АДМИНИСТРАЦИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 июля 2004 года N 70-пк
О возмещении расходов по оплате жилья, коммунальных услуг, услуг связи, услуг вневедомственной охраны отдельным категориям граждан
Признан утратившим силу постановлением администрации Тюменской области от 20.12.2004 N 202-пк (НГР: ru72000200400349)
В соответствии с Законом Российской Федерации от 24.12.1999 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", Федеральным законом от 06.05.2003 N52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2002 N490 "О проведении эксперимента по применению экономической модели реформирования жилищно-коммунального хозяйства", решением Правительственной комиссии по жилищной политике от 09.07.2003, в целях постепенной замены финансовой помощи, передаваемой организациям жилищно-коммунального хозяйства для возмещения расходов на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг, адресными субсидиями, предоставляемыми непосредственно гражданам, а также в целях осуществляемого адресного перехода с 01.01.2004 на возмещение в денежном выражении расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, услуг связи, услуг вневедомственной охраны отдельным категориям граждан (далее по тексту - переход):
1. Утвердить Порядок возмещения расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, услуг связи, услуг вневедомственной охраны и предоставления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан согласно приложению N1.
2. Установить, что на основании осуществляемого перехода возмещение расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, услуг связи, услуг вневедомственной охраны дополнительным категориям граждан на территориях Тюменской области осуществляется с 01.07.2004.
3. Координацию работ по возмещению расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, услуг связи, услуг вневедомственной охраны отдельным категориям граждан, контроль за правильностью начисления возложить на департамент социальной защиты населения администрации области.
4. Департаменту социальной защиты населения (Кузнечевских О.А.), департаменту жилищно-коммунального хозяйства (Терентьев В.Л.) организовать работу по заполнению предприятиями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, расчетными центрами (или иными структурами) карт характеристики жилья установленного образца на каждого получателя льгот.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления, организациям независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги, услуги связи и услуги вневедомственной охраны: в случае отмены, изменения или дополнения тарифов на жилищно-коммунальные услуги, услуги связи, услуги вневедомственной охраны информировать органы социальной защиты населения.
6. Учесть, что средства на содержание отделений начисления льгот и субсидий учреждений социального обслуживания населения передаются органам местного самоуправления взаимными расчетами согласно приложению N 2.
7. Департаменту финансов администрации области (Крупина Т.Л.) выделить департаменту социальной защиты населения на осуществление дополнительных расходов, связанных с реализацией данного постановления, 70632 тыс. рублей, в том числе:
23598 тыс. рублей - за счет экономии средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
9420 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета, запланированных на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности, и высвободившихся в связи с компенсацией указанных расходов из федерального бюджета;
37614 тыс. рублей - за счет средств резервного фонда администрации области.
8. Департаменту социальной защиты населения администрации области внести соответствующие изменения в постановление администрации области от 29.11.2000 N295 "О реализации Закона Тюменской области от 27.04.2000 N173 "О дополнительных мерах по социальной защите граждан, проживающих в Тюменской области, выполнявших задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах на территории России и республик бывшего СССР" (с изменениями от 08.07.2002).
9. Признать утратившими силу пункт 2.4., раздел 6 Положения о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденного постановлением Губернатора области от 25.02.2003 N46 "О мерах по социальной защите населения при оплате жилья и коммунальных услуг".
10. Контроль за исполнением постановления возложить на Шевчик Н.А., заместителя Губернатора области.
Губернатор области С.С. Собянин
Приложение N 1
к постановлению администрации
Тюменской области
от 12 июля 2004 г. N 70-пк
ПОРЯДОК возмещения расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, услуг связи, услуг вневедомственной охраны и предоставления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок возмещения расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, услуг связи, услуг вневедомственной охраны (далее по тексту - меры социальной поддержки) и предоставления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг распространяется на граждан, имеющих право на получение соответствующих мер социальной поддержки в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и Тюменской области, указанными в разделе IV настоящего Порядка, и на получение субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.
1.2. Одиноко проживающим вышедшим на пенсию по старости гражданам субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг предоставляются в пределах двойной установленной законодательством Тюменской области социальной нормы площади жилья (18 кв.м.*2) и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот.
При предоставлении гражданам субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг во всем ином, не урегулированным настоящим Порядком, используется Положение о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденное постановлением Губернатора Тюменской области от 25.02.2003 N46 "О мерах по социальной защите населения при оплате жилья и коммунальных услуг".
1.3. Начисление сумм в возмещение расходов по оплате мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком и субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, подготовка реестров начисленных сумм в возмещение расходов по оплате мер социальной поддержки и субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг производится в городах - расчетными центрами (или иными структурами), в остальных муниципальных образованиях - отделениями начисления льгот и субсидий.
