ГУБЕРНАТОР ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2000 года N 290
О реализации Закона Российской Федерации "О государственной социальной помощи" и Закона Тюменской области "Об адресной социальной помощи" в Тюменской области
Утратило силу постановлением Администрации Тюменской области от 04.02.2002 N 27 (НГР:ru72000200200021)
В соответствии со статьей 1, статьей 11 Закона Российской Федерации "О государственной социальной помощи" от 17.07.99 N 178 и статьей 7, статьей 8 (пункт 2), статьей 11 (пункт 3) Закона Тюменской области "Об адресной социальной помощи" от 15.04.96 N 34:
1. Утвердить Порядок оказания адресной социальной помощи населению Тюменской области согласно приложению N 1.
2. Установить на 2001 год размер базового социального пособия для оказания адресной социальной помощи всем категориям малоимущих граждан 10 рублей.
3. Расчет размера адресной социальной помощи в течение квартала производить исходя из величины среднеобластного прожиточного минимума, сложившегося на территории юга области по состоянию на 1 число месяца, предшествующего квартальной выплате.
4. Увеличить численность Департамента социальной защиты населения Администрации области на 2 единицы.
Увеличить районным администрациям контрольный месячный фонд оплаты труда по должностным окладам для аппаратов органов социальной защиты населения согласно приложению N 2.
5. Департаменту финансов, налоговой политики и ценных бумаг Администрации области (Фазлеев К.М.):
а) при формировании бюджета на 2001 год предусмотреть расходы на содержание дополнительной численности органов социальной защиты населения области;
б) выделить Департаменту социальной защиты населения 1,2 млн. рублей за счет смет соответствующих территориальных органов государственной власти для технического обеспечения реализации законов согласно приложению N 3;
в) почтовые расходы в размере 1,5 процента и НДС, связанные с доставкой адресного социального пособия, производить за счет средств, предусмотренных Департаменту социальной защиты населения Администрации области на реализацию Закона Тюменской области "Об адресной социальной помощи".
6. Рекомендовать органам местного самоуправления, государственным и муниципальным предприятиям, должностным лицам предприятий, учреждений, организаций других форм собственности справки, необходимые для исчисления совокупного дохода малоимущих граждан, выдавать бесплатно; оказывать действенную помощь органам социальной защиты населения в реализации законов.
7. Департаменту социальной защиты населения (Вальковская Г.М.) осуществить предварительный комплекс мер по введению в действие прилагаемого Положения с 01.01.2001.
8. Контроль за исполнением постановления возложить на Волкову Л.Д., заместителя Губернатора области.
9. Постановления Губернатора области от 15.08.97 N69, от 18.05.99 N101, от 29.10.99 N242 считать утратившими силу с 01.01.2001.
Губернатор области Л.Ю.РОКЕЦКИЙ
Приложение N 1
к Постановлению
Губернатора Тюменской области
от 27 ноября 2000 г. N 290
ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Адресная социальная помощь населению предоставляется в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи" и Законом Тюменской области "Об адресной социальной помощи". Источниками оказания адресной социальной помощи являются средства федерального, областного и местных бюджетов.
1.2. Адресная социальная помощь оказывается в целях:
поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины среднеобластного прожиточного минимума;
адресного и рационального использования бюджетных средств.
1.3. Получателями адресной социальной помощи могут быть малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины среднеобластного прожиточного минимума.
2. Порядок обращения за оказанием адресной социальной помощи
2.1. Адресная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
2.2. Адресная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина в письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания.
2.3. Заявление о назначении адресной социальной помощи подается ежеквартально.
В заявлении указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.
К заявлению прилагаются документы согласно приложению N 3 Положения.
2.4. Для получения документов (удостоверение личности, регистрация на территории области) лица без определенного места жительства обращаются в приемник - распределитель г. Тюмени либо в отделение милиции территорий области с последующим предоставлением соответствующих документов в органы социальной защиты населения.
