ЗАКОН
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 22 июля 1998 года N 45
Об основах функционирования образовательной системы в Тюменской области
Принят постановлением Тюменской областной Думы
9 июля 1998 года N 229
Признан утратившим силу Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 328 (НГР: ru72000200400326)
В редакции Законов Тюменской области
от 13.01.2001 года N 249 (НГР: ru72000200100006)
от 12.02.2001 г. N 272 (НГР: ru72000200100031)
от 05.07.2001 г. N 362 (НГР: ru72000200100152)
от 10.06.2002 N 26 (НГР: ru72000200200132)
от 11.03.2004 N 211 (НГР: ru72000200400040)
от 19.07.2004 N 244 (НГР: ru72000200400136)
Действие Закона частично приостанавливается в 2004 году Законом Тюменской области от 08.12.2003 N 181 (ru72000200300276)
Глава I. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования Закона
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об образовании", иными законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Тюменской области настоящий Закон устанавливает региональные особенности функционирования образовательной системы Тюменской области, не урегулированные федеральным законодательством или отнесенные к полномочию субъекта Федерации, в целях:
- обеспечения правовых гарантий полноценного функционирования и развития системы образования Тюменской области в рамках федеральной и региональной программ;
- разграничения компетенции в области образования между представительной и исполнительной властью Тюменской области и их органами;
- установления порядка регулирования разграничения компетенции между муниципальными образованиями, территория одного из которых является частью территории другого, в сфере образования;
-наиболее полного охвата несовершеннолетних третьей ступенью образования: среднее (полное) общее образование. (введен Законом Тюменской области от 05.07.2001 г. .N 362)
Статья 2. Реализация государственной и региональной политики в системе образования Тюменской области
Система образования признается приоритетной.
Организационной основой региональной политики в системе образования области является программа развития образования, разрабатываемая на основе федеральной программы с учетом социально-экономических, культурных, демографических, административно-территориальных, экологических и других региональных особенностей.
Областная программа развития образования разрабатывается и утверждается в соответствии с Законом Тюменской области "О формировании и финансировании областных программ".
Отчет администрации области о ходе реализации региональной программы развития образования ежегодно представляется областной Думе и публикуется в официальном печатном органе.
Статья 3. Региональные компоненты государственных образовательных стандартов
1. Образовательная система в области функционирует на основе государственных образовательных стандартов, включающих федеральные и национально-региональные компоненты.
2. Региональные компоненты государственных образовательных стандартов устанавливаются как часть государственного образовательного стандарта наряду с федеральными компонентами.
3. Порядок разработки, утверждения и введения региональных компонентов в государственные образовательные стандарты различных уровней образования определяется администрацией области, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об образовании" (в ред. от 11.03.2004 N 211).
4. Региональный компонент государственного образовательного стандарта различных уровней образования устанавливается Законом Тюменской области.
Глава II. Система образования в Тюменской области
Статья 4. Основы образовательной системы
1. Система образования в области формируется в соответствии и на основании Конституции Российской Федерации, Законов Российской Федерации "Об образовании", "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", Устава Тюменской области и областных законов.
2. Система образования области включает:
- сеть образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов, реализующих образовательные программы в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;
- органы управления образованием и подведомственные им учреждения (областные и муниципальные).
3. Образовательные учреждения, реализующие общеобразовательные программы, программы дополнительного образования детей, учрежденные государственными органами власти или органами местного самоуправления и финансируемые из областного бюджета, не вправе без согласия государственного органа управления образованием отчуждать или передавать закрепленную за ними собственность.
Содержание, организация и методика образовательного процесса предметом контроля со стороны учредителей не является.
4. Образовательные учреждения, реализующие программы начального, среднего и высшего профессионального образования, осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством и своими уставами.
Глава III. Компетенция органов государственной власти Тюменской области в образовательной системе
Статья 5. Компетенция областной Думы в сфере образования
Ведению представительного органа государственной власти области в сфере образования подлежит:
1. Разграничение компетенции в области образования между представительным органом законодательной власти области (Тюменская областная Дума) и органом исполнительной власти области (Губернатор области и возглавляемая им администрация области).
2. Утверждение областного бюджета в части расходов на образование, изменений и дополнений, вносимых в него, осуществление контроля за его исполнением, финансовое подкрепление государственных гарантий доступности и всеобщности среднего (полного) общего образования путем выделения дополнительных финансовых средств органам местного самоуправления.
3. Утверждение областной программы развития образования, вносимой на рассмотрение Думы Губернатором области.
4. Установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по платежам в областной бюджет осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тюменской области.
5. Установление порядка управления и распоряжения собственностью области, а также переданными в управление области объектами федеральной собственности, относящимися к сфере образования.
