ЗАКОН
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 26 декабря 1995 года N 18
О местном референдуме в Тюменской области
Принят постановлением Тюменской областной Думы
29 ноября 1995 года N 312
(в ред. Законов Тюменской области от 08.06.98 N 34,
Утратил силу согласно Закону Тюменской области "О местном референдуме в Тюменской области" от 16 марта 2001 г. N 298.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие местного референдума
(в ред. Закона Тюменской области от 12.01.99 N 75)
Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Тюменской области, законами Тюменской области, а также уставами муниципальных образований.
Статья 2. Вопросы, выносимые на местный референдум
(в ред. Закона Тюменской области от 12.01.99 N 75)
1. На местный референдум могут выноситься вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления:
1.1. Вопросы, выносимые на местный референдум в Тюменской области, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
1.2. Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.
1.3. Вопросы, выносимые на местный референдум в Тюменской области, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Тюменской области.
1.4. Не допускается установление дополнительных требований для вопросов, выносимых на местный референдум, за исключением указанных в настоящей статье.
2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
2.1. О досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов.
2.2. О формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления.
2.3. Об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц.
2.4. О принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования.
2.5. О принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3. На местный референдум в Тюменской области не могут также быть вынесены вопросы, не находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.
Статья 3. Обязательность решений местного референдума
1. Решения, принятые на местном референдуме в пределах его компетенции, имеют обязательный характер для органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории муниципального образования, а также граждан.
2. Решения, принятые на местном референдуме, могут быть обжалованы в суд в случае противоречия закону или нарушения законности при проведении референдума.
Статья 4. Право населения на участие в местном референдуме
В местном референдуме имеют право участвовать члены местного сообщества, обладающие избирательным правом.
Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в референдуме в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов, рода и характера занятий запрещаются.
Не могут участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.
Статья 5. Общие принципы проведения местного референдума
1. Граждане участвуют в референдуме непосредственно и лично. Участие в референдуме является свободным.
2. Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
3. Граждане участвуют в референдуме на равных основаниях по месту своего проживания. Каждый гражданин имеет один голос.
Статья 6. Контроль за соблюдением настоящего Закона
Контроль за соблюдением настоящего Закона осуществляют органы государственной власти и органы местного самоуправления.
В осуществлении контроля за соблюдением настоящего Закона имеют право участвовать представители политических партий, иных общественно-политических организаций и движений, зарегистрированных в установленном порядке, инициативных групп по проведению местного референдума, депутаты Федерального Собрания Российской Федерации, представительного органа государственной власти области, депутаты представительного органа местного самоуправления.
Статья 7. Агитация по поводу местного референдума
Политическим партиям, другим общественно-политическим организациям и движениям, гражданам гарантируется право беспрепятственной агитации "за" или "против" предложения об объявлении референдума, за или против проекта вопроса или решения, выносимого на местный референдум.
Статья 8. Гласность при подготовке и проведении местного референдума
1. Деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, участвующих в организации и проведении референдума, осуществляется открыто и гласно.
2. Все решения, касающиеся местного референдума, а также вопросов или иных решений, выносимых на референдум, доводятся до сведения жителей, в том числе путем опубликования местными средствами массовой информации в случае их наличия, в течение не позднее 10 дней со дня проведения местного референдума.
3. Местные средства массовой информации освещают ход подготовки и проведения местного референдума, их представителям гарантируется беспрепятственный доступ на все собрания и заседания, связанные с референдумом, и получение соответствующей информации.
4. Комиссии по проведению местного референдума своевременно информируют население о своем составе, месте нахождения и времени работы, об образовании участков для голосования и списках граждан, имеющих право участвовать в референдуме.
5. На заседаниях комиссий местного референдума, а также во время голосования и при подсчете голосов на участках для голосования, при определении результатов местного референдума вправе присутствовать представители политических партий и иных общественно-политических организаций и движений, инициативных групп местного референдума, зарегистрированных в установленном порядке, а также средств массовой информации, депутаты Федерального Собрания Российской Федерации и представительного органа государственной власти области, представительного органа местного самоуправления.
Лица, присутствующие на заседаниях комиссий или на участках для голосования, должны иметь заверенную выписку из протокола собрания направивших их организаций или иной документ, удостоверяющий их полномочия. Предварительное уведомление комиссий местного референдума о предполагаемом присутствии указанных представителей не требуется.
Статья 9. Материальное обеспечение местного референдума
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, с момента принятия решения о его назначении производятся за счет местного бюджета.
