ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 2010 года N 43
Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Министерством здравоохранения Республики Тыва
Утратил силу Постановлением Правительства Республики Тыва от 29.04.2011 г N 287
Изменение:
Постановление Правительства Республики Тыва от 17.06.2010 г. N 263
В соответствии с постановлениями Правительства Республики Тыва от 23 августа 2006 г. N 999 "О создании системы административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Тыва", от 23 августа 2006 г. N 1000 "Oб утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", в целях повышения эффективности и качества деятельности Министерства здравоохранения Республики Тыва Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
Административный регламент предоставляемой Министерством здравоохранения Республики Тыва государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности;
Административный регламент предоставляемой Министерством здравоохранения Республики Тыва государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности;
Административный регламент предоставляемой Министерством здравоохранения Республики Тыва государственной услуги по лицензированию деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
Административный регламент предоставляемой Министерством здравоохранения Республики Тыва государственной услуги по осуществлению контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения.
2. Настоящее постановление опубликовать в газетах "Тувинская правда" и "Шын".
Председатель Правительства
Республики Тыва Ш. Кара-оол
Утвержден постановлением Правительства Республики Тыва от 11 февраля 2010 г. N 43 Административный регламент предоставляемой Министерством здравоохранения Республики Тыва государственной услуги по осуществлению контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения
I. Общие положения
1.1. Административный регламент Министерства здравоохранения Республики Тыва по предоставлению государственной услуги по осуществлению контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (далее – Регламент) разработан с учетом:
Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 22 июля 1993 г. N 5487-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33, ст. 1318; Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 52, ст. 5086; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 10, ст. 1143; 1999, N 51, ст. 6289; 2000, N 49, ст. 4740; 2003, N 2, ст. 167, N 9, ст. 805, 27 (часть I), ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607, N 49, ст. 4850; 2005, N 10, ст. 763, N 52 (часть I), ст. 5583; 2006, N 1, ст. 10, N 6, ст. 640);
Федерального закона от 28 июня 1991 г. N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного совета РСФСР, 1991, N 27, ст. 920; 1993, N 17, ст. 602; Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 52, ст. 5086; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 10, ст. 1108; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 52 (часть I), ст. 5037; 2006, N 31 (часть I), ст. 3436);
Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1 января 2007 г., N 1 (часть I), ст. 21);
Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (часть I), ст. 6249);
в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933);
в рамках полномочий, установленных Положением о Министерстве здравоохранения Республики Тыва, утвержденным постановлением Правительства Республики Тыва от 14 мая 2007 г. N 590.
1.2. Контроль за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения представляет собой государственную контрольно-надзорную услугу по оценке соответствия оказываемой медицинской помощи требованиям, к проведению диагностических, лечебных и иных исследований и мероприятий, а также медикаментозного лечения при конкретных заболеваниях и состояниях, установленных стандартами медицинской помощи, а также требованиям к объемам и качеству медицинской помощи.
1.3. Контроль за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения включает в себя также контроль за предоставлением бесплатной медицинской помощи в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации.
1.4. Для каждого вида медицинской помощи устанавливаются стандарты медицинской помощи при конкретных заболеваниях, которые включают перечень диагностических и лечебных медицинских услуг, с указанием количества и частоты их применения, перечень используемых лекарственных средств с указанием разовых и курсовых доз, перечень дорогостоящих изделий медицинского назначения (включая импланты, эндопротезы и т.д.), перечень компонентов крови и препаратов, лечебного питания, с указанием количества и частоты их использования (объем медицинской помощи).
1.5. Стандарты медицинской помощи устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Право установления региональных стандартов медицинской помощи на уровне не ниже стандартов медицинской помощи, установленных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Контроль за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения осуществляется Министерством здравоохранения Республики Тыва. В осуществлении контроля за соблюдением стандартов медицинской помощи на конкретной территории также участвуют соответствующие органы государственной власти Республики Тыва и органы местного самоуправления.
1.6. При осуществлении контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения в организациях, оказывающих медицинскую помощь, проверяется следующее:
1) организация медицинской помощи в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 октября 2005 г. N 633 "Об организации медицинской помощи" (в соответствии с письмом Минюста России от 27 октября 2005 г. N 01/8234-ВЯ не нуждается в регистрации);
2) порядок организации оказания первичной медико-санитарной помощи в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июля 2005 г. N 487 "Об утверждении порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи" (зарегистрирован в Минюсте России 30 августа 2005 г. N 6954);
3) порядок оказания скорой медицинской помощи в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 ноября 2004 г. N 179 "Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи" (зарегистрирован в Минюсте России 23 ноября 2004 г. N 6136);
4) организация специализированной медицинской помощи в соответствии с видами и стандартами, устанавливаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
5) соблюдение порядка оказания санаторно-курортной помощи.
1.7. При предоставлении государственной услуги по осуществлению контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения осуществляется следующее административная процедура:
- осуществление контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения). Основание – абзац 8 п. 5.7 постановления Правительства Республики Тыва от 14 мая 2007 г. N 590 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Республики Тыва и его структуры" (с изменениями от 6 июня, 4 июля 2008 г.).
II. Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1. Результатом предоставления государственной услуги является обеспечение прав граждан на получение медицинской помощи в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
2.2. Осуществление контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения производится по адресу:
Министерство здравоохранения Республики Тыва (отдел лицензирования в сфере здравоохранения и контроля качества оказания медицинской помощи): 667009, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Калинина, д. 128 "а", каб. 409. Время работы: в будние дни с 8-00 до 17-00 час.
Телефон для справок: 8(394-22) 5-12-13.
Номер факса: 8(394-22) 5-12-13.
Адрес электронной почты: tuvafarm@mail.ru
Общая справочная служба: 8(394-22) 5-12-24.
2.3. Публикация некоторых сведений, касающихся соблюдения стандартов медицинской помощи, производится Министерством здравоохранения Республики Тыва один раз в квартал на официальном Интернет-сайте www.minzdrav.tuva.ru.
2.4. Условия и сроки предоставления государственной услуги по контролю за соблюдением стандартов медицинской помощи представлены в соответствующих разделах административных процедур настоящего Регламента.
2.5. Плата за предоставление государственной услуги по контролю за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения не взимается.
III. Административные процедуры
3.1. Структура и взаимосвязи административных процедур, выполняемых при осуществлении контроля за соблюдением стандартов медицинской помощи, приведены в приложении N 1.
Отдел лицензирования в сфере здравоохранения и контроля качества оказания медицинской помощи, осуществляющий в соответствии с настоящим Регламентом контроль за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения, должен организовать документированный учет выполнения каждого этапа административных процедур с указанием даты завершения его исполнения и подписи ответственного лица.
3.2. Административная процедура "Получение и анализ сведений о соблюдении стандартов медицинской помощи", осуществляется постоянно в соответствии с нижеследующим порядком (приложение N 2):
3.2.1. Министерство здравоохранения Республики Тыва рассматривает следующие сведения о соблюдении стандартов медицинской помощи:
1) показатели качества медицинской помощи, оказываемой в организациях государственной, муниципальной и частной системы здравоохранения Республики Тыва (от лечебно-профилактических учреждений республики);
2) анализ жалоб на несоблюдение стандартов медицинской помощи в установленном порядке (обращения граждан).
3.2.2. Получение сведений о соблюдении стандартов медицинской помощи от лечебно-профилактических учреждений республики осуществляется по итогам работы за полугодие и ежегодно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным.
3.2.3. Свод и анализ сведений о соблюдении стандартов медицинской помощи производится отделом лицензирования в сфере здравоохранения и контроля качества оказания медицинской помощи за полугодие и ежегодно с расчетом контрольных показателей, перечень которых утверждается министром здравоохранения Республики Тыва.
Результаты анализа представляются руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Тыва:
- за полугодие до 10 июля каждого года;
- ежегодно до 20 января каждого года.
3.2.4. При выявлении в ходе анализа полученных сведений каких-либо неблагоприятных тенденций начальник отдела лицензирования в сфере здравоохранения Республики Тыва, осуществляющий контроль качества организации медицинской помощи населению, должен немедленно сообщить об этом министру здравоохранения Республики Тыва.
3.3. Административная процедура "Осуществление проверок соблюдения стандартов медицинской помощи" исполняется в ходе плановых и внеплановых мероприятий по контролю за соблюдением стандартов медицинской помощи (приложение N 3):
3.3.1. Плановые мероприятия по контролю за соблюдением стандартов медицинской помощи (далее – плановые мероприятия по контролю) производятся в соответствии с планом, разрабатываемым начальником отдела лицензирования в сфере здравоохранения и контроля качества оказания медицинской помощи и утверждаемым министром здравоохранения Республики Тыва. Сведения о проведении плановых мероприятий по контролю размещаются на официальном Интернет-сайте www.minzdrav.tuva.ru в порядке, определяемом министром здравоохранения Республики Тыва.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год (изм. Постановление Правительства Республики Тыва от 17.06.2010 г. N 263).
3.3.2. Внеплановые мероприятия по контролю за соблюдением стандартов медицинской помощи (далее – внеплановые мероприятия по контролю) осуществляются в следующих случаях:
1) при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений установленных требований – с целью контроля исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений;
2) при возникновении угрозы жизни и здоровью граждан, нанесению ущерба имуществу, принадлежащему государству, юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям;
3) при обращении граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также при получении иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений, включая:
- отказ гражданину в получении в установленном порядке медицинской помощи со стороны учреждения (организации) государственной, муниципальной или частной систем здравоохранения;
- отказ гражданину в получении бесплатной медицинской помощи в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
Внеплановые мероприятия по контролю в случаях, установленных подпунктом 2 настоящего пункта, могут проводиться по мотивированному решению Министерства здравоохранения Республики Тыва, в том числе в отношении иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство здравоохранения Республики Тыва (отдел лицензирования в сфере здравоохранения и контроля качества оказания медицинской помощи), не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.
3.3.3. При наступлении очередного этапа плана мероприятий по контролю либо при выявлении обстоятельств, обосновывающих проведение внепланового мероприятия по контролю, начальник отдела лицензирования в сфере здравоохранения и контроля качества оказания медицинской помощи в течение 1 рабочего дня готовит проект распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю (для каждого мероприятия), которое утверждается министром здравоохранения Республики Тыва.
В распоряжении (приказе) должны быть указаны:
- номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю;
- наименование органа государственного контроля (надзора);
