ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 мая 2012 года N 94

Об утверждении республиканской целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Чеченской Республике на период 2012-2014 годов"

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Чеченской Республики
от 20 ноября 2014 года N 208
____________________________________________________________________

{Изменения и дополнения:

постановления Правительства Чеченской Республики от 29.12.2012 г. N 256 НГР:ru20000201200320}

В целях создания условий развития крестьянских (фермерских) хозяйств для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции Правительство Чеченской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить республиканскую целевую программу "Поддержка начинающих фермеров в Чеченской Республике на период 2012-2014 годов".

2. Министерству экономического развития и торговли Чеченской Республики, Министерству финансов Чеченской Республики обеспечить финансирование республиканской целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Чеченской Республике на период 2012-2014 годов".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики - министра сельского хозяйства Чеченской Республики М.М. Дадаева.

{в ред. постановления Правительства Чеченской Республики от 29.12.2012 г. N 256 НГР:ru20000201200320}

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

Председателя Правительства

Чеченской Республикой

М.Х. Даудов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Чеченской Республики
от 02.05.2012 г. N 94

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ПОДДЕРЖКА НАЧИНАЮЩИХ ФЕРМЕРОВ В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА ПЕРИОД 2012-2014 ГОДОВ"

г. Г розный 2012 год

ПАСПОРТ республиканской целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Чеченской Республике на период 2612-2014 годы"

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Фермерский сектор в Чеченской Республике начал складываться с 1990 года и до 1994 года значительно расширился. За это время количество крестьянских (фермерских) хозяйств достигло 1467 единиц.

Площадь сельскохозяйственных угодий, закрепленных за КФХ, составила 36,0 тыс.га. Укреплялась материально-техническая база хозяйств, расширялось производство различных видов сельскохозяйственной продукции.

Однако в 1995 г. рост крестьянских хозяйств резко замедлился и с 2000 г. начал сокращаться. На 1 января 2000 года численность КФХ составила 1132.

Одной из главных причин спада в фермерском движении являлось сокращение государственной поддержки, как на федеральном уровне, так и на уровне республики. Заметно сократилось число желающих образовать крестьянские хозяйства.

Наряду с этим, в секторе личных подсобных хозяйств населения появились хозяйства, имеющие до 2 га земли и более и ориентированные на производство товарной продукции. Уже сейчас они по объему продукции превосходят некоторые фермерские хозяйства. Фактически образуются крестьянские натуральные хозяйства с неопределенным статусом, нарушенными воспроизводственными связями. Формирование таких хозяйств обусловлено безальтернативностыо выбора дальнейшего существования их владельцев при распаде крупных коллективных предприятий.

Несмотря на недостаточную государственную поддержку, слабую социальную защищенность фермеров, в целом фермерство нашло свою социально-экономическую нишу в многоукладном аграрном производстве.

По данным Чеченстата, фермеры республики сегодня производят более 22,3% от валового производства зерна, 2,5% овощей, 27% подсолнечника, в их пользовании находится 7,9% крупного рогатого скота и 20,9% овец и коз, которыми производится значительное количество мяса и молока.

Республиканская целевая программа "Поддержка начинающих фермеров в Чеченской Республике на период 2012-2014 годов" (далее - Программа) должна стать инструментом реализации государственной стратегии устойчивого развития крестьянских (фермерских) хозяйств (далее

- КФХ), что позволит увеличить объемы сельскохозяйственного производства, повысить уровень жизни сельского населения, а также решить социально-экономические проблемы развития села, относящиеся к приоритетным целям развития сельского хозяйства в Чеченской Республике, на достижение которых направлена деятельность Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики.

Программа разработана в развитие и дополнение Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Чеченской Республике на 2008-2012 гг., утвержденной постановлением Правительства Чеченской Республики от 24 декабря 2007 года N 183 (в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 23.12.2008 N 240) и республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Чеченской Республики от 7 декабря 2012 года N 229

{в ред. постановления Правительства Чеченской Республики от 29.12.2012 г. N 256 НГР:ru20000201200320}

1.1. Анализ ситуации и потенциал развития КФХ

В настоящее время государственная поддержка КФХ осуществляется в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года N 90 "О распределении и предоставлении в 2009-2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах".

Субсидии представляются заемщикам ежемесячно на уплату процентов из федерального бюджета в размере 95%, из республиканского - 5% от затрат ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления кредита, при условии своевременного погашения кредита и уплаты заемщиком процентов, начисленных в соответствии с кредитными договорами, заключенными с банками.

За время реализации Приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Чеченской Республике на 2008-2012 гг., КФХ республики привлечено более 810 млн. рублей кредитных ресурсов по 440 договорам. На возмещение процентных ставок по полученным кредитам в указанный период фермеры получили субсидии на сумму 35 млн. рублей.

