ИСПОЛНЯЮЩИЙ ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
УКАЗ
от 25 августа 2004 года N 211
Об утверждении Правил реализации правовых основ органов государственной власти Чеченской Республики в отношении локальных естественных монополий
{Изменения и дополнения:
указа Президента Чеченской Республики от 04.04.2005 г. N 61 НГР:ru20000200500043}
{Утратил силу:
указ Президента Чеченской Республики от 12.12.2005 г. N 551 НГР:ru20000200500217}
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Правила реализации правовых основ органов государственной власти Чеченской Республики в отношении локальных естественных монополий.
1.2. Перечень продукции и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) осуществляют органы исполнительной власти Чеченской Республики.
2. Региональной энергетической комиссии Чеченской Республики обеспечить контроль за выполнением настоящего указа.
3. Настоящий указ вступает в силу после одобрения Государственным Советом Чеченской Республики.
Исполняющий обязанности
Президента Чеченской Республики
С.Б. Абрамов
Утверждены
указом Президента
Чеченской Республики
от 25.08.2004 г. N 211
ПРАВИЛА реализации правовых основ органов государственной власти Чеченской Республики в отношении локальных естественных монополий
1. Цели настоящих Правил
Настоящие Правила в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации реализуют правовые основы политики органов государственной власти Чеченской Республики в отношении локальных естественных монополий Чеченской Республики (далее - локальных естественных монополий) и направлены на достижение баланса интересов потребителей и субъектов локальных естественных монополий, при котором обеспечивается доступность для потребителей товаров, реализуемых субъектами локальных естественных монополий и их эффективное функционирование.
2. Сфера применения настоящих Правил
1. Настоящие Правила распространяются на отношения, которые возникают на товарных рынках Чеченской Республики и в которых участвуют субъекты локальных естественных монополий, потребители, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти республики и органы местного самоуправления.
2. Настоящие Правила не распространяется на отношения, которые возникают на товарных рынках Чеченской Республики, в которых участвуют субъекты естественных монополий по видам деятельности, регулируемой федеральными органами в области регулирования тарифов, их территориальными органами, либо органами местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
{п. в ред. указа Президента Чеченской Республики от 04.04.2005 г. N 61 НГР:ru20000200500043}
3. Предусмотренное настоящими Правилами тарифное регулирование субъектов локальных естественных монополий не может применяться в сферах деятельности, не относящихся к локальным естественным монополиям.
{п. в ред. указа Президента Чеченской Республики от 04.04.2005 г. N 61 НГР:ru20000200500043}
3. Понятия, применяемые в настоящих Правилах
В настоящих Правилах применяются следующие понятия:
Локальный товарный рынок - товарный рынок, существующий на территории Чеченской Республики, для которого:
а) соответствующие товары в полном объеме производятся (реализуются) на территории республики;
б) существует экономическая возможность у потребителя приобрести соответствующие товары на территории республики и отсутствует эта возможность за ее пределами;
в) регулирование отношений находится в пределах ведения Чеченской Республики в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
локальная естественная монополия - состояние локального товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами локальной естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном рынке на товары, производимые субъектами локальных естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цен на эти товары, чем спрос на другие виды товаров;
субъект локальной естественной монополии - юридическое лицо, занятое производством (реализацией) товаров в условиях локальной естественной монополии;
руководитель субъекта локальной естественной монополии - должностное лицо, уполномоченное выступать без доверенности от имени субъекта локальной естественной монополии.
Другие понятия, применяемые в настоящих Правилах, употребляются в значениях, указанных в статье 4 Закона Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках и в статье 3 Федерального Закона "О естественных монополиях".
4. Сферы деятельности субъектов локальных естественных монополий
Настоящими Правилами регулируется деятельность субъектов локальных естественных монополий в следующих сферах:
1) производство, передача и распределение электрической энергии;
2) производство, передача и распределение тепловой энергии;
3) услуги систем водоснабжения и канализации;
4) реализация населению и жилищно-строительным кооперативам газа природного;
5) реализация населению для бытовых нужд газа сжиженного (кроме газа для заправки автотранспортных средств);
6) реализация населению топлива твердого, топлива печного бытового;
7) услуги населению по содержанию жилья и коммунальные услуги;
8) услуги местной телефонной связи;
9) перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, и пригородном сообщении;
10) услуги, оказываемые предприятиями промышленного железнодорожного транспорта на подъездных путях;
11) услуги местной почтовой связи;
12) социальные услуги, предоставляемые населению государственными и муниципальными учреждениями социального развития;
13) ветеринарные услуги;
14) реализация населению лекарственных средств медицинского назначения;
15) ритуальные услуги согласно гарантированному перечню;
16) услуги, оказываемые ГИБДД МВД ЧР по техническому осмотру транспортных средств;
17) реализация населению детского питания;
18) услуги, оказываемые предприятиями общественного питания при школьных учреждениях, профтехучилищах, средних и высших учебных заведениях;
19) услуги филиала ФГУП "Ростехинвентариция" по Чеченской Республике.
