Недействующий

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ФОРМИРОВАНИЕ УСЛОВИЙ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОСНОВЕ ВНЕДРЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"

Приложение к постановлению
Правительства Ивановской области
от 14.04.2011 N 110-п
(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 09.09.2011 N 310-П, от 20.04.2012 N 122-П, от 28.09.2012 N 367-П, от 19.12.2012 N 551-П, от 11.06.2013 N 219-П, от 18.09.2013 N 375-П, от 27.11.2013 N 482-П)

Администратор программы:

управление по информатизации Ивановской области

Сроки реализации программы:

2011 - 2015 годы

Долгосрочная целевая программа Ивановской области "Формирование условий развития информационного общества Ивановской области на основе внедрения информационно-коммуникационных технологий на 2011 - 2015 годы"


1. Паспорт долгосрочной целевой программы Ивановской области "Формирование условий развития информационного общества Ивановской области на основе внедрения информационно-коммуникационных технологий на 2011 - 2015 годы"

Наименование ДЦП

"Формирование условий развития информационного общества Ивановской области на основе внедрения информационно-коммуникационных технологий на 2011 - 2015 годы" (далее - ДЦП, Программа)

Срок реализации ДЦП

201 1 - 2015 годы

Администратор ДЦП

Управление по информатизации Ивановской области

Исполнительные органы государственной власти Ивановской области, реализующие мероприятия ДЦП

Управление по информатизации Ивановской области
 Аппарат Правительства Ивановской области
 Департамент экономического  развития  и  торговли
 Ивановской области
 Департамент  внутренней  политики  Ивановской
 области
 Департамент  культуры  и  культурного  наследия
 Ивановской области
 Департамент образования Ивановской области
 Департамент  социальной  защиты  населения
 Ивановской области
 Департамент сельского хозяйства и  продовольствия
 Ивановской области
 Комитет Ивановской области ЗАГС
 Департамент  жилищно-коммунального  хозяйства
 Ивановской области
 Служба  государственной  жилищной  инспекции
 Ивановской области (Ивгосжилинспекция)

Строка в ред. постановлений Правительства Ивановской области от 22.06.2011 N 208-П , от 19.12.2012 N 551-П

Цель ДЦП

Формирование условий развития информационного общества в Ивановской области в интересах повышения качества жизни граждан, развития экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствования системы государственного и муниципального управления .

Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации ДЦП
 (строка в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 19.12.2012 N 551-П )

Целевым индикатором выполнения Программы является показатель по Индексу готовности Ивановской области  (как субъекта Российской Федерации)  к информационному обществу  (текущее значение показателя - 63).
 Дополнительные целевые индикаторы выполнения Программы:
 1. Доля исполнительных органов государственной власти Ивановской области, использующих единую систему электронного документооборота, в процентах, - 100%.
 2. Количество граждан, проживающих на территории Ивановской области, имеющих доступ к государственным услугам в электронном виде с помощью универсальной электронной карты, млн.человек, - 0,8.
 3. Доля исполнительных органов государственной власти Ивановской области, обеспечивающих доступ к информации о государственных услугах, с использованием единого центра телефонного обслуживания, в процентах, - 100%.
 4. Количество персональных компьютеров, используемых в образовательном процессе,  на 100 обучающихся, штук, - 10,5.
 5. пункт УТРАТИЛ СИЛУ - Постановление Правительства Ивановской области от 19.12.2012 N 551-П
 6. пункт УТРАТИЛ СИЛУ - Постановление Правительства Ивановской области от 19.12.2012 N 551-П
 7. пункт УТРАТИЛ СИЛУ - Постановление Правительства Ивановской области от 19.12.2012 N 551-П
 8. Доля общедоступных публичных государственных  библиотек Ивановской области, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет со скоростью доступа не ниже 1 Мбит/с, в процентах, — 100%.
 9. Доля архивов Ивановской области, имеющих широкополосный доступ к Интернету (1 Мбит/с и выше), в процентах,-100%.
 10. Доля образовательных учреждений сферы культуры

Ивановской области, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет, в процентах,-100%.
 11. Доля музеев Ивановской области, имеющих широкополосный доступ к Интернету (1 Мбит/с и выше), в процентах,-100%.
 12. Доля рабочих мест сотрудников исполнительных органов государственной власти Ивановской области, обеспеченных широкополосным доступом к сети Интернет, в процентах, - 90%.
 13. Доля учреждений системы социальной защиты населения Ивановской области, имеющих широкополосный доступ к Интернету (со скоростью 1 Мбит/с и выше), в процентах,-100%.
 14. пункт УТРАТИЛ СИЛУ - Постановление Правительства Ивановской области от 19.12.2012 N 551-П
 15. пункт УТРАТИЛ СИЛУ - Постановление Правительства Ивановской области от 19.12.2012 N 551-П
 16.  Автоматизация кадровых технологий, сбор данных о состоянии кадрового потенциала, своевременное информирование о состоянии кадров на государственной гражданской службе, поддержка принятия решений по кадровым вопросам, в процентах, - 73%.
 17.  Количество объектов информатизации исполнительных органов государственной власти Ивановской области, предназначенных для обработки информации, составляющей государственную тайну, единиц,-10.
 18.  Количество объектов информатизации исполнительных органов государственной власти Ивановской области, предназначенных для обработки информации с ограниченным доступом, не составляющей государственную тайну, единиц, -
 19.  Количество объектов информатизации исполнительных органов государственной власти Ивановской области, аттестованных на соответствие требованиям по информационной безопасности предназначенных для обработки информации, составляющей государственную тайну, в процентах,-100%.
 20. Количество объектов информатизации исполнительных органов государственной власти Ивановской области, аттестованных на соответствие требованиям по информационной безопасности, от общего количества

Ожидаемые результаты реализации Программы:
 1. Повышение эффективности государственного и муниципального управления, расширение перечня государственных и муниципальных услуг, предоставляемых гражданскому обществу, жителям Ивановской области, бизнесу и организациям, реализация в электронном виде 100% государственных и муниципальных услуг, определенных федеральным законодательством.
 2. Сокращение суммарных экономических потерь граждан и организаций Ивановской области за счет уменьшения среднего времени на получение государственных и муниципальных услуг от исполнительных органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области.
 3. Формирование в границах Ивановской области современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение доступности для 100% населения Ивановской области базовых услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий: фиксированной и мобильной связи, цифрового телевидения (кабельного, спутникового или эфирного), радио и широкополосного Интернета.
 4. Ликвидация информационного неравенства муниципальных образований Ивановской области: сокращение различий между муниципальными образованиями Ивановской области.
 5. Качественное развитие медицинского обслуживания, развитие телемедицины, систем медицинской диагностики, электронной карты пациента, специализированных медицинских систем, единого банка данных лабораторных исследований и данных высокотехнологичных обследований.
 6. Развитие системы социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий: внедрение в Ивановской области единой универсальной электронной карты.
 7. Внедрение основ электронной демократии вместе с совершенствованием системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационном обществе, позволяющих жителям Ивановской области активнее участвовать в вопросах государственного и местного самоуправления, участвовать в выборах, референдумах, опросах.
 8. Развитие экономики Ивановской области на основе широкого использования технических и организационных инноваций, развития электронной торговли, услуг аутсорсинга, внедрения новых видов бизнеса на основе информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ).
 9. Развитие науки, технологий и техники, подготовка квалифицированных кадров в сфере ИКТ и использования ИКТ, формирование на базе высших учебных заведений Ивановской области центров компетенции, научных и научно-производственных центров, не менее чем троекратное увеличение количества регистрируемых изобретений и патентов.
 10. Развитие и сохранение культуры и местных традиций, укрепление нравственных и патриотических ценностей в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения, развитие пу бличных краеведческих информационных ресурсов в Интернете, возможность свободного электронного доступа к библиотечным и музейным фондам областных и районных  библиотек и музеев, обеспечение равных возможностей для культурного развития и образования вне зависимости от места проживания жителя Ивановской области.
 11. Обеспечение равных возможностей для получения качественного образования вне зависимости от места проживания жителей Ивановской области, возраста и способности к самостоятельному посещению учебного заведения, повышение эффективности управления образованием, создание единой информационной образовательной сети.
 12. Защита объектов информатизации, предназначенных для обработки информации ограниченного доступа .

Задачи ДЦП
 (строка в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 19.12.2012 N 551-П )

1. Пункт исключен - Постановление Правительства Ивановской области от 09.09.2011 N 310-П )
 2. Формирование региональной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности населению Ивановской области современных информационно-коммуникационных услуг.
 3. Использование ИКТ в образовании и науке.
 4. Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Ивановской о бласти .
 (пункт 4 в ред. Постановлени я Правительства Ивановской области от 19.12.2012 N 551-П )
 5. Использование ИКТ для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.
 6. Использование ИКТ в культуре и системе культурного и гуманитарного просвещения.
 7. Формирование электронного правительства Ивановской области и переход к предоставлению государственных услуг в электронном виде.
 8. Развитие промышленности, сельского хозяйства, торговли, малого и среднего предпринимательства, сферы информационных и прочих услуг в Ивановской области с помощью ИКТ.
 9. Реализация общесистемных мероприятий.
 10. Реализация мероприятий, отражающих специфику Ивановской области.
 11. Обеспечение защиты объектов информатизации, предназначенных для обработки информации ограниченного доступа.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию ДЦП (по годам реализации)

Общий объем финансирования Программы  из  средств
 бюджета Ивановской области на 2011 - 2015 годы  -
 551,0501 млн. руб., в том числе:
 2011 год - 49,80 млн. руб.;

 2012 год - 76,80 млн. руб.;

 2013 год - 53,9501 млн. руб.;

 2014 год - 201,00 млн. руб.;

 2015 год - 169,50 млн. руб.

