МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПРИКАЗ
от 18 ноября 2009 года N 608
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
(приказом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования РМ от 11.06.2010 г. N 463 признан утратившим силу)
В соответствии с Порядком организации разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 10 августа 2009 г. N 357 и Методическими рекомендациями по разработке административных регламентов исполнения государственной функцией и предоставления государственных услуг, утвержденными распоряжением Правительства Республики Мордовия от 10 августа 2009 г. N 329 - р, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства природных ресурсов Республики Мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора на территории Республики Мордовия.
2. Административный регламент Министерства природных ресурсов Республики Мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора на территории Республики Мордовия разместить на официальном сайте органов исполнительной власти Республики Мордовия и опубликовать в газете "Известия Мордовия".
3. Направить настоящий приказ в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия для включения его в федеральный регистр нормативно - правовых актов Республики Мордовия.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Первый заместитель Министра
И.Е.Дыков
УТВЕРЖДЕН
приказом Министра природных
ресурсов Республики Мордовия
от 18 ноября 2009 года N 608
Административный регламент Министерства природных ресурсов Республики Мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора на территории Республики Мордовия
Раздел 1. Общие положения
Подраздел 1. Наименование государственной функции
1. Административный регламент Министерства природных ресурсов Республики Мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора на территории Республики Мордовия (далее - Административный регламент) определяет сроки, требования, условия и последовательность действий (административных процедур) Министерства природных ресурсов Республики Мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора на территории Республики Мордовия (далее-государственная функция). Министерство природных ресурсов Республики Мордовия осуществляет государственный контроль и надзор в отношении лесничеств и лесопарков, а также лесных участков, находящихся в пользовании у физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее — лесопользователи) по договорам аренды, договорам купли-продажи, государственным контрактам на выполнение работ для государственных нужд Республики Мордовия, за исключением лесничеств и лесопарков, расположенных на территории, подведомственной Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
Подраздел 2. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции
2. Государственная функция исполняется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 25 декабря 1993 года, N 237);
Конституцией Республики Мордовия ("Известия Мордовии" от 22 сентября 1995 года.);
Лесным кодексом Российской Федерации от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ ("Российская газета" от 8 декабря 2006 года N 277);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 года, N 1 (часть I), ст. 1), далее - КоАП РФ;
Федеральным законом от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 11 декабря 2006 года, N 50, ст. 5279);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года, N 52 (часть I), ст. 6249);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 8 мая 2006 года, N 19, ст. 2060);
Федеральным Законом от 17 января 1992 года N 2202-I " О прокуратуре Российской федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации" от 20 ноября 1995 года, N 47, ст.4472);
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 года N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора" (Собрание законодательства Российской Федерации от 2 июля 2007 года, N 27, ст. 3282);
постановлением Правительства Республики Мордовия от 1 сентября 2005 года N 344 "Вопросы Министерства природных ресурсов Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 9 сентября 2005 года, N 133);
постановлением Правительства Республики Мордовия от 30 марта 2007 года N 130 "Об установлении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный контроль и надзор в Республике Мордовия" ("Известия Мордовии" от 5 апреля 2007 года, N 49).
Подраздел 3. Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия, исполняющего государственную функцию
3. Государственная функция исполняется органом исполнительной власти Республики Мордовия - Министерством природных ресурсов Республики Мордовия (далее - Министерство); через структурные подразделения Министерства - отдел государственного лесного контроля и надзора; отдел ведения государственного лесного реестра; отдел лесопользования; отдел охраны, защиты и воспроизводства лесов и через территориальные единицы управления - государственные учреждения территориальные лесничества. Сведения о месте нахождения и графике работы лесничеств даны в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
Должностные лица, уполномоченные исполнять государственную функцию в установленной сфере деятельности (определяется Правительством Республики Мордовия):
Министр природных ресурсов Республики Мордовия - главный государственный лесной инспектор Республики Мордовия;
первый заместитель Министра природных ресурсов Республики Мордовия - главный лесничий - заместитель главного государственного лесного инспектора Республики Мордовия;
начальники отделов государственного лесного контроля и надзора; ведения государственного лесного реестра; лесопользования; охраны, защиты и воспроизводства лесов и директора государственных учреждений территориальных лесничеств — старшие государственные лесные инспектора в лесничествах и лесопарках;
заместители начальника, консультанты отделов государственного лесного контроля и надзора; ведения государственного лесного реестра; лесопользования; охраны, защиты и воспроизводства лесов и главные лесничие государственных учреждений территориальных лесничеств — заместители старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках;
главные специалисты, ведущие специалисты отделов государственного лесного контроля и надзора; ведения государственного лесного реестра; лесопользования; охраны, защиты и воспроизводства лесов; лесничие, помощники лесничих и инженера охраны и защиты леса государственных учреждений территориальных лесничеств — государственные лесные инспектора в лесничествах и лесопарках.
4. При исполнении государственной функции в целях получения сведений, документов и иной информации, необходимой для обеспечения исполнения государственной функции, а также принятия соответствующих мер, Министерство осуществляет взаимодействие с:
- федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Республики Мордовия и других субъектов Российской Федерации; организациями, имеющими сведения, необходимые для обеспечения исполнения государственной функции;
- правоохранительными органами;
- органами местного самоуправления.
Порядок взаимодействия определяется нормативными правовыми документами Российской Федерации и Республики Мордовия, а также заключенными соглашениями о взаимодействии.
Раздел 2. Требования к порядку исполнения государственной функции
Подраздел 1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
5. В соответствии с задачами государственного лесного контроля и надзора Министерство и лесничества должны обеспечивать соблюдение лесопользователями, другими юридическими лицами и гражданами, выполняющими работы по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, установленного порядка пользования лесами, требований законодательства Российской Федерации и Республики Мордовия и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, правил ведения государственного учета и отчетности.
6. Информация о правилах исполнения государственной функции представляется непосредственно в помещении Министерства по адресу г. Саранск, ул. Коммунистическая, д.50, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия http://www.e-mordovia.ru/, в средствах массовой информации, посредством издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
7. Заявители, которые могут обращаться в Министерство по вопросам осуществления государственной функции: органы государственной власти, органы местного самоуправления, правоохранительные органы, юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане.
8. Должностные лица, участвующие в исполнении государственной функции, осуществляют прием заявителей, а также оказывают заявителям консультацию в соответствии со следующим графиком: понедельник - пятница с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00. Выходные дни – суббота, воскресенье.
9. Место нахождение Министерства: 430000, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коммунистическая, д.50; тел. 8(8342)24-49-40 (приемная), факс 8(8342) 23-32-57; адрес электронной почты mpriroda@moris.ru.
Сведения о месте нахождения и графике работы Министерства заявитель может получить по телефону приемной Министерства, электронной почте, а также из информации на странице Министерства официального сайта органов государственной власти Республики Мордовия:
http://e-mordovia.ru/main/pravitelstvo/pages/nature.php.
10. Для получения информации о процедуре исполнения государственной функции заявители вправе обратиться по телефонам 8(8342)24-49-40 (приемная), 8(8342) 32-77-47, 24-38-44 (отдел государственного лесного контроля и надзора), 8(8342) 24-76-11 (отдел ведения государственного лесного реестра), 8(8342) 24-04-76 (отдел охраны, защиты и воспроизводства лесов), 8(8342) 24-82-67 (отдел лесопользования).
11. Заявители также вправе в письменном виде обратиться в адрес Министерства на имя Министра природных ресурсов Республики Мордовия (далее - Министр).
Типовая форма обращения приведена в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
Основными требованиями к информированию граждан являются:
достоверность предоставляемой информации о процедуре исполнения государственной функции;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
12. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Министерства подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен сопровождаться информацией о наименовании отдела, в который позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора - до 10 минут.
13. Письменное информирование при обращении в Министерство осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением. Резолюции (поручения) Министра по рассмотренным обращениям оформляются и рассылаются исполнителям в течение суток, а срочные и оперативные - незамедлительно. Ответ на обращение предоставляется в срок до 30 календарных дней, в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.
14. Перечень документов, представление которых необходимо лесопользователями при исполнении должностными лицами Министерства государственной функции для достижения поставленных целей и задач:
1) договор аренды лесного участка или договор купли - продажи лесных насаждений;
2) лицензия на вид деятельности;
3) свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в налоговом органе;
4) свидетельство о внесении записи в Единый государственной реестр юридических лиц;
5) свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
6) устав юридического лица;
7) приказ о назначении на должность руководителя юридического лица;
8) паспортные данные руководителя или ответственных(ого) лиц(а) проверяемого предприятия, индивидуального предпринимателя или гражданина.
15. Прием обращений заявителей осуществляется в течение всего рабочего времени. Предусмотрен максимальный комфорт и удобство места исполнения государственной функции: у входа в здание Министерства - парковочные места; оборудовано место для ожидания, информирования заявителя, получения информации и заполнения необходимых документов.
Подраздел 2. Сроки исполнения государственной функции
16. Исполнение государственной функции осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения лесного законодательства; плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, согласно ст. 9 Федерального Закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
17. Общий срок по исполнению государственной функции при проведении любой из проверок не должен превышать 20 рабочих дней.
18. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропрердприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства и лесничеств - государственных лесных инспекторов, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий и микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
19. Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение лесного законодательства Российской Федерации - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