2. В случае появления возможности для развития конкуренции на соответствующем локальном товарном рынке, либо изменения компетенции органов государственной власти Чеченской Республики по тарифному регулированию субъектов локальных естественных монополий в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законодательный (представительный) орган государственной власти Чеченской Республики вносит изменения в перечень сфер деятельности субъектов локальных естественных монополий, установленный настоящей статьей.
{п. в ред. указа Президента Чеченской Республики от 04.04.2005 г. N 61 НГР:ru20000200500043}
5. Органы, осуществляющие тарифное регулирование субъектов локальных естественных монополий
{в ред. указа Президента Чеченской Республики от 04.04.2005 г. N 61 НГР:ru20000200500043}
1. Полномочиями по тарифному регулированию субъектов локальных естественных монополий Чеченской Республики обладает Правительство Чеченской Республики в соответствии с действующим законодательством.
{п. в ред. указа Президента Чеченской Республики от 04.04.2005 г. N 61 НГР:ru20000200500043}
2. Президент Чеченской Республики для осуществления своих полномочий по регулированию деятельности субъектов локальных естественных монополий наделяет соответствующими полномочиями органы исполнительной власти (далее- органы регулирования).
3. Органы регулирования в своей деятельности руководствуются законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Чеченской Республики.
6. Тарифное регулирование субъектов локальных естественных монополий
Тарифное регулирование субъектов локальных естественных монополий в соответствии с настоящими Правилами заключается в следующем:
{в ред. указа Президента Чеченской Республики от 04.04.2005 г. N 61 НГР:ru20000200500043}
1) осуществлении государственного контроля в сферах деятельности субъектов локальных естественных монополий;
2) принятии органами регулирования в пределах их компетенции решений, обязательных для исполнения субъектами локальных естественных монополий, и осуществлении контроля за исполнением этих решений.
7. Государственный контроль в сферах деятельности субъектов локальных естественных монополий
1. В целях реализации эффективной государственной политики в сферах деятельности субъектов локальных естественных монополий, органы регулирования в пределах своей компетенции осуществляют контроль за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов локальных естественных монополий и которые могут иметь своим результатом ущемление интересов потребителей товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, а также осуществляют контроль за действиями, которые могут иметь своим результатом сдерживание экономически оправданного перехода соответствующего локального товарного рынка из состояния локальной естественной монополии в состояние конкурентного рынка.
2. Органы регулирования в пределах своей компетенции осуществляют контроль за следующими действиями субъектов локальных естественных монополий:
1) осуществлением изменений цен и тарифов на товары, производимые (реализуемые) в условиях локальной естественной монополии;
2) осуществлением изменений стандартов и качества (условий) обслуживания потребителей товаров, производимых (реализуемых) в условиях локальной естественной монополии;
3) осуществлением изменений объемов реализации товаров, производимых (реализуемых) субъектом локальной естественной монополии, ниже минимального уровня, предусмотренного договором с потребителями, подлежащими обязательному обслуживанию.
3. Субъекты локальных естественных монополий обязаны предоставлять соответствующему органу регулирования:
1) текущие отчеты по регулируемым видам деятельности в порядке и в сроки, установленные органом регулирования;
2) проекты планов капитальных вложений по регулируемым видам деятельности.
8. Методы тарифного регулирования субъектов локальных естественных монополий
Орган регулирования вправе применять следующие методы тарифного регулирования субъектов локальных естественных монополий (далее - методы регулирования):
{в ред. указа Президента Чеченской Республики от 04.04.2005 г. N 61 НГР:ru20000200500043}
1) ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельных значений в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
2) определение (установление) стандартов и качества обслуживания потребителей, осуществляемое посредством установки примерных условий договоров на реализацию товаров, в отношении которых применяется регулирование, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чеченской Республики, отраслевыми нормативными документами;
3) определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) установление минимального уровня обеспечения их товаром, производимым (реализуемым) субъектом локальной естественной монополии, в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребности в этом товаре, с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения экономической безопасности республики, сбережения региональных ресурсов, защиты природы и культурных ценностей.
9. Функции органов регулирования локальных естественных монополий
