ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 марта 1994 года N 85
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА
Утратило силу
Постановлением Председателя Правительства Республики Тыва от 28 января 2004 года N 75
Во исполнение Указа Президента Республики Тыва от 8 декабря 1993 г. N 100 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в Республике Тыва" и Указа Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 г. N 2162 "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы" Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Республике Тыва (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Тыва от 19 ноября 1992 г. N 185 "Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель".
Вице-президент
Республики Тыва
А.Мельников
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Республике Тыва. Этот порядок является обязательным для исполнения всеми физическими, должностными и юридическими лицами.
2. Государственный комитет за использованием и охраной земель осуществляется соответствующими органами представительной и исполнительной власти, а также специально уполномоченными на то государственными органами в соответствии с действующим законодательством. Задачей государственного контроля за использованием и охраной земель является обеспечение соблюдения всеми физическими, должностными и юридическими лицами требований земельного законодательства в целях эффективного использования и охраны земель.
3. Специально уполномоченными государственными органами, осуществляющими государственный контроль за использованием и охраной земель, являются:
- Государственный комитет Республики Тыва по земельным ресурсам и землеустройству и его органы на местах;
- Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Тыва и его органы на местах;
- Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Республики Тыва и его органы на местах;
- Комитет по архитектуре и градостроительству Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва и его органы на местах.
Эти органы осуществляют свои функции во взаимодействии с органами представительной и исполнительной власти и между собой.
4. Государственным инспектором по использованию и охране земель Республики Тыва является председатель Государственного комитета Республики Тыва по земельным ресурсам и землеустройству, а заместители председателя и начальник отдела государственного контроля за использованием и охраной земель Государственного комитета Республики Тыва по земельным ресурсам и землеустройству - заместителями государственного инспектора по использованию и охране земель Республики Тыва.
Председатели комитетов по земельным ресурсам и землеустройству кожуунов и городов Республики Тыва являются инспекторами по использованию и охране земель соответствующих территорий, а заместители председателей этих комитетов - заместителями соответствующих инспекторов по использованию и охране земель.
Государственный инспектор по использованию и охране земель Республики Тыва и его заместители несут персональную ответственность за организацию и осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель в Республике Тыва, а инспекторы по использованию и охране земель соответствующих кожуунов и городов и их заместители - в кожуунах и городах. Председатели комитетов по земельным ресурсам и землеустройству - инспекторы по использованию и охране земель кожуунов и городов Республики Тыва назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Государственного комитета Республики Тыва по земельным ресурсам и землеустройству - государственным инспектором по использованию и охране земель Республики Тыва по согласованию с органами исполнительной власти этих кожуунов и городов.
Государственным инспекторам и инспекторам по использованию и охране земель органами исполнительной власти выдаются удостоверения установленного образца.
Государственные инспекторы и инспекторы по использованию и охране земель имеют печать и бланки документов с изображением Государственного герба Республики Тыва со своим наименованием.
П. ФУНКЦИИ ОРГАНОВ ОСУЩЕСТШЯЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ
5. Органы Государственного комитета Республики Тыва по земельным ресурсам и землеустройству, Министерства охраны окружающей среда и природных ресурсов Республики Тыва, Комитета по архитектуре и градостроительству Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, Центра государственного санэпиднадзора Республики Тыва:
- осуществляют государственный контроль за использованием и охраной земель в соответствии со своей компетенцией;
. - организуют проверку и экспертизу изменения качественного состава земель и функционального зонирования городов и других поселений;
- принимают мере к устранению нарушений земельного законодательства;
- - участвуют в подготовке нормативных и законодательных актов, касающихся использования и охраны земель;
- вносят в установленном порядке предложения о консервации деградированных и загрязненных земель, дальнейшее использование которых может привести к угрозе жизни и здоровью человека, чрезвычайным ситуациям, катастрофам, разрушению историко-культурного наследия и природных ландшафтов, негативным экологическим последствиям и загрязнению сельскохозяйственной продукции и водных источников;
- информируют население о состоянии земельного фонда, эффективности его использования и принимаемых мерах по охране земель;
- участвуют в согласовании градостроительной и землеустроительной документации, в работе комиссий по приемке мелиорированных, рекультивированных и других земель, на которых проведены мероприятия по улучшению их качественного состояний, а также объектов, сооруженных в целях охраны земель.
б. Государственный комитет Республики Тыва по земельным ресурсам и землеустройству и его органы на местах осуществляют государственный контроль за:
соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами земельного законодательства, установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;
недопущением самовольного занятия земельных участков;
предоставлением сведений о наличии, состоянии и использовании земельных угодий, а также о наличии свободного земельного фонда;
своевременной рекультивацией нарушенных земель, восстановлением плодородия и других полезных свойств земли, снятием, использованием и сохранением плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель;
проектированием, размещением и строительством объектов, оказывающих, влияние на состояние земель;
своевременным и качественным выполнением мероприятий по улучшению земель, предотвращению и ликвидации последствий эрозии почвы, засоления, заболачивания, подтопления, опустынивания, иссушения, переуплотнения, захламления, загрязнения и других процессов, вызывающих деградацию земель;
соблюдением установленных сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении им земельных участков;
установлением и сохранностью межевых знаков;
своевременным возвратом земель, предоставленных во временное пользование.
7. Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Тыва и его органы на местах осуществляют государственный контроль за:
выполнением природоохранных требований при отводе земель под все виды хозяйственной деятельности;
соблюдением экологических норм при разработке новой техники, технологии и материалов для обработки почв, а также при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации предприятий и других объектов;
предотвращением захламления земель, загрязнения почв сточными водами, пестицидами, минеральными удобрениями, токсичными и радиоактивными веществами;
соблюдением установленного режима использования земель, природоохранного, природно-заповедного и рекреационного назначения ;
осуществлением предусмотренных проектами мероприятий по предотвращению и ликвидации процессов, вызывающих деградацию и загрязнение земель, а также по охране почв и рациональному использованию земельных ресурсов;
достоверностью сведений, используемых при ведении государственного земельного кадастра, осуществлении мониторинга земель и землеустройства;
соблюдением земельного законодательства в части охраны земель;
пресечением самовольного занятия земель природоохранного, природно-заповедного и рекреационного назначения;
выполнением работ по рекультивации нарушенных земель;
выполнением мероприятий по предотвращению порчи и уничтожению плодородного слоя почвы, деградации земель и консервации выведенных из оборота сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель,
8. Центр государственного санэпиднадзора Республики Тыва и его органы на местах осуществляют государственный контроль за:
соблюдением санитарного законодательства при использовании земельных участков, установлении охранных, санитарно-защитных, оздоровительных и рекреационных зон, при проектировании и эксплуатации предприятий, объектов по использованию, переработке и захоронению радиоактивных, токсичных материалов и отходов производства;
предотвращением загрязнения земель возбудителями паразитарных и инфекционных заболеваний.
9. Комитет по архитектуре и градостроительству Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва и его органы на местах осуществляют государственный контроль за:
соблюдением осуществления всех видов градостроительной деятельности в городах и поселениях в соответствии с утвержденной градостроительной документацией;
соблюдением норм и правил планировки и застройки городов и других поселений;
соблюдением установленного порядка использования территорий о особым режимом градостроительной деятельности;
- предотвращением самовольного строительства, сноса зданий и сооружений, вырубки насаждений общего пользования в городах и других поселениях;
предоставлением земельных участков в городах и других поселениях в соответствии с их целевым назначением и градостроительными требованиями.
Ш. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЖИЛИЩНЫХ ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ГОСУМРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОХРАНОЙ ЗEMEЛЬ
10. Государственный инспектор по использованию и охране земель Республики Тыва и его заместители, инспекторы по использованию и охране земель и их заместители, должностные лица Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Тыва, Комитета Республики Тыва по архитектуре и градостроительству Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, Центра государственного санэпиднадзора Республики Тыва и их органы на местах в соответствии с возложенными на них функциями по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель и в пределах своей компетенции имеют право:
а) направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;
б) обращаться беспошлинно в суд и арбитражный суд по делам о возмещении ущерба, причиненного в результате нарушения земельного законодательства, по вопросам отмены неправомерных решений, связанных с изъятием и предоставлением земельных участков, а также по делам о взыскании штрафов с физических и должностных лиц;
в) приостанавливать промышленное, гражданское и другое строительство, разработку месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатацию объектов, проведение агротехнических, лесомелиоративных, геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных работ, если они осуществляются с нарушением земельного законодательства, установленного режима использования земель особо охраняемых территорий и могут привести к уничтожению, загрязнению, заражению или порче плодородного сдоя почвы, развитию эрозии, засолению, заболачиванию и другим процессам, снижающим плодородие почв, включая сопредельную территорию, а также если эти работы ведутся по проектам, не прошедшим экспертизу либо получившим отрицательное заключение;
г) вносить в местную администрацию предложения о полном или частичном изъятии земельных участков в случаях, предусмотренных земельным законодательством;
д) составлять протоколы о нарушениях земельного законодательства и передавать их на рассмотрение в соответствующие комиссии для привлечения виновных к административной ответственности или рассматривать дела о нарушениях земельного законодательства самостоятельно в пределах установленных законодательством размеров штрафов, если сумма штрафа, налагаемого на граждан, не превышает пяти минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - десяти минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - двадцати минимальных размеров оплаты труда. Должностные лица Центра государственного санэпиднадзора Республики Тыва и его органы на местах рассматривают дела о нарушениях земельного законодательства в порядке, установленном Законом РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
е) беспрепятственно посещать при предъявлении служебного удостоверения предприятия, организации и учреждения, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, и земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами, с учетом установленного режима их посещения;
ж) давать предприятиям, организациям и учреждениям, а также гражданам обязательные для исполнения предписания по вопросам охраны земель, устранения нарушений земельного законодательства;
з) получать от министерств и ведомств утвержденную в установленном порядке статистическую отчетность о состоянии земельного фонда;
и) привлекать в установленном порядке специалистов для проведения обследований земельных угодив, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по охране земель;
к) приостанавливать исполнение неправомерных решений по вопросам изъятия и предоставления земельных участков до рассмотрения протестов в соответствующих органах (вышестоящем органе исполнительной власти, суде, арбитражном суде);
л) вносить в соответствующие финансово-кредитные органы обязательные для исполнения предписания о прекращении финансирования (кредитования) строительства и эксплуатации объектов и других работ в случае их приостановки, а также при отсутствии документов, удостоверяющих права на землю.
Государственный инспектор по использованию и охране земель Республики Тыва и его заместители, инспекторы по использованию и охране земель и их заместители, кроме того, имеют право контролировать проведение конкурсов, заключение сделок по обмену, сдаче в аренду земельных участков и другие операции с землей и вносить предложения о признании в установленном порядке недействительными указанных операций, проводимых с нарушением действующего законодательства.
Инспекторы по использованию и охране земель пользуются правами государственных инспекторов по использованию и охране земель, указанными в подпунктах "д" (за исключением права рассматривать дела о нарушения земельного законодательства самостоятельно), не" - "и" настоящего пункта.
Должностные и физические лица, препятствующие осуществлению государственного контроля за состоянием, использованием и охраной земель, применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению к должностным лицам специально уполномоченных органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель, несут установленную законодательством ответственность.
