ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 2002 года N 604
Об утверждении Положения и структуры Государственного комитета Республики Тыва по реформе жилищно-коммунального хозяйства
Утратил силу Постановлением Правительства Республики Тыва от 07.02.2005 г. N 106
В соответствии с Указом Председателя Правительства Республики Тыва от 13 мая 2002 г. N 14 "О структуре органов исполнительной власти Республики Тыва" Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о Государственном комитете Республики Тыва по реформе жилищно-коммунального хозяйства и его структуру (прилагаются).
2. Считать утратившим силу постановление Правительства Республики Тыва от 20 апреля 1998 г. N 217 "Об образовании Департамента жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва".
Председатель Правительства Республики Тыва Ш. Ооржак
Утверждено постановлением Правительства
Республики Тыва от 21 августа 2002 г. N 804
ПОЛОЖЕНИЕ о Государственном комитете Республики Тыва по реформе жилищно-коммунального хозяйства
1. Общие положения
1.1. Государственный комитет Республики Тыва по реформе жилищно-коммунального хозяйства (далее - Госкомитет) является органом исполнительной власти Республики Тыва, обеспечивающим проведение государственной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве, государственное регулирование и координацию деятельности предприятий и организаций вышеуказанной отрасли Республики Тыва независимо от форм собственности.
1.2. Госкомитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с соответствующими федеральными и республиканскими -органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
1.3. Госкомитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Тыва, законами Российской Федерации и Республики Тыва, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Республики Тыва, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Республики Тыва, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Тыва, а также настоящим Положением.
1.4. Госкомитет является юридическим лицом, имеет счета в учреждениях банка, печать с изображением Государственного герба Республики Тыва и со своим наименованием, иные печати и штампы, бланки для текущей деятельности. Госкомитет финансируется за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва, численность работников и фонд оплаты труда утверждаются Правительством Республики Тыва.
Юридический адрес Госкомитета: 667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул.Красных Партизан, 30.
1.5. Решения Госкомитета, принятые в соответствии с действующим законодательством в рамках его компетенции, по вопросам практической реализации жилищно-коммунальной политики республики, рационального сочетания территориального и отраслевого принципов развития, координации деятельности всех предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства на территории Республики Тыва являются обязательными.
1.6. Госкомитет наделяется функцией республиканской службы "Заказчика" по предоставлению жилищно-коммунальных услуг и финансированию целевых программ.
II. Основные задачи
Основными задачами Госкомитета являются:
проведение государственной жилищно-коммунальной политики, рациональное и эффективное использование топлива, электро-теплоэнергетических ресурсов, определение приоритетных направлений развития жилищно-коммунального комплекса и повышения уровня энергоэффективности и энергосбережения;
реализация государственных и хозяйственных функций стратегии реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
формирование во взаимодействии с органами местного самоуправления государственной политики развития жилищно-коммунального хозяйства и ее реализация на территории Республики Тыва, участие в формировании региональных целевых программ, направленных на развитие социальной сферы и коммунальной инфраструктуры;
обеспечение надежного и бесперебойного функционирования и развития систем газо-, тепло-, водо- и электроснабжения отраслей экономики и населения; государственное регулирование, анализ, прогнозирование и координация деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства;
проведение структурных преобразований, создание совместно с иными органами исполнительной власти Республики Тыва правовых и экономических условий, стимулирующих ускорение инвестиционных процессов, повышение эффективности использования государственной собственности предприятий в закрепленной сфере деятельности; реорганизация и санация несостоятельных предприятий;
определение текущих задач и перспектив развития, капитального ремонта, модернизации, реконструкции и эксплуатации объектов коммунального энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства республики;
реализация государственной политики в области технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, оказания ритуальных услуг;
правовое регулирование деятельности субъектов жилищной сферы;
осуществление финансовой политики в коммунальной энергетике и жилищно-коммунальной сфере, разработка методических основ формирования цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, энергоносители и снижения издержек;
содействие развитию конкуренции, совершенствованию договорных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве;
координация деятельности органов местного самоуправления по вопросам анализа, прогнозирования и развития жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики, содействие реализации республиканских целевых программ в области жилищно-коммунального хозяйства;
координация деятельности республиканских государственных унитарных предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
III. Функции
В со9тветствии с возложенными на него задачами Госкомитет выполняет следующие основные функции:
обеспечивает государственную политику в реализации стратегии реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
реализует государственную политику в области электро- и теплоэнергетики, жилищно-коммунального хозяйства с учетом осуществления федеральных и республиканских программ; разрабатывает совместно с заинтересованными министерствами и иными органами исполнительной власти Республики Тыва основные направления государственной политики в области энергосбережения и обеспечения экологической безопасности при развитии в функционировании коммунального энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства;
вносит в установленном порядке в Правительство Республики Тыва проекты законов Республики Тыва и иных нормативных правовых актов по вопросам деятельности Госкомитета, участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Республики Тыва, касающихся деятельности жилищно-коммунальной сферы, осуществляет контроль за их исполнением;
контролирует в пределах своей компетенции выполнение федеральных и республиканских нормативных правовых актов органами местного, самоуправления, организациями на территории республики независимо от форм собственности, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений;
участвует в разработке и реализации международных, федеральных, межотраслевых и республиканских программ, прогнозов и планов социально-экономического развития республики в пределах своей компетенции осуществляет мероприятия по реализации инвестиционных и энергосберегающих программ;
организует разработку и выполнение программы повышения эффективности работы и развития жилищно-коммунального хозяйства, осуществляет контроль и оказывает содействие в ее реализации на предприятиях и в организациях жилищно-коммунального хозяйства;
организует разработку республиканских программ энергосбережения и использования альтернативных источников энергии, оказывает содействие в разработке и реализации отраслевых и территориальных программ и проектов энергосбережения;