1.4. Начисление отдельным категориям граждан сумм в возмещение расходов по оплате мер социальной поддержки, а также субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг производится расчетными центрами (или иными структурами) или отделениями начисления льгот и субсидий ежеквартально до 1 числа первого месяца квартала за текущий квартал по месту постоянного жительства (регистрации) граждан, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка, независимо от вида жилищного фонда.
1.5. Реестры начисленных сумм в возмещение расходов по оплате мер социальной поддержки передаются органам социальной защиты населения; реестры начисленных субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг - исполнительным органам местного самоуправления (далее - органам местного самоуправления).
1.6. Перечисление гражданам денежных средств в качестве мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг, услуг связи, услуг вневедомственной охраны, а также денежных средств в виде субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг производится ежеквартально в качестве авансового платежа за текущий квартал.
1.7. Перечисление гражданам денежных средств в качестве мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг, услуг связи, услуг вневедомственной охраны производится органами социальной защиты населения ежеквартально до 22 числа первого месяца квартала за текущий квартал в соответствии с реестрами начисленных сумм в возмещение расходов по оплате мер социальной поддержки на личный счет получателя в кредитной организации, или через организации федеральной почтовой связи, или путем вручения в кассе организации, осуществляющей доставку, или на дому получателя при наличии специальных служб, уполномоченных осуществлять доставку.
1.8. Перечисление гражданам денежных средств в виде субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг производится органами местного самоуправления ежеквартально до 22 числа первого месяца квартала за текущий квартал в соответствии с реестрами начисленных субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг на личный счет получателя субсидии в кредитной организации, или через организации федеральной почтовой связи, или путем вручения в кассе организации, осуществляющей доставку, или на дому получателя при наличии специальных служб, уполномоченных осуществлять доставку.
1.9. Граждане, имеющие право на получение соответствующих мер социальной поддержки, оплачивают жилье и коммунальные услуги, услуги связи, услуги вневедомственной охраны по установленным ставкам и тарифам в полном объеме.
1.10. Возмещение расходов по оплате мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком гражданам, имевшим право на соответствующие льготы до 01.01.2004, производится без предоставления гражданами документов, указанных в пункте 1.11 настоящего Порядка.
1.11. Возмещение расходов по оплате мер социальной поддержки гражданам, прибывшим на новое место жительства и гражданам, получившим право на предоставление льгот после 01.01.2004 (в Тюменском районе, городах Тюмень, Тобольск, Ишим - после 01.07.2004), а также в случае изменения состава семьи, площади занимаемого жилого помещения, желания гражданина получать льготы по иному основанию, в случае обнаружения недостоверности (неполноты) предоставленных ранее документов, либо иных обстоятельств, влияющих на размер и условия предоставления мер социальной поддержки, производится после предоставления гражданином в расчетный центр (или иную структуру) или отделение начисления льгот и субсидий следующих документов:
1) заявления о способе доставки денежных средств, применяемом на территории места постоянного жительства (регистрации) гражданина;
2)паспорта;
3) документа о праве на льготы (кроме специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, а также вышедших на пенсию);
4) копии трудовой книжки (для специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, а также вышедших на пенсию);
5) справки о составе семьи;
6} справки о доходах (для многодетных семей);
7) свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение или правоустанавливающего документа на жилое помещение (ордера, выписки из похозяйственной книги, иного);
8) разрешения на установку и использование оборудования для подогрева воды (в случае отсутствия в занимаемом жилом помещении централизованного горячего водоснабжения).
1.12. При использовании для отопления жилого помещения двух и более видов топлива возмещение расходов по оплате отопления производится по одному основному виду топлива:
в газифицированных жилых домах (жилых помещениях) - по оплате за газ, используемый для отопления жилого помещения;
при наличии централизованного теплоснабжения - по оплате за услуги отопления, предоставляемые централизованными источниками теплоснабжения.
1.13. Возмещение расходов по оплате горячего водоснабжения производится при оборудовании жилых помещений централизованным горячим водоснабжением, а при отсутствии такового - при установке и использовании оборудования для подогрева воды с разрешения, оформленного в установленном порядке.
1.14. При изменении сведений, подтверждаемых документами, указанными в пункте 1.11. настоящего Порядка, граждане обязаны известить расчетные центры (или иные структуры) или отделения начисления льгот и субсидий об изменениях, являвшихся основанием для возмещения расходов по оплате мер социальной поддержки, в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
1.15. Суммы возмещения расходов по оплате мер социальной поддержки, излишне выплаченные гражданину вследствие его злоупотребления (непредоставление сведений подтверждаемых документами, указанными в пункте 1.11 настоящего Порядка, представление документов с неполными или заведомо недостоверными сведениями и др.), подлежат удержанию в установленном законом порядке.
1.16. Суммы возмещения расходов по оплате мер социальной поддержки, а также суммы субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, излишне выплаченные гражданину в случае изменения цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, услуги связи, услуги вневедомственной охраны, изменения основания для возмещения расходов по оплате мер социальной поддержки подлежат перерасчету в следующем расчетном периоде.
1.17. В состав подлежащих возмещению за счет бюджетных средств расходов по оплате жилья и коммунальных услуг включаются расходы на:
1) оплату жилья (содержание, текущий ремонт, капитальный ремонт - до момента исключения этого вида оплаты из структуры платежей граждан);
2) оплату за наем жилья (для нанимателей жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда);
3) оплату коммунальных услуг (услуги лифтового хозяйства, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, вывоза твердых бытовых отходов, теплоснабжения, в домах, не имеющих централизованного теплоснабжения - на приобретение и доставку топлива) в пределах установленных региональных стандартов, если иное прямо не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Тюменской области.
II. Возмещение расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, услуг связи, услуг вневедомственной охраны гражданам, пользующимся соответствующими льготами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области (кроме специалистов, проживающих и работающих в сельской местности)
2.1. Отдельным категориям граждан возмещаются расходы по оплате жилья и коммунальных услуг, услуг связи (для граждан, пользующихся соответствующими мерами социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" - услуг за пользование радио), услуг вневедомственной охраны в случае, если предоставление таких мер социальной поддержки предусмотрено нормативными актами, указанными в разделе IV настоящего Порядка, на основании документов, указанных в пункте 1.11 настоящего Порядка.
2.2. В состав подлежащих возмещению за счет бюджетных средств расходов включаются расходы на:
1) оплату жилья и коммунальных услуг;
2) оплату услуг связи;
3) оплату услуг вневедомственной охраны.
III. возмещение расходов по оплате жилья и коммунальных услуг специалистам, проживающим и работающим в сельской местности
3.1. Специалистам, проживающим и работающим в сельской местности в учреждениях, финансируемых из областного и местных бюджетов, возмещаются расходы по оплате жилья и коммунальных услуг, если предоставление таких мер социальной поддержки предусмотрено нормативными актами, указанными в разделе IV настоящего Порядка, на основании документов, указанных в пункте 1.11 настоящего Порядка.
3.2. Возмещение расходов по оплате жилья и коммунальных услуг осуществляется в пределах региональных стандартов предоставления коммунальных услуг и установленной законодательством Тюменской области социальной нормы площади жилья, но не более фактически занимаемой площади жилого помещения.
3.3. Возмещение расходов по оплате жилья и коммунальных услуг производится специалистам, занятым по основному месту работы.
3.4. В состав подлежащих возмещению за счет бюджетных средств расходов по оплате жилья и коммунальных услуг включаются расходы на:
1) оплату жилья;
2) оплату коммунальных услуг, если возмещение расходов по оплате коммунальных услуг специалистам, проживающим и работающим в сельской местности, предусмотрено действующим законодательством;
3) оплату за освещение и отопление.
3.5. Возмещение расходов по оплате жилья и коммунальных услуг производится также специалистам, проживающим в городе и работающим в сельской местности в учреждениях, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка.
За специалистами, указанными в части первой настоящей статьи, вышедшими на пенсию по старости с учетом права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пенсионным законодательством и прекратившими трудовую деятельность, право на возмещение расходов по оплате жилья и коммунальных услуг не сохраняется.
3.6. Возмещение расходов по оплате жилья и коммунальных услуг вышедшим на пенсию специалистам производится, если общий стаж работы специалиста в сельской местности составляет не менее 10 лет (одновременно или суммарно) и на момент выхода на пенсию по старости с учетом права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пенсионным законодательством специалисту компенсировались расходы по оплате жилья и коммунальных услуг.
3.7. Возмещение расходов по оплате жилья и коммунальных услуг вышедшим на пенсию специалистам производится при переезде их на новое место жительства в сельскую местность либо в поселок городского типа (рабочий поселок), в котором специалисты пользуются этими льготами, а также при преобразовании сельского населенного пункта и поселка городского типа (рабочего поселка) в город.
3.8. Возмещение расходов по оплате жилья и коммунальных услуг одиноко проживающему специалисту и вышедшему на пенсию по старости с учетом права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пенсионным законодательством одиноко проживающему специалисту осуществляется в пределах социально обоснованных нормативов потребления коммунальных услуг, установленных региональными стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг, и двойной установленной законодательством Тюменской области социальной нормы площади жилья (18 кв.м.*2), но не более фактически занимаемой площади жилого помещения.
3.9. Меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренные для медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, распространить на вышедших на пенсию медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и совместно с ними проживающих членов семей.
