ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 марта 2001 года N 115
Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания департамента торговли, общественного питания и бытового обслуживания Администрации области
Признано утратившим силу:
Постановление Губернатора области от 09.12.2003 N 567
Изменения и дополнения:
Постановление Главы Администрации области от 01.07.2002 N 294
Во исполнение постановления Главы Администрации области от 08.02.2001 N 40 "О структуре Администрации области"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение департамента торговли, общественного питания и бытового обслуживания Администрации области (прилагаются).
2. Финансовому управлению Администрации области (Евлашев) учесть в смете расходов департамента торговли, общественного питания и бытового обслуживания Администрации области на 2001 год расходы, необходимые на содержание государственного учреждения "Торговое представительство Астраханской области в городе Волгограде".
3. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации области от 15.03.99 N 96 "Об утверждении Положения, штатного расписания и структуры департамента торговли, общественного питания и бытового обслуживания Администрации области".
Глава Администрации области
А.П. Гужвин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Главы
Администрации области
от 13.03.2001 N
ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте торговли, общественного питания и бытового обслуживания Администрации Астраханской области
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Департамент торговли, общественного питания и бытового обслуживания Администрации Астраханской области (далее - департамент) является государственным органом исполнительной власти на территории области, проводящим государственную политику в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, направленную на удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах, организацию торгового и бытового обслуживания населения в соответствии с современными требованиями, формирование рыночных отношений, развитие рыночной инфраструктуры в торговле и защиту интересов потребителей.
1.2. В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, иными законодательными и нормативными актами Астраханской области, а также настоящим Положением.
1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с департаментами, комитетами, отделами, управлениями Администрации области, органами местного самоуправления городов и районов, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, ведомствами, организациями, предприятиями всех форм собственности и предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный, бюджетный, валютный и иные счета в учреждениях банка, штамп, печать с изображением Герба Российской Федерации и со своим наименованием.
Департамент является распорядителем денежных средств областного бюджета, выделяемых департаменту на финансирование подведомственных учреждений, централизованных бюджетных и внебюджетных средств.
Департамент может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде.
Имущество департамента является собственностью Астраханской области и принадлежит департаменту на праве оперативного управления.
2.ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА
Основными задачами департамента являются:
- формирование и организация государственной политики в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения на основе рыночной экономики;
- осуществление государственного регулирования деятельности субъектов потребительского рынка области, проведение единой региональной политики по вопросам торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения области;
- участие в разработке и осуществлении территориальных целевых программ в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания, выполнение функций органа управления и контроля в соответствии с действующим законодательством;
- осуществление государственного регулирования посредством аккредитации деятельности оптовых организаций и организаций-производителей, осуществляющих поставки алкогольной продукции для предприятий розничной торговли и общественного питания;
- проведение торгов (конкурсов) по размещению заказов на поставку продовольствия для областных госнужд и учреждений социальной сферы;
- оценка, анализ и прогнозирование перспективных путей развития потребительского рынка области, разработка предложений по совершенствованию организации бытового обслуживания населения, экономического и правового регулирования деятельности предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания на потребительском рынке области;
- создание и ведение баз данных по вопросам торговли, общественного питания и бытового обслуживания, необходимых для информационного обеспечения деятельности департамента, обеспечение информацией других структурных подразделений Администрации области в пределах своей компетенции;
- осуществление государственного регулирования отношений в сфере торговой деятельности на рынках Астраханской области в пределах компетенции департамента;
- участие в формировании системы сертификации услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения области в соответствии с Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг";
- разработка и практическая реализация концепций по развитию оптовой и розничной торговли, координация и проведение работы по интеграции предприятий торговли через региональный оптовый продовольственный рынок.
организация обеспечения населения области качественными товарами и услугами;
- создание условий для внедрения современных информационных и торговых технологий на потребительском рынке области, координация действий субъектов потребительского рынка в целях улучшения социально-экономического положения области;
- методическая, консультативная и организационная помощь субъектам потребительского рынка области в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания, независимо от форм собственности, по вопросам, относящимся к компетенции департамента;
- проведение научно-технической и инвестиционной политики, направленной на оказание содействия предприятиям торговли, общественного питания и бытового обслуживания всех форм собственности в оснащении современной торговой техникой и оборудованием;
- мониторинг деятельности предприятий в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в целях более полного удовлетворения потребностей населения области в товарах и услугах;
- формирование концепции кадрового обеспечения отрасли и организация обучения, подготовки и переподготовки кадров для предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания и отраслевых служб районных администраций;
- анализ и мониторинг состояния налогооблагаемой базы в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания, прогнозирование в пределах своей компетенции поступления налогов в бюджеты разных уровней;
-разработка мобилизационных планов по Астраханской области и соответствующих расчетов потребностей и распределения выделенных продтоваров и товаров первой необходимости для нормированного снабжения населения на расчетный год;
- информационная, методическая и консультативная поддержка местных товаропроизводителей, продвижение астраханских товаров на внутриобластном и региональных рынках.
