(УЧЕТА) ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Государственная система регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации организуется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации совместно с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, федеральными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления для обеспечения подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные федеральные государственные органы и государственные органы субъектов Российской Федерации, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, конституциями, уставами субъектов Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации, выборов в органы местного самоуправления, референдума Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума.
1.2. Правовой основой Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации являются Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Федерации", Федеральные законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления", "Об информации, информатизации и защите информации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. N 227 "Об обеспечении создания, функционирования и развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", Постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1995 г. N 1242 "О Федеральной целевой программе развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" на 1996 - 2000 годы", другие законодательные акты и нормативные документы.
1.3. Государственная система регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации обеспечивает единую, предусматривающую использование комплексов средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", технологию регистрации и учета граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, и составления Единых форм сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума.
1.4. Государственная система регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации создается с целью обеспечения гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при составлении списков избирателей, участников референдума, образовании избирательных округов, избирательных участков, участков референдума, совершении других действий, связанных с подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные федеральные государственные органы и государственные органы субъектов Российской Федерации, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, конституциями, уставами субъектов Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации, выборов в органы местного самоуправления, референдума Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума.
1.5. Настоящее Положение определяет порядок:
регистрации (учета) избирателей, участников референдума, проживающих на территориях муниципальных образований в Российской Федерации и на территориях консульских округов за ее пределами;
составления Единой формы сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума;
установления численности зарегистрированных избирателей, участников референдума на территориях муниципальных образований, субъектов Российской Федерации, а также на территориях консульских округов за пределами Российской Федерации;
установления численности зарегистрированных избирателей, участников референдума, проживающих на территории Российской Федерации и за ее пределами;
взаимодействия избирательных комиссий, федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, учреждений, организаций, осуществляющих учет населения (паспортно-визовые службы, военные комиссариаты, органы записи актов гражданского состояния, территориальные органы Федеральной миграционной службы России), при регистрации (учете) избирателей, участников референдума.
2. Используемые термины
2.1. В настоящем Положении в соответствии с федеральным законодательством используются следующие термины:
регистрация избирателей, участников референдума - учет граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме;
муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления, а также районы, города, районы в городах, имеющих районное деление, поселки, сельские округа (сельсоветы), иные населенные пункты или территории в соответствии с существующим административно-территориальным делением в субъектах Российской Федерации, не установивших в своих законах нормы, регулирующие порядок образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований;
место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом - интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных федеральным законодательством;
место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, другое подобное учреждение, а также не являющееся местом жительства гражданина жилое помещение, в котором он проживает временно;
органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - органы внутренних дел (в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются органы внутренних дел), а в остальных населенных пунктах главы муниципальных образований (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лица, уполномоченные на то органом местного самоуправления);
Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (ГАС "Выборы") - организационно - технологическая система, предназначенная для автоматизации информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума в Российской Федерации;
территориальная информационная служба ГАС "Выборы" - технологическая служба, которая может быть создана в составе аппарата главы муниципального образования, обеспечивающая в период между выборами работу функционального комплекса задач "Избиратель" и других задач, а в период подготовки и проведения выборов и референдумов всех уровней осуществляющая информационное обеспечение деятельности всех образованных на данной территории избирательных комиссий, комиссий референдума;
комплекс средств автоматизации (КСА) - совокупность технических и программных средств, предназначенных для сбора, обработки, накопления, хранения, поиска информации для передачи ее в ГАС "Выборы";
информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах);
функциональный комплекс задач "Избиратель" (ФКЗ "Избиратель") - программный комплекс, развернутый на технических средствах ГАС "Выборы" и обеспечивающий автоматизированное выполнение функций пользователя при проведении регистрации (учета) избирателей, участников референдума;
системный администратор КСА - работник, отвечающий в соответствии с должностной инструкцией за эксплуатацию комплекса средств автоматизации, поддерживающий функционирование программных средств и средств телекоммуникаций, формирующий и сопровождающий информационные массивы данных ФКЗ, обеспечивающий защиту информации от несанкционированного доступа, формирующий и сопровождающий архивы страховочных копий общесистемного и специального программного обеспечения и данных.
3. Порядок и сроки регистрации (учета) избирателей,
участников референдума
В соответствии со статьей 17 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация (учет) избирателей, участников референдума осуществляется по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года.
3.1. Регистрацию (учет) избирателей, участников референдума, проживающих на территории муниципального образования, включая избирателей - военнослужащих, проживающих вне расположения воинской части, осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицо, уполномоченное на то органом местного самоуправления (далее - уполномоченное лицо).