Программа дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Чеченской Республики в 2009 году разработана министерством труда, занятости и социального развития Чеченской Республики.
Разработка Программы осуществлялась в соответствии с пунктом 2 статьи 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".
Ситуация на рынке труда Чеченской Республики сохраняется сложной и напряженной.
В результате вооруженных конфликтов и террористических актов, начиная с конца 1994 г., полному или частичному разрушению подверглись основные объекты промышленного производства, а также объекты жилищно-коммунального и социально-культурного обслуживания населения.
Коммуникационная система энерго-тепло-водоснабжения также полностью разрушена. Все это явилось основной причиной чрезвычайного обострения ситуации на рынке труда, в особенности в начальный период нормализации обстановки в республике.
Нестабильная экономическая ситуация привела к ухудшению конъюнктуры на рынке труда республики, которая сохраняется по настоящее время. Наибольшему риску потерять работу подверглись рабочие неконкурентоспособные на рынке труда, практически значительная часть женщин и молодежи. Падение доходов населения усилило давление на рынке труда тех, кто ранее не претендовал на рабочее место.
Ограничение приема на работу практически сделало невозможным трудоустройство выпускников учреждений профессионального образования республики.
С появлением открытой безработицы уровень долгосрочной безработицы достиг значительных размеров.
Так, численность граждан, являющихся безработными свыше восьми месяцев, достигла более 68%.
Численность безработных граждан по продолжительности поиска работы более года (хроническая безработица) составляет около 43%) от числа зарегистрированных.
Общий уровень безработицы в республике составляет более 73%.
К концу года численность экономически активного населения (ЭАН) составила 649,7 тыс. чел.. Различными видами экономической деятельности было занято 200,5 тыс. чел., классифицировались в соответствии с методологией Международной организации труда (МОТ), как безработные 478,5 тыс. чел. Зарегистрированы в службе занятости на конец 2008 г. 298,9 тыс. чел., или 46,0% от численности экономически активного населения. Численность трудовых ресурсов составила 706997 чел. и увеличилась на 16803 чел. по сравнению с аналогичным периодом 2007 года. Экономически активное население увеличилось на 14747 чел.. Трудоспособное население в трудоспособном возрасте увеличилось на 15072 чел. и достигло 694650 чел. Работающие лица старше и младше трудоспособного возраста составили 12347 чел. Незанятое трудоспособное население составило 506472 чел.
N п/п | Показатели | Годы | |||
2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | ||
1. | Общая численность безработных (чел). | 473662 | 481074 | 478476 | 492000 |
2. | Уровень общей безработицы (%) | 77,2 | 75,4 | 73,6 | 75,7 |
3. | Численность безработных зарегистрированных в службе занятости (чел.) | 327956 | 319954 | 298926 | 319600 |
4. | Уровень регистрируемой безработицы (%) | 53,4 | 50,4 | 46,0 | 49,1 |
Показатель общей безработицы в 2009 году повысится по той причине, что мировой экономический кризис, начавшийся в 2008 году, окажет негативное влияние на общее положение на рынке труда Чеченской Республики.
Растущая продолжительность безработицы может стать источником устойчиво высокого уровня безработицы среди отдельных социальных групп даже после того, как начнется экономический подъем, так как значительная часть граждан, состоящих на учете, являются безработными, имеющими длительный (более года) перерыв в работе и впервые ищущие работу.
Главной причиной высокой напряженности на рынке труда республики является практическое отсутствие рабочих мест и вакантных должностей из-за незначительного количества восстанавливаемых и вновь создаваемых рабочих мест в отраслях народного хозяйства Чеченской Республики.
Более того, в связи с намечаемыми сокращениями работников вследствие финансового кризиса в республике складываются негативные тенденции, свидетельствующие о дальнейшем ухудшении экономической ситуации в отраслях народного хозяйства.
По прогнозам, в 2009 году ожидается дальнейшее ухудшение ситуации в сфере занятости и на рынке труда. Сократится численность занятых в общественном хозяйстве.
В связи с тем, что реальный резерв незанятого населения по состоянию на 01.01. 2009 г. составляет более 478 тыс. чел., численность незанятых граждан, обратившихся в органы службы занятости в поисках работы, может увеличиться до 330 тысяч человек ( более чем на 10% по сравнению с 2008 г.).
РАЗДЕЛ 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Чеченской Республики в 2009 году является смягчение социальной напряженности на республиканском рынке труда и содействие в трудоустройстве граждан Чеченской Республики.
Основные целевые индикаторы Программы:
трудоустройство на временные работы не менее 26000 безработных граждан.
обеспечение занятости в сфере малого бизнеса и самозанятости - не менее 500 чел.
Реализация мероприятий Программы предусмотрена на 2009 год. Предусмотрены два этапа с учетом специфики реализации мероприятий Программы.