2. Предприятия, учреждения и организации, органы государственной власти и местного самоуправления предоставляют в распоряжение комиссий местного референдума помещения и оборудование, необходимые для подготовки и проведения местного референдума. Аренда помещений и оборудования оплачивается комиссиями местного референдума.
Глава II. ОБЪЯВЛЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 10. Право назначения местного референдума
(в ред. Закона Тюменской области от 12.01.99 N 75)
1. Местный референдум назначается и проводится в порядке и в сроки, которые установлены уставом муниципального образования.
Принятие органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который в соответствии с действующим законодательством и с уставом муниципального образования может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
2. Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме. Законом Тюменской области право инициативы проведения местного референдума может быть предоставлено иным субъектам.
3. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, а равно общественное объединение, зарегистрированное органами юстиции не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в соответствующий орган с инициативой проведения референдума, устав которого предусматривает участие в выборах, могут образовать инициативную группу по проведению референдума, количественный состав которой устанавливается Законом Тюменской области "О местном референдуме в Тюменской области", для сбора подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, в поддержку инициативы проведения референдума.
4. Для назначения местного референдума в орган, установленный уставом муниципального образования, должны быть представлены подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.
5. Уставом муниципального образования может быть предусмотрена реализация инициативы проведения местного референдума также в форме собрания участников референдума.
6. Местный референдум в Тюменской области назначается органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом и уставом муниципального образования.
7. Местный референдум в Тюменской области назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день. Решение о проведении местного референдума должно быть официально опубликовано не менее чем за 45 дней до дня голосования.
8. В соответствии с настоящим Законом, уставом муниципального образования дата проведения голосования на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) уполномоченным на то органом в целях совмещения проведения местного референдума с иным референдумом либо выборами в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
9. Решение о назначении референдума, а также о перенесении даты голосования в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня его принятия.
Статья 11.
Исключена Законом Тюменской области от 08.06.98 N 34.
Статья 12. Реализация гражданами права требования местного референдума
1. Право инициативы в сборе подписей под требованием о проведении местного референдума принадлежит каждому гражданину или группе граждан, имеющих право на участие в референдуме. Граждане реализуют свое право на сбор подписей добровольно и самостоятельно.
2. Сбор подписей организуют и осуществляют инициативные группы местного референдума, образуемые из граждан в соответствии с требованиями настоящего Закона и устава муниципального образования.
Статья 13. Образование инициативной группы местного референдума
В целях решения вопроса о необходимости проведения местного референдума по инициативе граждан и образования инициативной группы могут проводиться собрания граждан, проживающих на соответствующей территории.
Инициаторы проведения собрания обязаны в определенный уставом муниципального образования срок уведомить местную администрацию о месте и времени проведения собрания.
Статья 14. Регистрация инициативной группы
1. Список инициативной группы передается для регистрации инициативной группы в соответствующую местную администрацию. К протоколу прилагаются текст проекта решения, предлагаемого для вынесения на референдум, и письменное обязательство членов инициативной группы соблюдать законодательство о местном референдуме и нести ответственность за правильность сбора подписей.
2. Постановление главы муниципального образования о регистрации инициативной группы должно быть вынесено не позднее 10 дней с момента получения администрацией протокола собрания и соответствующих приложений к нему.
Отказ в регистрации инициативной группы по мотивам нецелесообразности не допускается. Местная администрация выдает представителям инициативной группы постановление о регистрации группы и соответствующие удостоверения ее членам.
4. Общее количество создаваемых инициативных групп не ограничивается.
Статья 15. Порядок и сроки сбора подписей инициативными группами местного референдума
1. С момента получения постановления о регистрации инициативная группа местного референдума вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении референдума.
2. Сбор подписей о проведении местного референдума проводится в течение 20 дней с момента регистрации первой инициативной группы.
В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор подписей прекращается. С требованием о проведении референдума по тому же вопросу разрешается выступать не ранее чем по истечении 12 месяцев.
Статья 16. Подписной лист местного референдума
1. Листы для сбора подписей граждан под требованием о проведении местного референдума (подписные листы) должны содержать формулировку вопросов, предлагаемых на референдум.
2. Гражданин, поддерживающий требование о проведении референдума, подписывает подписной лист, указывая при этом: фамилию, имя, отчество, дату рождения, место жительства, номер и серию паспорта или другого документа, удостоверяющего личность подписавшегося и дату подписания.
