ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 сентября 2011 года N 305

Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие малоэтажного жилищного строительства с учетом комплексного развития территорий, обеспечения жильем отдельных категорий граждан и молодежи в 2012-2020 годах"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании Постановления Правительства Рязанской области от 12.02.2014 N 33.
____________________________________________________________________

<Изменения:

Постановление Правительства Рязанской области от 07.12.2011 г. N 421; нгр: RU62000201101009;

Постановление Правительства Рязанской области от 27.06.2012 г. N 177; нгр: RU62000201200373;

Постановление Правительства Рязанской области от 31.10.2012 г. N 315; нгр: RU62000201200695;

Постановление Правительства Рязанской области от 20.03.2013 г. N 52; нгр: RU62000201300107;

Постановление Правительства Рязанской области от 05.06.2013 г. N 147; нгр: RU62000201300264;

Постановление Правительства Рязанской области от 19.12.2013 г. N 430; нгр:RU62000201300980>

В целях стимулирования развития малоэтажного жилищного строительства на территории Рязанской области Правительство Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие малоэтажного жилищного строительства с учетом комплексного развития территорий, обеспечения жильем отдельных категорий граждан и молодежи в 2012 - 2020 годах" согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области В.В.Ионова.

Губернатор Рязанской области О.И.Ковалев

Приложение
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 28 сентября 2011 г. N 305

<приложение в редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 07.12.2011 г. N 421; нгр: RU62000201101009; Постановление Правительства Рязанской области от 27.06.2012 г. N 177; нгр: RU62000201200373; Постановление Правительства Рязанской области от 31.10.2012 г. N 315; нгр: RU62000201200695; Постановление Правительства Рязанской области от 20.03.2013 г. N 52; нгр: RU62000201300107; Постановления Правительства Рязанской области от 05.06.2013 г. N 147; нгр: RU62000201300264; Постановления Правительства Рязанской области от 19.12.2013 г. N 430; нгр:RU62000201300980>

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МАЛОЭТАЖНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА С УЧЕТОМ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЬЕМ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН И МОЛОДЕЖИ В 2012 - 2020 ГОДАХ"

ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы

<паспорт в редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 07.12.2011 г. N 421; нгр: RU62000201101009; Постановление Правительства Рязанской области от 27.06.2012 г. N 177; нгр: RU62000201200373; Постановление Правительства Рязанской области от 31.10.2012 г. N 315; нгр: RU62000201200695; Постановление Правительства Рязанской области от 20.03.2013 г. N 52; нгр: RU62000201300107; Постановление Правительства Рязанской области от 05.06.2013 г. N 147; нгр: RU62000201300264>

1. Характеристика проблемы, обоснование необходимости ее решения

В Рязанской области на протяжении ряда лет ввод в эксплуатацию жилья индивидуальными застройщиками составляет 20 - 30% от общего объема строительства (порядка 120 - 130 тыс. м2 в год) без отсутствия тенденции к росту.

Во многих субъектах Центрального федерального округа наблюдается существенное увеличение объемов индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС). Анализ показал, что по ИЖС в 2008 - 2010 годах Рязанская область занимает 10 - 12 место в ЦФО (по общему объему ввода - 7-9 место), в то же время по доле ИЖС в общем объеме строительства Рязанская область - в числе последних.

Также в регионе ежегодно вводятся в эксплуатацию многоквартирные малоэтажные жилые дома (до 3-х этажей включительно).

В условиях снижения объемов ввода как в 2010 году, так и в плановом периоде на 2011 год, выходом из данной ситуации могло бы стать увеличение объемов малоэтажного жилья, учитывая динамичность его строительства.

В то же время, более 40% населения Рязанской области живет в жилье, не отвечающем даже минимальным требованиям благоустройства и комфортности.

Уровень благоустройства жилья в последние годы продолжал повышаться, но разрыв между городом и селом оставался значительным по всем параметрам.

Более 16 тыс. семей (4% населения региона) приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

По данным социологического опроса, проведенного в ноябре - декабре 2010 года. Центром социологических исследований факультета социологии и управления Рязанского государственного университета им. С.А.Есенина, всего в настоящее время нуждается в улучшении жилищных условий более 26% семей области.

При этом фактически улучшить свои жилищные условия при существующем уровне доходов и цен на жилье могут 10 - 15% населения.

Таким образом, основой государственной политики в этом вопросе должна стать ориентированность на создание условий, позволяющих удовлетворять потребность в жилье экономически активной части населения Рязанской области, а также оказание эффективных мер государственной поддержки категориям граждан, которые в силу объективных причин не могут решить жилищную проблему самостоятельно.

Увеличить долю населения, способную улучшить жилищные условия с использованием мер государственной поддержки, возможно с помощью внедрения технологий "растущего дома". Технология предусматривает выделение в процессе строительства малоэтажного жилого дома нескольких очередей, предполагающих возможность его эксплуатации уже по завершении строительства первой очереди.

Особо остро проблема обеспеченности жильем стоит для жителей сельской местности. Продолжается тенденция сокращения числа трудовых кадров сельского хозяйства и их качественный состав. Наблюдается высокий уровень миграции. В повышении уровня обеспеченности специалистами нуждается и социальная сфера села. Притоку и закреплению на селе специалистов, в первую очередь молодых, будет способствовать улучшение жилищных условий.

