ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 11 января 1999 года N 4-ОЗ
О выборах глав муниципальных образований и выборных должностных лиц местного самоуправления
Принят Рязанской областной Думой 25 декабря 1998 года
<Акт утратил силу: Закон Рязанской области N 77-ОЗ от 10.11.20033 г. нгр:RU62000200300213>
{В новой редакции : Закон Рязанской области N 42-ОЗ от 05.08.99 г.; нгр:RU62000199900034}
{Изменения :
Закон Рязанской области N 59-ОЗ от 24.11.99 г.; нгр:RU62000199900039;
Закон Рязанской области N 80-ОЗ от 30.10.2000 г.; нгр:RU62000200000056;
Закон Рязанской области N 77-ОЗ от 20.11.2001 г.; нгр:RU62000200100203}
Настоящий Закон определяет порядок выборов глав муниципальных образований и выборных должностных лиц местного самоуправления, избираемых непосредственно населением и из состава представительного органа местного самоуправления.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения выборов глав муниципальных образований и выборных должностных лиц местного самоуправления
1. Выборы глав муниципальных образований и выборных должностных лиц местного самоуправления проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов, Устава Рязанской области, настоящего Закона и других законов Рязанской области, а также уставов соответствующих муниципальных образований.
2. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в период проведения избирательной кампании по выборам главы муниципального образования и выборных должностных лиц местного самоуправления они действуют при проведении следующих выборов главы муниципального образования и выборных должностных лиц местного самоуправления.
Статья 2.Основные термины, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины: агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные
материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;
выборное должностное лицо местного самоуправления - предусмотренное уставом муниципального образования должностное лицо, избираемое согласно уставу муниципального образования непосредственно населением, наделенное в соответствии с уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения;
выборы - избрание населением муниципального образования главы муниципального образования и выборных должностных лиц местного самоуправления путем голосования;
выборы повторные - выборы, проводимые в случае признания первоначальных выборов несостоявшимися или недействительными;
выдвижение кандидата - определение кандидата на должность главы муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления по инициативе избирателей, избирательного объединения, избирательного блока, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы, предусмотренные федеральным законом, законом Рязанской области.
глава муниципального образования - предусмотренное уставом муниципального образования выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих;
избирательная кампания кандидатов - деятельность кандидатов, их доверенных лиц и поддерживающих их избирателей, направленная на их избрание и включающая организацию сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, предвыборную агитацию и иную организационную деятельность в соответствии с настоящим Законом;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные федеральным законом, настоящим Законом, которые организуют и обеспечивают подготовку и проведение выборов;
избирательная комиссия муниципального образования - избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение муниципальных выборов, отзывов и местных референдумов на всей территории муниципального образования;
избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
избиратель - гражданин Российской Федерации, имеющий право избирать главу муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления;
избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования, а при назначении выборов представительного органа местного самоуправления в случае досрочного прекращения полномочий органа этот срок сокращается до шести месяцев.
Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения;
кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность главы муниципального образования или иную выборную должность в органе местного самоуправления;
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, которое зарегистрировано соответствующей избирательной комиссией кандидатом на должность главы муниципального образования или иную выборную должность в органе местного самоуправления, предусмотренную уставом муниципального образования и замещаемую посредством прямых выборов;
местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная, под свою ответственность, деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций;
муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной;
муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенные общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Рязанской области, в пределах которых осуществляется местное самоуправление;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, созданным и зарегистрированным на соответствующем уровню выборов или более высоком уровне. Наблюдатель на выборах уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;
наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным федеральными законами;
органы местного самоуправления - представительные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями, уставами, законами Рязанской области; предвыборная агитация - деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, побуждающая или имеющая целью побудить избирателей принять участие в выборах, а также голосовать за тех или иных кандидатов или против них.
Статья 3. Срок полномочий главы муниципального образования и выборных должностных лиц местного самоуправления
1. Срок полномочий главы муниципального образования и выборных должностных лиц местного самоуправления устанавливается в соответствии с Законом Рязанской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования и выборных должностных лиц местного самоуправления Рязанской области", уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.
2. Изменение (увеличение или уменьшение) установленного срока полномочий действующих глав муниципальных образований и выборных должностных лиц не допускается.
3. Норма об изменении установленного уставом муниципального образования срока полномочий глав муниципальных образований и выборных должностных лиц вступает в силу после истечения срока полномочий действующих глав муниципальных образований и выборных должностных лиц местного самоуправления, а в случае досрочного прекращения их полномочий - после прекращения указанных полномочий.
Статья 4. Обязательность периодического проведения выборов
Периодическое проведение выборов главы муниципального образования и выборных должностных лиц местного самоуправления является обязательным. Они назначаются и проводятся в сроки, установленные настоящим Законом.
Статья 5. Условие, при котором всеобщие равные и прямые выборы глав муниципальных образований не проводятся
Если уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Рязанской области предусмотрена возможность избрания главы муниципального образования из состава представительного органа местного самоуправления, выборы главы муниципального образования проводятся в порядке, определенном главой десятой настоящего Закона.
Статья 6. Назначение выборов
1. Выборы главы муниципального образования и выборных должностных лиц местного самоуправления назначаются представительным органом местного самоуправления в связи с истечением сроков полномочий главы муниципального образования, выборных должностных лиц местного самоуправления, установленных уставом муниципального образования.
2. Решение о назначении выборов принимается представительным органом местного самоуправления не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны глава муниципального образования и выборные должностные лица местного самоуправления.
3. Голосование назначается на первое воскресенье после истечения срока полномочий главы муниципального образования, выборных должностных лиц местного самоуправления.
4. В случае, если воскресенье совпадает с праздничным днем, то голосование назначается на следующее воскресенье.
5. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, предусмотренным уставом муниципального образования, Законом Рязанской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования и выборных должностных лиц местного самоуправления Рязанской области", представительный орган местного самоуправления назначает выборы не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
6. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Статья 7. Гарантии своевременного назначения выборов
1. В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначит выборы в сроки, установленные в настоящем Законе, выборы проводятся избирательной комиссией муниципального образования : в первое воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий главы муниципального образования и выборных должностных лиц местного самоуправления. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 6 статьи 6 настоящего Закона срока опубликования решения о назначении выборов;
не позднее чем через 180 дней со дня досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования и выборных должностных лиц местного самоуправления . При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 6 статьи 6 настоящего Закона срока опубликования решения о назначении выборов.
Статья 8. Избирательные права граждан
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования, вправе избирать главу муниципального образования и выборных должностных лиц местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях, предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, вправе избираться главой муниципального образования и выборным должностным лицом местного самоуправления.
3. Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Пребывание избирателя вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения на этой территории муниципального образования выборов не может служить основанием для ограничения его избирательных прав.
5. Ограничения, связанные со статусом главы муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области.
Статья 9. Принципы участия избирателей в выборах
1. Избиратели участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие избирателя в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать на него воздействие с целью принудить его участвовать или не участвовать в выборах и препятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 10. Принципы участия избирательных объединений, избирательных блоков в выборах
1. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в выборах главы муниципального образования и выборных должностных лиц местного самоуправления на равных основаниях в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Все решения избирательных объединений, избирательных блоков, связанные с их участием в выборах, принимаются на коллегиальной основе в соответствии с их уставами.
Статья 11. Органы, осуществляющие подготовку и проведение выборов главы муниципального образования и выборных должностных лиц местного самоуправления
1. Осуществление подготовки и проведения выборов главы муниципального образования и выборных должностных лиц местного самоуправления, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан Российской Федерации возлагаются на избирательные комиссии.
2. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Рязанской области, обязательны для государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.