Строка в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 20.04.2012 N 122-П , от 28.09.2012 N 367-П , от 19.12.2012 N 551-П , от 11.06.2013 N 219-П , от 27.11.2013 N 482-П

2. Социально-экономическая проблема Ивановской области

2.1. Социально-экономическая проблема, на решение которой направлена ДЦП, и прогноз развития ситуации

Основная социально-экономическая проблема, на решение которой направлена Программа, - низкий уровень социально-экономического развития Ивановской области, технологическая отсталость основных производственных фондов, отток имеющих высшее образование специалистов и квалифицированных рабочих из-за нехватки рабочих мест, низкий уровень развития государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и культуры, недостаточная эффективность системы государственного и муниципального управления Ивановской области.

Развитие информационного общества в Ивановской области с учетом возможности привлечения для этих целей значительных объемов финансирования из федерального бюджета в рамках Государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" и правильной организации работ является катализатором социально-экономического развития Ивановской области, служит реальной основой повышения эффективности функционирования органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, повышения качества оказания государственных и муниципальных услуг для населения и организаций.

Формирование условий для развития информационного общества Ивановской области требует разработки целого комплекса мероприятий политического, нормативно-правового, организационно-технологического, материально-технического и научно-исследовательского характера. Сложность проблемы определяет необходимость использования для ее решения системного подхода, увязки мероприятий Программы по целям, результатам и срокам реализации, по требуемым ресурсам (временным, финансовым, материальным, человеческим и пр.).

Данное обстоятельство наряду с требованиями Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации[1] является основанием для разработки Программы. Состав мероприятий Программы соответствует приоритетным направлениям развития информационного общества в Российской Федерации и целям административной реформы.

Подтверждением актуальности вопроса разработки и реализации Программы служат результаты мониторинга и обследования текущего состояния развития информационно-коммуникационной инфраструктуры Ивановской области. Полученные с применением методик и показателей оценки готовности региона к созданию информационного общества результаты мониторинга и обследования показали наличие ряда серьезных проблем, требующих решения в рамках Программы:

- в регионе не создана телекоммуникационная сеть Правительства Ивановской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области;

- более 30% рабочих мест сотрудников исполнительных органов государственной власти Ивановской области и более 50% рабочих мест сотрудников органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области не подключены к локальной вычислительной сети;

- готовность государственных и муниципальных информационных ресурсов Ивановской области к совместному (межведомственному) использованию не превышает нескольких процентов;

- электронный документооборот в исполнительных органах государственной власти Ивановской области находится в зачаточном состоянии, имеются проблемы с принятием и оформлением государственных информационных систем в промышленную эксплуатацию, имеются серьезные проблемы с обеспечением информационной безопасности данных и пр.

В результате Ивановская область занимает 63 место из 82 в рейтинге субъектов Российской Федерации по Индексу готовности к информационному обществу, 65 место по факторам развития ИКТ - инфраструктуры информационного общества и 80 место по уровню развития и использования ИКТ населением и в домохозяйствах. Если учесть, что сама Российская Федерация занимает по уровню готовности к информационному обществу лишь 68 - 70 место в мире, то важность и сложность проблем, стоящих перед Ивановской областью в развитии информационного общества, необходимость принятия и успешной реализации Программы становятся особенно очевидны.

2.2. Опыт решения аналогичных социально-экономических проблем в российской и зарубежной практике

Субъекты Российской Федерации приступили к решению задач, поставленных руководством страны в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, находясь в разных экономических условиях и имея различный опыт в реализации крупных программ информатизации, в том числе программ создания электронного правительства.

Наиболее развитыми в вопросах региональной информатизации считаются такие субъекты Российской Федерации, как Москва, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский автономный округ, Томская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Мурманская область, Ярославская область, Республика Татарстан и другие. Из зарубежных стран для нас очень поучителен и интересен опыт Эстонии и Казахстана, где за несколько лет удалось добиться огромных успехов в формировании электронного правительства и развитии информационного общества.

Основной положительный опыт подобных проектов свидетельствует, что их успех в огромной степени зависит от следующих факторов: