ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 сентября 2009 года N 173

О республиканской целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Чеченской Республики на 2009-2012 годы"

{Изменения и дополнения:

постановление Правительства Чеченской Республики от 21.02.2012 г. N 39 НГР:RU20000201200034;

постановление Правительства Чеченской Республики от 07.12.2012 г. N 230 НГР:RU20000201200262}

В целях сохранения и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, создания условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Правительство Чеченской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Чеченской Республики на 2009-2013 годы" (далее - Программа).

{в ред. постановление Правительства Чеченской Республики от 07.12.2012 г. N 230 НГР:RU20000201200262}

2. Министерству экономического развития и торговли Чеченской Республики, министерству финансов Чеченской Республики обеспечить финансирование мероприятий по реализации Программы за счет средств, предусмотренных в бюджете Чеченской Республики на 2009-2013 годы по разделу 04 подразделу 05 "Сельское хозяйство и рыболовство".

{в ред. постановление Правительства Чеченской Республики от 07.12.2012 г. N 230 НГР:RU20000201200262}

3. Просить Министерство сельского хозяйства Российской Федерации о выделении средств из федерального бюджета в размере 282,6 млн. рублей на комплекс мероприятий, предусмотренных в проекте данной Программы, на условиях софинансирования, в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики-министра сельского хозяйства Чеченской Республики Р.С-Х. Эдельгериева.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

Чеченской Республики

О.Х. Байсултанов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Чеченской Республики
от 14.09.2009 г. N 173

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И АГРОЛАНДШАФТОВ КАК НАЦИОНАЛЬНОГО ДОСТОЯНИЯ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2009-2012 ГОДЫ"

г. Грозный 2009 год РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И АГРОЛАНДШАФТОВ КАК НАЦИОНАЛЬНОГО ДОСТОЯНИЯ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2009 - 2012 г.г."

{в ред. постановление Правительства Чеченской Республики от 07.12.2012 г. N 230 НГР:RU20000201200262}

ПАСПОРТ

Без учета оптимизации

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевыми методами

Введение

Анализ современного состояния и возможных сценариев развития сельскохозяйственного производства подтверждает необходимость проведения комплекса мероприятий по стабилизации и восстановлению сельскохозяйственных угодий, обеспечивающих повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, а также улучшение общей экологической обстановки.

В силу различных факторов за последние 17-18 лет из сельскохозяйственного оборота выведено более 105 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий, более 268 тыс. га характеризуются низким содержанием гумуса. Среднегодовой дефицит гумуса в пахотном слое за последние годы в среднем по Чеченской Республике составляет 0,55 тонн на гектар, по отдельным районам от 0,50 до 0,75 тонн на гектар. Результаты сплошного агрохимического обследования и локального мониторинга сельскохозяйственных угодий показывают проявление технологической деградации через ухудшение агрохимических характеристик сельскохозяйственных угодий. Большая часть урожая в современном экстенсивном земледелии формируется за счет мобилизации почвенного плодородия без компенсации выносимых с урожая элементов питания, что приводит к отрицательному балансу питательных веществ и потерям гумуса. Нынешние относительно невысокие урожаи зерновых обеспечиваются в основном "проеданием" почвенного плодородия, сформированного еще в предыдущие годы (1980-1990гг.). Начиная с 2002 года, наблюдается устойчивый отрицательный баланс питательных веществ в почве, величина которого увеличивается с 58 кг. (1991-1995гг.) до 61 кг. (2000-2009гг) д. в./га. Основные причины деградации земель сельскохозяйственного назначения связаны с социально-экологическими, организационно-хозяйственными и природными факторами.

Дальнейшая деградация и выбытие сельскохозяйственных угодий из оборота могут привести к полной стагнации сельскохозяйственного производства.

Повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения является естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности, увеличивает ценность земли и имеет важное природоохранное значение.

Поддержание плодородия почв - важнейшая государственная ответственность, которая определяется доминирующим понятием того, что земля является достоянием нации, одним из основных компонентов ее богатства, экономически ценнейшим наследием будущих поколений.

Необходимость разработки и принятия программы вызвана объективной оценкой допущения снижения плодородия до естественного уровня, а урожайность зерновых до 16-20 ц/га.

Федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010гг. и на период до 2012 года" определила необходимость разработки аналогичных программ в регионах Российской Федерации.

Программа направлена на создание благоприятных условий для функционирования агропромышленного комплекса Чеченской Республики, наиболее полного и рационального использования природно-климатического и экономического потенциала, направленного на повышение продуктивности отечественного сельскохозяйственного производства, его экологизацию в целях обеспечения населения республики качественным продовольствием и улучшения социальной обстановки и жизни на селе, включая сохранение существующих и создание новых рабочих мест.

В настоящее время назрела необходимость:

- освоения современных систем земледелия и землеустройства с учетом перспективы развития земель сельскохозяйственного назначения;

- проведения комплекса агрохимических мероприятий, направленных на повышение эффективности использования удобрений и мелиорантов в сельском хозяйстве;

- выполнения гидромелиоративных, культуртехнических, противоэрозионных мероприятий и работ по реабилитации нарушенных земель;

- осуществление агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий.

Программа предусматривает проведение комплекса взаимосвязанных технических, организационных, экологических, технологических и хозяйственных мероприятий с соответствующим финансовым, материально-техническим, научным и информационным обеспечением при условии соблюдения законодательства Российской Федерации и Чеченской Республики.

Составляющие элементы сохранения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения весьма многогранны и представляют собой совокупность самых разнообразных факторов, влияющих на потенциальную отдачу сельскохозяйственных угодий в виде урожая.

Без проведения комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, произойдет снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и урожайности до естественного (природного) уровня.

Риски в реализации Программы связаны со следующими факторами:

- нарушение или изменение научно обоснованной системы земледелия или отказ в проведении агротехнических мероприятий;

- влияние природных факторов (засухи, подтопления и резкого изменения уровня подземных вод);

- опустынивание земель, водная и ветровая эрозия;

- дефицит органических удобрений в связи с недостаточным развитием животноводства;

- ухудшение мелиоративного и водно-воздушного состояния орошаемых и осушенных земель;

- отсутствие необходимой качественной сельскохозяйственной и мелиоративной техники;

- нарушение безопасности функционирования гидротехнических сооружений;

- продвижение процесса опустынивания почв на север Чеченской Республики. 1

Реализация мероприятий Программы позволит сохранить, восстановить и повысить плодородие почв земель сельскохозяйственного назначения.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели

Целями Программы являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.

Основной задачей Программы является систематическое воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, получение стабильных урожаев и улучшение баланса питательных веществ в почвах с учетом биоклиматического потенциала агроландшафтов.

Также задачами Программы являются:

рациональное использование биоклиматического потенциала, получение стабильных урожаев, систематическое воспроизводство природного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, улучшение баланса питательных веществ в почвах без отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафтов;

организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв земель сельскохозяйственного назначения на основе проведения агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения, а также выборочного анализа материалов картографирования;

- защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания;

- внесение в почву минеральных удобрений;

- снижение степени кислотности и солонцеватости почв; -сохранение и поддержание агроландшафтов в системе

сельскохозяйственного производства;

- научное, информационно-аналитическое, нормативное, правовое и методическое обеспечение Программы;

- создание стимулов для сельскохозяйственных товаропроизводителей по интенсификации сельскохозяйственного производства;

- сохранение существующих и создание 700 новых рабочих мест в сельскохозяйственном производстве, сокращение заболеваемости населения за счет получения качественной и безопасной (без токсикантов) сельскохозяйственной продукции и повышения водообеспеченности сельских районов.

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота 1,4 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий;

вовлечение в сельскохозяйственный оборот 11,0 тыс. гектаров неиспользуемых сельскохозяйственных угодий;

внесение в почву минеральных удобрений 2,6 тыс. тн. д.в.;

сохранение существующих и создание 700 новых рабочих мест в сельской местности.

Реализация мероприятий Программы осуществляется в 2 этапа.

На первом этапе (2009-2010 годы) предусматривается проведение следующих мероприятий:

преобразование материалов комплексного разномасштабного картирования плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения на основе агроинформационных систем для проведения мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения на площади 54,0 тыс. гектаров;

проведение анализа данных ежегодного агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения в объеме 54 тыс. гектаров;