О реализации положения о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации на территории области от 13 февраля 1998

Недействующий

ГУБЕРНАТОР ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 февраля 1998 года N 19

О реализации положения о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации на территории области

Утратило силу - Постановлением Губернатора Тюменской области от 18.03.2003 N 82.

В целях реализации конституционных прав граждан Российской Федерации, проживающих на территории области, избирать и быть избранными в органы государственной власти, а также в органы местного самоуправления области, руководствуясь статьями 17, 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", нормами Положения о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации (далее - Положение), утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 ноября 1997 г. N 134/973-II:

1. Главам районных администраций области обеспечить:

- проведение регистрации (учета) избирателей, участников референдума по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года в соответствии с нормами, указанными Федеральным законом и Положением;

- подготовку и уточнение сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума, проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и передачу данных в электронном виде в избирательную комиссию Тюменской области с использованием системы ГАС "Выборы".

2. Рекомендовать главам муниципальных образований:

- издать соответствующие распорядительные документы, обеспечивающие функционирование Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации на территориях соответствующих муниципальных образований в соответствии с требованиями Положения (прилагается);

- установить сроки и периодичность получения информации об избирателях, участниках референдума, а также определить порядок взаимодействия с учреждениями, организациями, осуществляющими учет населения.

3. Руководителям Управления внутренних дел области Роженцеву В.Г., отдела ЗАГСа Смирновой Л.С., Комитета по труду, занятости и миграции Нестерову В.Г., военному комиссару Пономареву В.А. разработать и направить в порядке подчиненности распорядительные документы о регулярном представлении главам муниципальных образований сведений об избирателях, участниках референдума согласно требованиям Положения.

4. Заместителю Губернатора области Волковой Л.Д. обеспечить контроль за исполнением постановления, а также подготовку данных о численности избирателей, участников референдума, проживающих на территории области, для представления их в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не позднее 20 января и 20 июля ежегодно.

Губернатор области Л.Ю.РОКЕЦКИЙ

Приложение

к Постановлению

Губернатора Тюменской области

от 13 февраля 1998 г. N 19

Утверждено

Постановлением Центральной

избирательной комиссии

Российской Федерации

от 6 ноября 1997 г. N 134/973-II

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ РЕГИСТРАЦИИ

(УЧЕТА) ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Общие положения

1.1. Государственная система регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации организуется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации совместно с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, федеральными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления для обеспечения подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные федеральные государственные органы и государственные органы субъектов Российской Федерации, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, конституциями, уставами субъектов Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации, выборов в органы местного самоуправления, референдума Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума.

1.3. Государственная система регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации обеспечивает единую, предусматривающую использование комплексов средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", технологию регистрации и учета граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, и составления Единых форм сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума.

1.4. Государственная система регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации создается с целью обеспечения гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при составлении списков избирателей, участников референдума, образовании избирательных округов, избирательных участков, участков референдума, совершении других действий, связанных с подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные федеральные государственные органы и государственные органы субъектов Российской Федерации, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, конституциями, уставами субъектов Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации, выборов в органы местного самоуправления, референдума Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума.

1.5. Настоящее Положение определяет порядок:

регистрации (учета) избирателей, участников референдума, проживающих на территориях муниципальных образований в Российской Федерации и на территориях консульских округов за ее пределами;

составления Единой формы сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума;

установления численности зарегистрированных избирателей, участников референдума на территориях муниципальных образований, субъектов Российской Федерации, а также на территориях консульских округов за пределами Российской Федерации;

установления численности зарегистрированных избирателей, участников референдума, проживающих на территории Российской Федерации и за ее пределами;

взаимодействия избирательных комиссий, федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, учреждений, организаций, осуществляющих учет населения (паспортно-визовые службы, военные комиссариаты, органы записи актов гражданского состояния, территориальные органы Федеральной миграционной службы России), при регистрации (учете) избирателей, участников референдума.

2. Используемые термины

2.1. В настоящем Положении в соответствии с федеральным законодательством используются следующие термины:

регистрация избирателей, участников референдума - учет граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме;

муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления, а также районы, города, районы в городах, имеющих районное деление, поселки, сельские округа (сельсоветы), иные населенные пункты или территории в соответствии с существующим административно-территориальным делением в субъектах Российской Федерации, не установивших в своих законах нормы, регулирующие порядок образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований;

место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом - интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных федеральным законодательством;

место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, другое подобное учреждение, а также не являющееся местом жительства гражданина жилое помещение, в котором он проживает временно;

органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - органы внутренних дел (в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются органы внутренних дел), а в остальных населенных пунктах главы муниципальных образований (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лица, уполномоченные на то органом местного самоуправления);

Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (ГАС "Выборы") - организационно - технологическая система, предназначенная для автоматизации информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума в Российской Федерации;

территориальная информационная служба ГАС "Выборы" - технологическая служба, которая может быть создана в составе аппарата главы муниципального образования, обеспечивающая в период между выборами работу функционального комплекса задач "Избиратель" и других задач, а в период подготовки и проведения выборов и референдумов всех уровней осуществляющая информационное обеспечение деятельности всех образованных на данной территории избирательных комиссий, комиссий референдума;

комплекс средств автоматизации (КСА) - совокупность технических и программных средств, предназначенных для сбора, обработки, накопления, хранения, поиска информации для передачи ее в ГАС "Выборы";

информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах);

функциональный комплекс задач "Избиратель" (ФКЗ "Избиратель") - программный комплекс, развернутый на технических средствах ГАС "Выборы" и обеспечивающий автоматизированное выполнение функций пользователя при проведении регистрации (учета) избирателей, участников референдума;

системный администратор КСА - работник, отвечающий в соответствии с должностной инструкцией за эксплуатацию комплекса средств автоматизации, поддерживающий функционирование программных средств и средств телекоммуникаций, формирующий и сопровождающий информационные массивы данных ФКЗ, обеспечивающий защиту информации от несанкционированного доступа, формирующий и сопровождающий архивы страховочных копий общесистемного и специального программного обеспечения и данных.

3. Порядок и сроки регистрации (учета) избирателей,

участников референдума

В соответствии со статьей 17 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация (учет) избирателей, участников референдума осуществляется по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года.

3.1. Регистрацию (учет) избирателей, участников референдума, проживающих на территории муниципального образования, включая избирателей - военнослужащих, проживающих вне расположения воинской части, осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицо, уполномоченное на то органом местного самоуправления (далее - уполномоченное лицо).

Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории муниципального образования является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на соответствующей территории, который устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Не производится регистрация (учет) избирателей, участников референдума, находящихся в местах пребывания, за исключением граждан Российской Федерации, обратившихся в Федеральную миграционную службу России или в ее территориальные органы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами.

Основанием для регистрации этой категории избирателей, участников референдума является факт их проживания в местах временного поселения по направлениям Федеральной миграционной службы России или ее территориальных органов, который устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрацию (учет) избирателей, участников референдума, проживающих на соответствующей территории, осуществляет глава муниципального образования или уполномоченное лицо на основании сведений, представляемых паспортно-визовыми службами, военными комиссариатами, органами записи актов гражданского состояния, территориальными органами Федеральной миграционной службы России, учреждениями, организациями, осуществляющими учет населения. Порядок, сроки и формы представления сведений определяются главой муниципального образования или уполномоченным лицом на основании соответствующего решения (распоряжения) руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и в соответствии с требованиями настоящего Положения и Регламента работы функционального комплекса задач "Избиратель" Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при проведении регистрации (учета) избирателей, участников референдума (далее - Регламент).

Регистрация (учет) избирателей - военнослужащих, членов их семей и других избирателей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, дислоцированной на территории муниципального образования, осуществляется командиром воинской части.

Основанием для регистрации (учета) этой категории избирателей, участников референдума является факт их постоянного или преимущественного проживания на территории воинской части, устанавливаемый или квартирно-эксплуатационной службой, или домоуправлением воинской части, или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих службу по призыву.

По результатам регистрации (учета) избирателей, участников референдума глава муниципального образования или уполномоченное лицо не позднее 10 января и 10 июля каждого года с использованием ФКЗ "Избиратель" заполняет Единую форму сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума (форма N 1) и устанавливает общую численность избирателей, участников референдума, зарегистрированных на соответствующей территории.

Единая форма сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума хранится у главы муниципального образования или уполномоченного лица, а электронная версия этой формы находится у системного администратора КСА территориальной информационной службы ГАС "Выборы", а в случае, если такая служба в аппарате главы муниципального образования не создана, - у системного администратора КСА ГАС "Выборы". В электронную версию Единой формы сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума постоянно вносятся необходимые изменения, и она представляется по запросам избирательной комиссии субъекта Российской Федерации и исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации для формирования базы данных об избирателях, участниках референдума, проживающих на территории субъекта Российской Федерации.

По результатам регистрации (учета) избирателей - военнослужащих, членов их семей и других избирателей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, находящейся на территории муниципального образования, командир воинской части не позднее 10 января и 10 июля каждого года заполняет Единую форму сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума (форма N 2) и устанавливает общую численность избирателей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части. В случае если военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, не проживали постоянно или преимущественно на территории данного муниципального образования до призыва на военную службу, в Единой форме сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума об этом делается отметка. Единая форма сведений об избирателях, участниках референдума хранится у командира воинской части.

Данные о численности избирателей - военнослужащих, членов их семей и других избирателей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, находящейся на территории муниципального образования, представляются командиром воинской части главе муниципального образования или уполномоченному лицу, при этом отдельной строкой указывается численность избирателей - военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и не проживавших постоянно или преимущественно на территории данного муниципального образования до призыва на военную службу.

Данные о численности находящихся в воинской части избирателей - военнослужащих, участниках референдума составляют государственную тайну, не подлежат разглашению и используются главой муниципального образования или уполномоченным лицом только для определения общей численности избирателей, участников референдума, проживающих на соответствующей территории.

Глава муниципального образования или уполномоченное лицо не позднее 15 января и 15 июля каждого года представляет в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации и избирательную комиссию субъекта Российской Федерации по установленной форме (форма N 3) данные о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на соответствующей территории.

3.2. Исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации на основании данных о численности избирателей, представленных главами муниципальных образований или уполномоченными лицами, устанавливает общую численность избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, и не позднее 20 января и 20 июля каждого года представляет совместно с избирательной комиссией субъекта Российской Федерации указанные данные по установленной форме (форма N 4) в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации и исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации на основании совместного решения и на базе сведений, представляемых главами муниципальных образований или уполномоченными лицами, формируют базу данных об избирателях, участниках референдума, проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Формирование базы данных и ее уточнение осуществляется постоянно на базе ФКЗ "Избиратель" в соответствии с настоящим Положением и Регламентом. Порядок использования базы данных об избирателях, участниках референдума определяется совместным решением избирательной комиссии субъекта Российской Федерации и исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

По запросу Центральной избирательной комиссии Российской Федерации база данных об избирателях, участниках референдума, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, в оперативном порядке передается комиссии с использованием КСА ГАС "Выборы" для обеспечения задач, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Положения.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»