1.2.Основные факторы, препятствующие развитию КФХ

Необходимость разработки программы "Поддержка начинающих фермеров в Чеченской Республике на период 2012-2014 годов" обусловлена следующими факторами: с развитием КФХ связана стратегическая задача государства по устойчивому развитию сельских территорий. Учитывая, что уровень безработицы на селе остается высоким, проблема оттока кадров так и не решена, а специалисты, получившие сельскохозяйственное образование в городах, не возвращаются в отрасль и не работают по полученной специальности "сельскохозяйственное производство", а вместе с ним и социальная среда начинает постепенно деградировать. В селах растет доля населения пенсионного возраста. Сельскохозяйственная отрасль испытывает кадровый дефицит.

Предпринимательская инициатива на селе ограничена не только производственной, материально-технической базой, но и разрушением инфраструктуры сельских поселений. В течение десятилетий доходы жителей на селе остаются низкими по сравнению с другими отраслями экономики страны.

В целях обновления кадрового состава на селе, развития малого семейного бизнеса и создания новых рабочих мест, повышения заинтересованности и занятости сельской молодежи в рамках программы "Поддержка начинающих фермеров в Чеченской Республике на период 2012- 2014 гг.", разработан комплекс мер по созданию крестьянских (фермерских) хозяйств.

Начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем. Они ощущают недостаток первоначального капитала. Очень часто хозяйства создаются на единовременные пособия по безработице. Им недоступны кредиты, так как у них недостаточно залогового имущества. В последние годы создание нового крестьянского (фермерского) хозяйства связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует дополнительных денежных средств.

Формирование нового крестьянского (фермерского) хозяйства требует также значительных затрат на проектирование хозяйственных построек, их подключение к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам.

Без решения всех перечисленных проблем начинающие хозяйства не смогут быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены будут прекратить деятельность. Программа призвана помочь начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам закрепиться на рынке.

Для решения всех выше поставленных задач следует обратить внимание на возможность облегчения доступа КФХ к финансовым ресурсам. Решение такого острого вопроса позволит КФХ приобрести высокопродуктивные породы животных и семена высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур.

Способы и механизмы решения каждой из вышеуказанных проблем составляют содержание данной Программы.

Целые Программы является создание экономических и институциональных условий для развития начинающих КФХ.

Основные понятия, используемые в Программе

Начинающий фермер - участник Программы поддержки начинающих фермеров, определенный конкурсной комиссией Чеченской Республики по итогам конкурсного отбора.

Заявитель - гражданин Российской Федерации, в возрасте от 19 до 58 лет, подающий заявку в конкурсную комиссию для признания его участником Программы поддержки начинающих фермеров, и соответствующий следующим условиям:

зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства не ранее 12 месяцев до дня подачи заявки в конкурсную комиссию по отбору начинающих фермеров, созданную приказом Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики, для участия в программных мероприятиях по предоставлению грантов начинающим фермерам;

имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или окончивший курсы дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности, или имеющий трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или входил в состав членов личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;

имеет программу или бизнес-план по созданию, расширению, модернизации производственной базы КФХ, соответствующего условиям микропредприятия, установленным Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ, который должен содержать:

а) предложения по увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции;

б) предложения по порядку формирования производственной базы КФХ;

в) предварительные договоры по реализации сельскохозяйственной продукции на сумму не менее 30 тысяч рублей или документы, подтверждающие факт реализации собственной сельскохозяйственной продукции на общую сумму не менее 30 тыс. рублей;

г) предложения по созданию в крестьянском (фермерском) хозяйстве не менее трех и не более пятнадцати рабочих мест;

д) информацию о собственных средствах (денежные средства или имущество) в размере не менее 10% от запрашиваемой суммы грантов и единовременной помощи, но не менее 100 тысяч рублей;

е) план расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство;

ж) обязательство по осуществлению деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее пяти лет.

Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы

2.1. Цель Программы - стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции.

Мероприятия Программы предусматривается осуществлять за счет средств, выделяемых на реализацию в 2012 году мероприятий Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чеченской Республики на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Чеченской Республики от 24 декабря 2007 года N 183 (в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 23.12.2008 N 240). В последующие годы мероприятия Программы предусматривается осуществлять за счет средств, предусматриваемых на реализацию республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Чеченской Республики от 7 декабря 2012 года N 229.

{в ред. постановления Правительства Чеченской Республики от 29.12.2012 г. N 256 НГР:ru20000201200320}

Реализация мероприятий Программы позволит укрепить материально- техническую базу 638 КФХ, увеличить поголовье скота и объемы сельскохозяйственного производства, повысить уровень жизни сельского населения за счет создания инфраструктуры села, решить социально- экономические проблемы развития села, частично снизить напряженность на рынке труда и продовольствия. Достижение указанных целей к 2014 году предполагается за счет увеличения производства молока и мяса к уровню 2011 года соответственно на 8,500 тыс. т и 1,020 тыс. т, зерна - на 45,1 тыс. т, картофеля - на 12,4 тыс. т. Также планируется активное развитие других направлений сельского хозяйства: овощеводство; свекловодство; выращивание индеек, гусей, уток и др.

2.2.Задачи Программы:

Для достижения намеченной цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы фермерских хозяйств;