3.ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА
В соответствии с возложенными на департамент задачами он осуществляет следующие функции:
- анализирует состояние товарных рынков и рынка услуг, осуществляет прогнозирование их развития, подготавливает обзорные и аналитические документы для соответствующих подразделений Администрации области;
- проводит изучение конъюнктуры потребительского рынка, определяет спрос и предложения на социально значимые виды товаров, во взаимодействии с органами местного самоуправления и субъектами потребительского рынка, независимо от форм собственности, принимает меры по стабилизации и насыщению потребительского рынка области товарами и услугами;
- проводит сопоставимый анализ рыночной ситуации в регионе и разрабатывает мероприятия по стабилизации потребительского рынка области;
- проводит анализ текущего состояния Астраханского оптового продовольственного рынка, его межрегиональных связей, путей развития, в пределах своей компетенции дает рекомендации и осуществляет контроль по этим вопросам;
- организует проведение централизованных торгов (конкурсов) по размещению государственного заказа на поставку продовольствия для областных нужд, в том числе для учреждений социальной сферы, финансируемых из областного бюджета, а также подписание контрактов по итогам открытого конкурса между поставщиком и заказчиком и контроль за их выполнением;
- проводит анализ, прогнозирование и оказывает содействие в обеспечении учреждений социальной сферы продовольствием;
- организует участие в централизованных конкурсах местных товаропроизводителей и традиционных поставщиков продуктов питания для учреждений социальной сферы;
- организует участие торговых и промышленных предприятий в проводимых на федеральном и межрегиональном уровнях ярмарках по оптовой продаже и закупке потребительских товаров;
- во взаимодействии с другими структурными подразделениями Администрации области разрабатывает и обеспечивает реализацию мероприятий, направленных на продвижение продукции местных товаропроизводителей на потребительские рынки других субъектов Российской Федерации через ГУ "Торговое представительство Астраханской области в г. Волгограде";
- участвует в регулировании отношений в сфере торговой деятельности на рынках Астраханской области, осуществляет паспортизацию рынков и контроль за их деятельностью в пределах своей компетенции;
- организует участие предприятий бытового обслуживания в проводимых на федеральном и межрегиональном уровнях ярмарках услуг;
- способствует организации оптовых и мелкооптовых рынков в области;
- во взаимодействии с другими уполномоченными органами осуществляет упорядочение контроля за законностью производства, транспортировкой, качеством ввозимых на территорию области подакцизных товаров, их маркировкой, соблюдением правил оптовой и розничной реализации, вносит предложения по усилению государственного контроля в этой сфере;
- рассматривает и согласовывает поступающие предложения, входящие в компетенцию департамента и направленные на увеличение производства продовольственных товаров, их обмен, пополнение рынка;
- осуществляет организацию и контроль за развитием и работой сети магазинов системы "Астрахань без Америки";
- разрабатывает мобилизационные планы по Астраханской области и соответствующие расчеты потребности и распределения выделенных продтоваров и товаров первой необходимости для нормированного снабжения населения области на расчетный год;
- участвует в работе оперативной противопаводковой комиссии по чрезвычайным ситуациям Администрации области в группе первоочередного жизнеобеспечения населения;
- проводит научно-техническую и инвестиционную политику,, направленную на оказание содействия предприятиям торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения всех форм собственности в оснащении современной торговой техникой и оборудованием, строительстве и реконструкции объектов по современным проектам; развитие фирменной торговли с привлечением промышленных предприятий;
- утверждает и вносит изменения в учредительные документы областных государственных предприятий и учреждений, а также заключает и расторгает контракты с их руководителями в соответствии с распоряжениями и постановлениями Главы Администрации области;
- согласовывает договоры аренды(субаренды) с арендаторами помещений Дома быта " Кристалл";
- участвует совместно с органами местного самоуправления области в разработке схем развития и регионального размещения сети предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- участвует в разработке нормативно-правовых актов по лицензированию деятельности в сфере потребительского рынка Астраханской области;
- возглавляет через областной совет по сертификации работу по внедрению в области системы обязательной сертификации услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения для обеспечения соответствия услуг предъявляемым требованиям;
- организует развитие фирменной сети предприятий питания с применением механизмов франчайзинга;
- во взаимодействии с горрайотделами образований принимает участие в совершенствований системы организации питания учащихся на основе внедрения новых технологий приготовления пищи и форм обслуживания;
- принимает меры по восстановлению и расширению сети предприятий питания социальной ориентации;
- принимает участие в работе по проведению сертификации услуг розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории области, разрабатывает совместно с Астраханским центром стандартизации, метрологии и сертификации методические документы по сертификации и организует их исполнение;
- осуществляет методическое руководство в вопросах применения квитанций в качестве документов строгой отчетности, ведет реестр нумерации;
- дает разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции департамента, в обращениях граждан, предприятий, организаций и учреждений по применению норм и правил, регулирующих деятельность в сфере торговли. общественного питания и бытового обслуживания населения:
- с учетом предложений (писем, жалоб) граждан организует с участием других заинтересованных сторон работу по совершенствованию деятельности
и устранению недостатков в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- в пределах своей компетенции взаимодействует с подразделениями Администрации области, органами местного самоуправления, общественными организациями области.
4.ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА
Департамент для выполнения возложенных на него задач и функций имеет право:
- запрашивать и получать у предприятий и организаций всех форм собственности информацию, необходимую для осуществления возложенных на департамент задач, по вопросам, входящим в компетенцию департамента;
