ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июля 2009 года N 221-пп
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРАВО НА ДЕТСТВО" НА 2009 ГОД И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ОБЛАСТНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ
{Фактически утратил силу}
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Право на детство" на 2009 год.
2. Внести в областную целевую программу "Комплексная программа профилактики правонарушений на территории Еврейской автономной области" на 2009 год, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 29.07.2008 N 199-пп "Об областной целевой программе "Комплексная программа профилактики правонарушений на территории Еврейской автономной области" на 2009 год", следующие изменения:
2.1. В строке "Объемы и источники финансирования Программы" раздела 1 "ПАСПОРТ областной целевой программы "Комплексная программа профилактики правонарушений на территории Еврейской автономной области" на 2009 год" число "695,0" заменить числом "670,0".
2.2. В таблице 1 "Система программных мероприятий" раздела 4 "Система программных мероприятий" подпункт 1.1 пункта 1 признать утратившим силу.
2.3. Таблицу 2 "Получатели денежных средств по Программе" раздела 5 "Механизм реализации Программы" изложить в следующей редакции:
"Таблица 2
Получатели денежных средств по Программе
N | ||
1.4, 1.18". |
2.4. В абзаце первом раздела 5 "Механизм реализации Программы" слова "комитет по физической культуре и спорту правительства ЕАО," исключить.
2.5. Таблицу 3 "Структура финансирования Программы" раздела 6 "Ресурсное обеспечение Программы" изложить в следующей редакции:
"Таблица 3
Структура финансирования Программы
тыс. рублей
Источники и направления расходов | Рз | Пр | ||||||
". | ||||||||
3. Внести в областную целевую программу "Профилактика наркомании на территории Еврейской автономной области" на 2009 год, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 29.07.2008 N 207-пп "Об областной целевой программе "Профилактика наркомании на территории Еврейской автономной области" на 2009 год", следующие изменения:
3.1. Пункт 4 в строке "Исполнители основных мероприятий программы" раздела 1 "ПАСПОРТ областной целевой программы "Профилактика наркомании на территории Еврейской автономной области" на 2009 год" признать утратившим силу.
3.2. В строке "Объемы и источники финансирования программы" раздела 1 "ПАСПОРТ областной целевой программы "Профилактика наркомании на территории Еврейской автономной области" на 2009 год" число "425,0" заменить числом "385,0".
3.3. В таблице 1 "Система программных мероприятий" раздела 4 "Система программных мероприятий" подпункт 2.5 пункта 2 признать утратившим силу.
3.4. В пункте 4 таблицы 2 "Получатели денежных средств по программе" раздела 5 "Механизм реализации программы" слова "; 2.5" исключить.
3.5. В абзаце первом раздела 5 "Механизм реализации программы" слова "комитет социальной защиты населения правительства ЕАО, " исключить.
3.6. Таблицу 3 "Структура финансирования программы" раздела 6 "Ресурсное обеспечение программы" изложить в следующей редакции:
"Таблица 3
Структура финансирования программы
тыс. рублей
Источники и направления расходов | Рз | Пр | ||||||||||||||
Областной бюджет | 07 01 | 10 07 | 5220000 5220000 | 105,0 20,0 | 105,0 20,0 260,0 | |||||||||||
Итого | 385,0 | |||||||||||||||
Федеральный бюджет (на условияхсофинансирования) | ||||||||||||||||
Другие источники | ||||||||||||||||
Другие источники | ||||||||||||||||
07 01 | 07 14 | 5220000 5220000 | 20,0 260,0 | 105,0 20,0 260,0 | ||||||||||||
385,0 | ||||||||||||||||
". | ||||||||||||||||
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Жирдецкую М.М.
5. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
Губернатор области
Н.М. Волков
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением правительства
Еврейской автономной области
от ___________N_______
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРАВО НА ДЕТСТВО"
1. Паспорт областной целевой программы "Право на детство"
Наименование программы | "Право на детство" |
Основание для разработки программы | 1. Федеральный закон от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" 2. Федеральный закон от 24.07.98 N124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" 3. Закон Еврейской автономной области от 29.06.2005 N 514-ОЗ"О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" |
Государственный заказчик программы | Управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства Еврейской автономной области |
Основной разработчик программы | Управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства Еврейской автономной области |
Цель программы | Организация реабилитации и социализации несовершеннолетних Еврейской автономной области, находящихся в социально опасном положении |
Задачи программы | - развитие системы социальных служб по работе с детьми, находящимися в социально опасном положении; - улучшение координации деятельности субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по обеспечению социального сопровождения несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом; - обеспечение безопасности личности, охрана прав несовершеннолетних |
Сроки реализации программы | 2009 год |
Исполнители основных мероприятий программы | - управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства Еврейской автономной области; - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Еврейской автономной области; - комитет по физической культуре и спорту правительства Еврейской автономной области; - управление трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области; - ОГБУ "Центр социально-психологической помощи семье и молодежи"; - ОГУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" |
Объем и источники финансирования программы | Общий объем финансирования составляет 699,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 385,0 тыс. рублей; иные источники - средства гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд) - 314,0 тыс. рублей* |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | - реализация групповых реабилитационных программ среди 500 несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации; - обследование и организация психологической, психотерапевтической коррекции, коррекции наркологической зависимости не менее 20несовершеннолетних; - принятие нормативного правового акта, регламентирующего порядоквзаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними; - создание не менее 20 отделений общественной приемной "Доверие" в муниципальных образованиях области; - организация трудовой занятости не менее 3 600 несовершеннолетних; - подготовка информационных материалов по вопросам социально-правового характера общим тиражом не менее 1000 экз.; - вовлечение до 100 несовершеннолетних в организованные формы досуга и занятости |
Система организации контроля за исполнением программы | Контроль за исполнением программыосуществляет управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства Еврейской автономной области, которое представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области квартальные отчеты и в правительство Еврейской автономнойобласти - годовой отчет о результатах реализации программы и об эффективности использования бюджетных средств |
* Объем финансирования из иных источников является прогнозным и может уточняться в течение действия программы.
2. Содержание проблемы преступности и правонарушений
несовершеннолетних и обоснование необходимости ее решения
программно-целевым методом
По состоянию на 01 апреля 2009 года на территории Еврейской автономной области проживает около 40 тыс. детей, из них свыше 10 тыс. - в неблагополучных семьях. Высокий уровень неблагополучия семей остро отразился на социальном самочувствии и положении детей, привел к росту детской безнадзорности.
Масштабы детской безнадзорности, состояние преступности несовершеннолетних характеризуют следующие данные.
В органах внутренних дел Еврейской автономной области (далее - область) на учете состоит 818 несовершеннолетних, совершивших правонарушения и преступления, в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав - 1360 подростков.
Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними в области (14,4%), существенно превышает общероссийский показатель (6,8%).
Вызывает тревогу высокий уровень преступных посягательств в отношении несовершеннолетних.
Комплекс мер, осуществляемых в области в последние годы, позволил добиться снижения количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, за последние три года.
Таблица 1
Показатель | 2006 год | 2007 год | |
Данная положительная тенденция сохраняется и в текущем году.
Вместе с тем сохраняется тенденция роста групповой преступности несовершеннолетних.
Прослеживается тенденция увеличения социального сиротства, числа детей с девиантным поведением.
Продолжает оставаться высоким число несовершеннолетних, родители которых лишены родительских прав. За период 2008 года 149 семей, а это 176 родителей, лишены прав в отношении 224 детей.
Проблема подростковой преступности, безнадзорности, насилия в семьях над детьми носит системный характер и требует комплексного решения программно-целевым методом, учитывая необходимость улучшения межведомственного взаимодействия. Необходимо учесть весь ресурс, используемый для профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их реабилитации и социализации, скоординировать работу всех заинтересованных областных структур, максимально используя механизмы межведомственного взаимодействия, то есть создать эффективную систему профилактики и социализации детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Цель, задачи, сроки реализации программы
3.1. Цель и задачи программы
Основной целью программы является организация реабилитации и социализации несовершеннолетних области, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Достижение указанной цели планируется осуществлять в ходе реализации основных задач программы:
- развитие системы социальных служб по работе с детьми, находящимися в конфликте с законом;