6. Установление дополнительных к федеральным льгот, видов и норм материального обеспечения обучающимся, воспитанникам, а также педагогическим работникам образовательных учреждений в рамках своей компетенции.
7. На основе ежегодных федеральных нормативов финансирования утверждение областных нормативов финансирования образовательных учреждений области, определяемых в расчете на одного обучающегося, воспитанника по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения с учетом инфляции, при утверждении областного бюджета.
8. Установление регионального компонента государственного образовательного стандарта различных уровней образования.
{В редакции Закона Тюменской области от 13 января 2001 г. N 249}
Статья 6. Компетенция органа исполнительной власти Тюменской области в сфере образования
Ведению органа исполнительной власти области подлежит:
1. Реализация государственной политики в сфере образования.
2. Разработка и реализация программы развития образования в Тюменской области.
3. Определение и установление особенностей порядка создания, финансирования, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений в области.
4. Создание государственного органа управления образованием области по согласованию с областной Думой и руководство им, назначение руководителя (по согласованию с федеральными органами управления образованием).
5. Выполнение национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов.
6. Разработка проекта областного бюджета в части расходов на образование, исполнение областного бюджета, внесение предложений по введению на территории области на основании действующего законодательства налогов, сборов и других обязательных платежей на нужды образовательных учреждений.
7. Определение с учетом местных и отраслевых особенностей форм поддержки образовательных учреждений начального профессионального образования, в том числе в части содержания учебно-материальной базы, оказания материальной поддержки обучающимся лицам и работникам этих образовательных учреждений.
8. Установление дополнительных (к федеральным) требований к образовательным учреждениям в части строительных, санитарных норм и правил, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений.
9. Создание, реорганизация и ликвидация государственных образовательных учреждений областного подчинения, лицензирование образовательных учреждений, за исключением лицензирования на право ведения образовательной деятельности по программам высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.
10. Управление и распоряжение областной собственностью, используемой в системе образования, в порядке, определяемом областной Думой.
11. Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и Тюменской области в сфере образования, а также контроль за исполнением государственных образовательных стандартов.
12. - исключен Законом Тюменской области от 13.01.2001 г. N 249.
13. Учреждение областных премий, стипендий, грамот за достижения в сфере образования для граждан и юридических лиц, а также лауреатов областных олимпиад и конкурсов.
14. Издание правовых актов в пределах своей компетенции.
Статья 7. Органы управления образованием в Тюменской области
(в редакции Законов Тюменской области от 13 января 2001 г. N 249)
1. На территории области создаются и действуют:
- государственный орган управления образованием области, создаваемый Губернатором области;
- местные (муниципальные) органы управления образованием, которые могут создаваться по решению органов местного самоуправления (их руководители назначаются и увольняются по согласованию с государственными органами управления образованием).
2. Государственный орган управления образованием обеспечивает реализацию федеральной и региональной программы развития образования в области, государственных образовательных стандартов с региональными компонентами и функционирование системы образования в области на уровне государственных нормативов.
3. Органы управления образованием обязаны обеспечить каждому несовершеннолетнему возможность обучаться на третьей ступени образования: среднее (полное) общее образование. (введен Законом Тюменской области от 05.07.2001 г. .N 362)
4. К компетенции государственного органа управления образованием области, предусмотренной пунктом 5 статьи 37 Федерального закона "Об образовании", относятся:
- создание на территории области своих подразделений с целью контроля за исполнением федерального и областного законодательства в сфере образования, а также оказание методической и посреднической помощи образовательным учреждениям области;
- определение и установление особенностей и порядка создания, финансирования, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений в области;
- разработка национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов;
- создание, реорганизация и ликвидация государственных образовательных учреждений областного подчинения, учредителем и представителем собственника которых является государственный орган управления образованием области;
- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров;
- издание правовых актов в форме приказов, инструкций, положений за подписью руководителя.
5. Государственный орган управления образованием области вправе контролировать исполнение законодательства Российской Федерации и Тюменской области в сфере образования образовательными учреждениями всех форм собственности, органами управления образованием местного самоуправления на территории области, в том числе бюджетную и финансовую дисциплину в системе образования, в рамках своей компетенции, определенной действующим законодательством и другими правовыми актами.
Полномочия и компетенция государственного органа управления образованием области, кроме предоставленных законодательством Российской Федерации и Тюменской области, закрепляются в положении о нем.
6. Компетенция и ее разграничение в сфере образования между органами местного самоуправления регулируются в порядке, установленном уставом муниципального образования.
7. Местные (муниципальные) органы управления образованием не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органов управления образованием.
8. Отдельные полномочия в сфере образования, входящие в компетенцию органов государственной власти области, могут быть по закону переданы в компетенцию муниципальных образований.
