Преобразующее влияние современных ИКТ сказывается практически на всех сферах человеческой деятельности. Уровень внедрения ИКТ становится одним из объективных показателей конкурентоспособности стран и регионов на внутреннем и внешнем рынках. С широкомасштабным использованием ИКТ во всем мире сегодня связывают надежды на ускорение экономического роста и более эффективное решение социальных проблем.
Современные сетевые структуры федерального, регионального и муниципального управления на базе ИКТ позволяют создать новые эффективные механизмы взаимодействия власти с институтами гражданского общества, бизнесом и населением, обеспечения прав граждан и общественных институтов на свободное получение, распространение и использование информации как важнейшего условия всестороннего развития в современном мире.
Потенциал ИКТ может быть раскрыт только в условиях благоприятной экономической среды, а широкий доступ к ИКТ и возможности их использования при одновременном соблюдении конституционного права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайны могут быть обеспечены только при условии успешной реализации политики, направленной на экономический рост и повышение качества жизни населения. Это означает, что при формировании политики развития и использования ИКТ на любом уровне - глобальном, национальном, региональном, местном – первоочередной задачей является соотнесение ее целей и задач с целями и задачами социально-экономического развития.
Важнейшим событием в сфере формирования глобального информационного общества явилась Всемирная встреча на высшем уровне по вопросам информационного общества, прошедшая в период с декабря 2003 г. по ноябрь 2005 г. в Женеве и в Тунисе под эгидой ООН. На основе накопленного мирового опыта ВВУИО признала, что ИКТ являются эффективным инструментом содействия делу мира, безопасности и стабильности, усиления демократии, социальной сплоченности, надлежащего управления и верховенства права на национальном, региональном и международном уровнях. Для достижения этих целей ключевое значение имеет развитие инфраструктуры, создание человеческого потенциала, информационная безопасность и безопасность сетей, что закреплено в основополагающих документах ВВУИО, одобренных мировым сообществом: Декларации принципов "Построение информационного общества - глобальная задача в новом тысячелетии", Женевском Плане действий, Тунисском обязательстве и Тунисской программе для информационного общества, а также в Окинавской хартии глобального информационного общества. Однако с течением времени и при наличии кризисных проявлений в экономиках разных стран исполнение основных норм и положений, закрепленных в вышеуказанных документах, представляется актуальным, значимым и приоритетным при решении вопросов формирования и развития информационного общества.
Россия как активный участник ВВУИО начала интенсивную работу по использованию ИКТ для решения социально-экономических задач. С этой целью разработана и утверждена Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. N Пр-212 Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации. Правительством Российской Федерации принята и реализуется новая редакция федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)". Приняты Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года и Концепция региональной информатизации до 2010 года, разработана и утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 871-р Типовая программа развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий субъекта Российской Федерации.
Настоящая Программа разработана в целях продолжения реализации в Республике Мордовия государственной политики в сфере ИКТ в 2010-2015 годах через механизм программно-целевого планирования.
Правовую основу Программы составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, законы Республики Мордовия и другие нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы развития и использования ИКТ.
Программа является инструментом реализации государственной политики в сфере развития и использования ИКТ для достижения целей социально-экономического развития республики, представляет собой увязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, организационно-хозяйственных и других работ, обеспечивающих эффективное развитие и использование ИКТ в Республике Мордовия с учетом приоритетов социально-экономического развития республики.
В Программе реализован подход к информатизации Республики Мордовия, при котором использование ИКТ в сфере государственного и муниципального управления, в социальной и экономической сферах является не просто автоматизацией функций и деловых процессов, а инструментом существенной перестройки работы соответствующих органов и организаций в сторону оказания услуг, повышения конкурентоспособности республики. Указанный подход направлен на сервис-ориентированную модель развития и использования ИКТ, в которой повышение качества государственных услуг и услуг социальной сферы за счет использования ИКТ рассматривается как одна из основных целей электронного развития.
Программа направлена на преодоление крена в сторону информатизации деятельности органов государственной власти, имеющего место практически во всех региональных программах развития и использования ИКТ. Целью ее внедрения является формирование условий, благоприятствующих развитию всех значимых для Республики Мордовия приложений ИКТ, а также информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры, человеческого потенциала и деловой среды, стимулирующей создание и использование ИКТ. Программа носит комплексный характер и задает необходимые параметры для планирования и организации деятельности по развитию и широкомасштабному использованию ИКТ в республике.
Существующий уровень концептуальной и технической проработки вопросов информатизации позволяет рассчитывать на успешную реализацию государственной политики в сфере использования ИКТ при условии адекватного организационного и ресурсного обеспечения в пределах объемов, закрепленных Концепцией Республиканской целевой программы "Формирование информационного общества в Республике Мордовия в период до 2015 года", утвержденной распоряжением Правительства Республики Мордовия от 15 декабря 2008 г. N 1059-р (далее - Концепция Программы).