2.5. Органы социальной защиты населения при обращении граждан, попавших в экстремальные ситуации, пострадавших от стихийных бедствий, проводят обследования материально - бытовых условий. Такие же обследования проводятся для лиц без определенного места жительства и занятий, а также вынужденных переселенцев и беженцев. Лицам из числа вынужденных переселенцев и беженцев областное социальное пособие может назначаться в течение шести месяцев с момента получения ими статуса вынужденного переселенца или беженца. После этого срока их заявления рассматриваются в общем порядке.
2.6. Заявления о назначении адресной социальной помощи рассматриваются в течение 10 дней со дня поступления всех необходимых документов.
Все заявления регистрируются в журнале приема заявлений о назначении адресной помощи с присвоением ему порядкового номера. При необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) органом социальной защиты населения представленных заявителем сведений о доходах семьи (одиноко проживающего гражданина) данный орган должен дать в указанный срок предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. В таком случае окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявления.
3. Расчет среднедушевого дохода на члена семьи
3.1. Порядок расчета среднедушевого дохода и учета доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, устанавливается федеральным законом, а до его принятия - Правительством Российской Федерации (Постановление от 22.02.2000 N 152).
4. Назначение и выплата адресной социальной помощи
4.1. Размер базового социального пособия всем получателям адресной социальной помощи устанавливается распоряжением Губернатора области ежегодно, в соответствии с которым осуществляется выплата пособия либо предоставление других видов адресной помощи один раз в квартал (приложения N N 1, 2 к Порядку).
В случаях возникновения права на оказание адресной социальной помощи в течение квартала такая помощь назначается со дня возникновения права (рождение ребенка, определение группы инвалидности, достижение пенсионного возраста и т.д.).
Лица, которые могут быть отнесены к различным группам получателей адресной помощи, имеют право на получение одного вида помощи.
Невыплаты заработной платы, пенсий, пособий, стипендий и т.д. не являются основанием для назначения адресной социальной помощи.
4.2. По решению органов социальной защиты населения, согласованному с заявителем, адресная социальная помощь может оказываться в виде денежного пособия либо денежные выплаты могут заменяться полностью или частично талонами на питание, продажей продуктов, одежды, обуви, предметов домашнего обихода, оказанием бытовых услуг по социально низким ценам, компенсацией расходов по содержанию детей в детских учреждениях, на питание в школах, на содержание в учреждениях социального обслуживания населения и т.д.
4.3. Адресная социальная помощь детям оказывается до достижения ими возраста 16 лет (учащимся общеобразовательного учреждения - до окончания обучения, но не более 18-летнего возраста).
Детям - инвалидам адресная социальная помощь назначается на общих основаниях до 18-летнего возраста независимо от формы обучения или места работы. Неработающие родители, осуществляющие уход за ребенком - инвалидом, имеют право на адресную социальную помощь.
Женщинам, имеющим срок беременности 12 и более недель, оказывается адресная социальная помощь с момента обращения до родов.
При рождении ребенка адресная социальная помощь женщине оказывается до 3-летнего возраста ребенка при условии осуществления ухода за ним.
Студенты, учащиеся из числа детей - круглых сирот имеют право на адресную социальную помощь на весь период обучения в высшем учебном заведении или среднем специальном учебном заведении очного обучения, но не более чем до 23-летнего возраста. В этом случае пособие назначается по 17 группе учета (приложение N 3 к настоящему Порядку).
Студентам вузов или учащимся средних специальных учебных заведений очного обучения из числа получателей пенсий по случаю потери кормильца (СПК) адресная социальная помощь назначается на общих основаниях по 5 группе учета (приложение N 3 к Порядку) до 23-летнего возраста.
4.4. Лицам, пострадавшим от стихийных бедствий и пожара, адресная социальная помощь оказывается каждому члену семьи за тот квартал, в котором возникла чрезвычайная ситуация, на основании акта обследования вне зависимости от дохода семьи.
Лицам без определенного места жительства, лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и другим гражданам, оказавшимся в экстремальных условиях, не имеющим средств к существованию, оказывается адресная социальная помощь один раз в квартал в денежной или натуральной форме до их трудоустройства при наличии документа, удостоверяющего личность, с отметкой регистрационного учета на территории юга Тюменской области.
4.5. Гражданам, получающим пенсии (пособия), социальное пособие может выплачиваться одновременно с пенсией (пособием).
Остальным гражданам социальные пособия выплачиваются через почту, доставку пенсий, кассово - расчетные центры и другим путем по согласованию с заявителем.
4.6. Малообеспеченным неработающим одиноким пенсионерам либо семьям пенсионеров, не имеющих детей, социальное пособие может назначаться по инициативе органов социальной защиты населения на весь период выплаты пособия. Размер социального пособия определяется на общих основаниях.
5. Ответственность граждан и предприятий, представляющих документы для назначения адресной социальной помощи
5.1. Граждане - получатели адресной социальной помощи обязаны извещать в двухнедельный срок орган социальной защиты населения, назначивший адресную социальную помощь, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение либо прекращение оказания адресной социальной помощи (поступление на работу, увеличение дохода по другим причинам, смерть или выезд на другое постоянное место жительства одного из членов семьи, помещение ребенка в детское учреждение на полное государственное обеспечение, лишение родительских прав и т.д.).
5.2. Органы социальной защиты населения, осуществляющие назначение и выплату адресной социальной помощи, имеют право осуществлять дополнительную проверку (комиссионное обследование) сведений о составе семьи, доходах граждан и т.д., обратившихся с заявлением о предоставлении адресной социальной помощи.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и т.д. или несвоевременного извещения об изменениях указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение адресной социальной помощи на период до трех месяцев.
5.3. Прекращение оказания адресной социальной помощи может быть обжаловано заявителем в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд.
5.4. Предприятие (учреждение) всех форм собственности несет ответственность согласно статьям 153, 160, 167 Гражданского кодекса за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения и выплаты адресной социальной помощи. В случаях, когда содержащиеся в документах сведения неверны и на их основании оказана адресная социальная помощь, предприятие (учреждение) всех форм собственности полностью возмещает соответствующему органу социальной защиты населения причиненный ущерб.
5.5. Оказание адресной социальной помощи прекращается в случаях:
изменения среднедушевого дохода (при изменении состава семьи, поступлении на работу, появлении других доходов), если он становится выше установленного размера среднеобластного прожиточного минимума;
выезда семьи либо одинокого гражданина на постоянное место жительства за пределы юга Тюменской области;
обнаружения незаконности назначения адресной социальной помощи по вине заявителя (пункт 5.1) либо работников органов социальной защиты населения.
5.6. Изменение в оказании адресной социальной помощи производится с 1 числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили данные обстоятельства (изменение группы инвалидности, возвращение ребенка в семью из детских учреждений с полного государственного обеспечения и т.д.).
При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты социального пособия (пункт 5.5), адресная социальная помощь оказывается до дня, по который заявитель имел право на нее.
Адресная социальная помощь не оказывается в случае смерти заявителя или члена его семьи, которому была назначена адресная социальная помощь, если это обстоятельство наступило до момента оказания адресной социальной помощи.
5.7. Споры по вопросам оказания адресной социальной помощи рассматриваются в комиссии по спорным вопросам с участием представителей органов местного самоуправления, общественных организаций. Решение комиссии по спорным вопросам может быть обжаловано заявителем в вышестоящие органы социальной защиты населения и (или) в суд.
5.8. Вопросы процедурного характера, не урегулированные настоящим Порядком, могут решаться в соответствии с правилами, установленными Законом "О государственных пенсиях", а также Порядком предоставления оформления документов для назначения пенсий, утвержденным Минтруда РФ и МСЗ населения РФ 13 - 14 августа 1992 г. N 1654-РБ/1-2761, с учетом особенностей оказания адресной социальной помощи.
6. Составление и предоставление бухгалтерской отчетности о расходовании средств на адресную помощь
6.1. Отчеты о выделенных и фактически использованных финансовых средствах на адресную социальную помощь составляются поквартально и представляются в областной Департамент социальной защиты населения не позднее 20 числа месяца, следующего за окончанием квартала.
6.2. Заявки о выделении средств на очередной квартал представляются в областной Департамент социальной защиты населения не позднее 15 числа месяца, предшествующего началу квартала.
6.3. Оперативная информация о количестве назначенной адресной социальной помощи представляется в областной Департамент социальной защиты населения к 5 числу месяца, следующего за окончанием квартала.
Приложение N 1
к Порядку