разрабатывает в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, республиканские стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг, порядок предоставления населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;
вносит предложения по проекту республиканского бюджета на соответствующий год по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета;
участвует в формировании кредитной и инвестиционной политики, в определении основных направлений использования внебюджетных фондов;
готовит предложения по созданию правовых и экономических условий, стимулирующих ускорение инновационных. и инвестиционных процессов в коммунальной энергетике и жилищно-коммунальном хозяйстве, совершенствованию налоговой и кредитно-денежной политики, оказанию государственной поддержки предприятиям и организациям подведомственных сфер деятельности; организует взаимодействие с банками и иными кредитными организациями по осуществлению инвестиционной деятельности в сфере коммунально-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства;
разрабатывает предложения по соблюдению антимонопольного законодательства, регулированию необоснованного роста цен и созданию конкурентной среды, по приоритетным направлениям повышения технической надежности и санитарно-экологической безопасности инженерных систем жизнеобеспечения муниципальных образований республики;
выполняет по поручению Правительства Республики Тыва функции государственного заказчика по обеспечению республиканских государственных нужд и реализации республиканских целевых программ в соответствии с республиканским бюджетом Республики Тыва на соответствующий год, организует в установленном порядке проведение конкурсов (торгов);
ведет баланс энергетических ресурсов;
разрабатывает индикаторы оценки эффективности преобразований в сфере жилищно-коммунального хозяйства, проводимых органами местного самоуправления; на основании информации, представляемой органами местного самоуправления, оценивает в соответствии с разработанными индикаторами ход преобразований в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
осуществляет нормативно-методическое сопровождение по вопросам организации технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности независимо от их назначения и принадлежности, оказания ритуальных услуг;
осуществляет в соответствии с действующим законодательством государственный контроль в пределах предоставленных ему полномочий:
- за соблюдением жилищного законодательства организациями всех форм собственности;
- за использованием жилищного фонда и придомовых территорий;
- за техническим состоянием жилищного фонда и его инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;
- за обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;
- за санитарным состоянием помещений жилищного фонда в части, согласованной с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля;
- за осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации;
- за рациональным использованием в жилищном фонде топливно-энергетических ресурсов и воды;
- за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение и т.п.);
- за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;
- за соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;
- за выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;
участвует в установленном порядке в решении вопросов передачи объектов коммунального хозяйства и жилищного фонда в муниципальную собственность;
осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований республики по развитию и совершенствованию жилищно-коммунального хозяйства;
обобщает опыт и пропагандирует эффективные методы управления;
дает рекомендации органам местного самоуправления при разработке новых и внесении изменений в действующие местные нормативные правовые акты;
оказывает помощь органам местного самоуправления в работе по совершенствованию системы оплаты населением жилья и коммунальных услуг, назначению субсидий и льгот, определению социальных нормативов обслуживания населения;
готовит предложения по созданию, реорганизации и ликвидации республиканских государственных унитарных предприятий жилищно-коммунальной сферы, находящихся в ведении Госкомитета, в установленном порядке утверждает уставы, заключает контракты с руководителями; назначает и освобождает от должности руководителей государственных унитарных предприятий и учреждений по согласованию с Министерством имущественных отношений Республики Тыва;
координирует работу и осуществляет методическое руководство деятельностью подведомственных республиканских государственных унитарных предприятий и учреждений; анализирует результаты деятельности данных предприятий и учреждений, а также акционерных обществ с долей участия Республики Тыва; определяет основные направления использования чистой прибыли, остающейся в распоряжении подведомственных республиканских государственных унитарных предприятий на заседаниях балансовой комиссии; осуществляет контроль за экономическими показателями эффективности их деятельности; утверждает годовую бухгалтерскую отчетность; проводит по согласованию с Министерством имущественных отношений Республики Тыва ревизии и инвентаризации;
участвует в формировании политики приватизации и акционирования предприятий и организаций, разрабатывает и представляет предложения и рекомендации с учетом отраслевых особенностей;
разрабатывает предложения по передаче в установленном порядке закрепленных в республиканской собственности пакетов акций предприятие в доверительное управление;
осуществляет полномочия представителя государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли) которых находится в собственности Республики Тыва в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва;
координирует и контролирует выполнение мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций на объектах коммунального энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и ликвидацию их последствий;
оказывает помощь органам местного самоуправления муниципальных образований республики в организации проведения аварийно-восстановительных и других неотложных работ на объектах коммунальной энергетики и жилищно-коммунального хозяйства при возникновении чрезвычайных ситуаций; расследует причины аварий строящихся и эксплуатируемых зданий и сооружений; осуществляет координацию аварийно-восстановительных работ при распространении зоны чрезвычайных ситуаций на несколько муниципальных образований;
участвует в организации и координации деятельности организаций коммунального энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства по выполнению мероприятий, направленных на осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах и уменьшение выбросов, сбросов веществ, отходов, отрицательно воздействующих на окружающую среду;
координирует и контролирует проведение работ по государственному надзору и лицензированию деятельности;
в пределах полномочий, переданных в установленном порядке Госкомитету, может осуществлять лицензирование деятельности по оказанию отдельных видов услуг по потреблению, сертификацию гостиничных услуг, бань, прачечных, ритуальных услуг;
участвует в разработке мероприятий по надзору и предотвращению опасности возникновения производственных аварий и катастроф на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства, по их переводу на работу в условиях чрезвычайной ситуации, а также в координации работ по размещению объектов жилищно-коммунального хозяйства с учетом требований промышленной и экологической безопасности, проведению природоохранных мероприятий;
принимает участие в разработке нормативно-правовых актов по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве, в расследовании групповых несчастных случаев со смертельным исходом;