В Рязанской области также нуждаются в поддержке граждане, работающие в учреждениях и организациях, финансируемых из бюджетов всех уровней (далее - работники бюджетной сферы), так как данным категориям недостаточно оказывается содействие в решении жилищных вопросов в рамках долгосрочных целевых программ.

Отсутствие до последнего времени кредитных продуктов, направленных на финансирование строительства малоэтажного жилья, в значительной мере тормозило развитие данного сегмента рынка жилищного строительства. Решением проблемы может стать активное внедрение программы "Малоэтажное жилье" по стандартам ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", региональным оператором которого является ОАО "Рязанская ипотечная корпорация".

Последствия кризиса на кредитно-финансовом и строительном рынках, сокращение платежеспособного спроса населения на жилье поставили на повестку дня необходимость создания условий для дальнейшего повышения доступности жилья для населения путем массового строительства малоэтажных жилых домов экономического класса, отвечающих стандартам и требованиям, устанавливаемым Министерством регионального развития Российской Федерации.

Программа должна обеспечить комплексный подход к формированию нового сегмента строительства малоэтажного жилья экономического класса, решению проблем улучшения жилищных условий определенных категорий граждан, а также способствовать более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели.

2. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства на территории Рязанской области с учетом комплексного развития территорий, обеспечения жильем отдельных категорий граждан и молодежи.

Для достижения основной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- увеличение объемов строительства малоэтажного жилья экономического класса;

- оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий гражданам при строительстве малоэтажного жилья экономического класса.

3. Срок и этапы реализации Программы

<Раздел в редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 27.06.2012 г. N 177; нгр: RU62000201200373; Постановление Правительства Рязанской области от 31.10.2012 г. N 315; нгр: RU62000201200695>

Срок реализации Программы - 2012 - 2020 годы, в том числе:

I этап - 2012 - 2015 годы (строительство поселков малоэтажного жилья экономического класса, обеспеченных инженерными коммуникациями, автомобильными дорогами, коммунальной и транспортной инфраструктурой, предоставление гражданам социальных выплат на строительство жилых домов);

<Абзац в редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 27.06.2012 г. N 177; нгр: RU62000201200373>

<Абзац в редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 31.10.2012 г. N 315; нгр: RU62000201200695>

II этап - 2016 - 2020 годы (завершение расчетов с гражданами по предоставлению социальных выплат на строительство жилых домов).

4. Ресурсное обеспечение Программы

<Раздел в редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 27.06.2012 г. N 177; нгр: RU62000201200373; Постановление Правительства Рязанской области от 31.10.2012 г. N 315; нгр: RU62000201200695; Постановление Правительства Рязанской области от 20.03.2013 г. N 52; нгр: RU62000201300107; Постановления Правительства Рязанской области от 19.12.2013 г. N 430; нгр:RU62000201300980>

Финансирование Программы производится за счет бюджетов всех уровней после проведения соответствующих конкурсов по отбору муниципальных образований на предоставление государственной поддержки при строительстве инженерных коммуникаций, автомобильных дорог, коммунальной и транспортной инфраструктуры.

<Абзац в редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 27.06.2012 г. N 177; нгр: RU62000201200373>

Финансирование за счет средств федерального бюджета проводится по мероприятиям в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в объемах, предусмотренных федеральным бюджетом на финансирование подпрограммы.

Средства областного бюджета на финансирование мероприятий Программы предусматриваются Законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

На выполнение мероприятий Программы местным бюджетам предоставляются субсидии из областного Фонда софинансирования расходов.

Объемы финансирования Программы в 2012 - 2020 годах приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней на очередной финансовый год.

В рамках Программы будет осуществляться предоставление субсидий муниципальным образованиям на:

- строительство инженерных коммуникаций в поселках малоэтажной застройки экономического класса из областного бюджета;

- разработку проектной документации для строительства коммунальной и транспортной инфраструктуры на земельных участках, предоставленных гражданам (гражданину) Российской Федерации, имеющим (ему) трех и более детей (в том числе усыновленных) в возрасте до 18 лет, а также обучающихся в учебных заведениях дневной формы обучения любых организационно-правовых форм до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, зарегистрированных по месту жительства родителей (родителя), усыновителей (усыновителя) (далее - многодетная семья) в соответствии с частью 2 статьи 1 Закона Рязанской области от 30.11.2011 N 109-ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области" (далее - субсидии на разработку проектной документации);- строительство автомобильных дорог в поселках малоэтажной застройки экономического класса из областного и федерального бюджетов;

<Абзац введен: Постановление Правительства Рязанской области от 20.03.2013 г. N 52; нгр: RU62000201300107>

- строительство коммунальной и транспортной инфраструктуры;

<Абзац введен: Постановление Правительства Рязанской области от 27.06.2012 г. N 177; нгр: RU62000201200373>

При отборе муниципальных образований в целях реализации проектов будут использоваться следующие критерии отбора:

начало реализации проектов в рамках Программы в году, предшествующем отбору (начиная с 2013 года);

наименьший объем средств областного бюджета в расчете на 1 квадратный метр жилья, необходимый для ввода малоэтажного жилья экономического класса в рамках проектов;

реализация проектов по строительству инфраструктуры на земельных участках, предоставленных многодетным семьям.

<Абзац введен: Постановление Правительства Рязанской области от 20.03.2013 г. N 52; нгр: RU62000201300107>

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов.