инфекции и СПИД - ассоциируемых заболеваний.

Проблема распространения ВИЧ - инфекции в области требует участия в ее разрешении всех органов, управлений, учреждений и объединений и должна решаться в рамках утвержденной Программы, обеспеченной финансовыми и материальными ресурсами.

ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основной целью Программы является предупреждение распространения в Астраханской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ - инфекции).

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ - инфекции;

- совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ - инфекции, контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий;

- совершенствование диагностики и лечения ВИЧ - инфекции и т.д.;

- подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ - инфекции;

- социальная защита ВИЧ - инфицированных, членов их семей и лиц, подвергающихся риску заражения при исполнении ими служебных обязанностей;

- организация международного сотрудничества.

Мероприятия, предусмотренные Программой, будут осуществляться в течение 2004-2006 годов.

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