ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 2008 года N 199-пп
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 ГОД
{Фактически утратил силу}
{Изменение:
Постановление правительства Еврейской автономной области от 30.12.2008 N427-пп НГР: ru79000200800542;
Постановление правительства Еврейской автономной области от 23.06.2009 N212-пп НГР: ru79000200900251;
Постановление правительства Еврейской автономной области от 13.07.2009 N221-пп НГР: ru79000200900282}
Постановление правительства Еврейской автономной области от 27.08.2009 N290-пп}
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Комплексная программа профилактики правонарушений на территории Еврейской автономной области" на 2009 год.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора области Г.А. Антонова.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2009 года.
Губернатор области
Н.М. ВОЛКОВ
Постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 29.07.2008 N199-ПП
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 ГОД
Наименование Программы | Комплексная программа профилактики правонарушений на территории Еврейской автономной области (далее - Программа) |
Основания для разработки Программы | Закон Российской Федерации от 18.04.91 N1026-1"О милиции"; Указ Президента Российской Федерации от 12.02.93 N209"О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации"; постановление правительства Еврейской автономной области от 27.05.2008 N133-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, действие которых начинается с 01 января 2009 года" |
Государственный заказчик Программы | Аппарат губернатора Еврейской автономной области |
Основные разработчики Программы | Управление по взаимодействию с правоохранительными органами и судами аппарата губернатора Еврейской автономной области, Управление внутренних дел по Еврейской автономной области |
Цель Программы | Сокращение общего количества совершаемых на территории Еврейской автономной области (далее - область) в 2009 году преступлений на 3,5-5,0 процента |
Основные задачи Программы | Совершенствование системы профилактики: - правонарушений несовершеннолетних и молодежи; - преступлений и правонарушений в общественных местах, на улицах, а также преступлений и правонарушений против собственности |
Сроки и этапы реализации Программы | 2009 год |
Исполнители основных мероприятий Программы | Комитет образования Еврейской автономной области (далее - комитет образования ЕАО); комитет по физической культуре и спорту правительства Еврейской автономной области (далее - комитет по физической культуре и спорту правительства ЕАО); комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области (далее - комитет социальной защиты населения правительства ЕАО); управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области (далее - управление здравоохранения правительства ЕАО); управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства Еврейской автономной области (далее - управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства ЕАО); управление по связям с общественностью и средствами массовой информации аппарата губернатора Еврейской автономной области (далее - управление по связям с общественностью и СМИ аппарата губернатора ЕАО); Управление внутренних дел по Еврейской автономной области (далее - УВД по ЕАО) (по согласованию); Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Еврейской автономной области (далее - ГУ МЧС России по ЕАО) (по согласованию); областное государственное учреждение "Центр социально-психологической помощи семье и молодежи" (далее - ОГУ "Центр социально-психологической помощи семье и молодежи"); комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Еврейской автономной области (далее - областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав) |
{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 23.06.2009 N212-пп НГР: ru79000200900251} | |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 892,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 892,0 тыс. рублей |
{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 30.12.2008 N427-пп НГР: ru79000200800542; Постановление правительства Еврейской автономной области от 23.06.2009 N212-пп НГР: ru79000200900251; Постановление правительства Еврейской автономной области от 13.07.2009 N221-пп НГР: ru79000200900282; Постановления правительства Еврейской автономной области от 27.08.2009 N290-пп} | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация Программы позволит улучшить криминогенную ситуацию на территории области, в том числе: - сократить общее количество совершаемых преступлений на 3,5-5,0 процента; - снизить количество правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, на 2,5 процента; - сократить количество преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицах, на 5,0-7,0 процента |
Система организации контроля за исполнением Программы | Государственный заказчик Программы контролирует качество и своевременность выполнения намеченных мероприятий, а также ежеквартально представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области информацию о ходе реализации программных мероприятий и об эффективности использования бюджетных средств, а также представляет итоговый отчет о реализации Программы в правительство области. Исполнители программных мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовых средств. |
Анализ криминогенной обстановки на территории области показывает, что за период действия комплексной программы профилактики правонарушений в 2006-2008 годах удалось не только стабилизировать основные показатели, характеризующие уровень преступности, но и добиться некоторых положительных результатов. Общий уровень преступности за первое полугодие 2008 года в сравнении с аналогичным периодом 2006 года, то есть за период действия Программы на территории области сократился на 19,7 процента, уровень преступлений, отнесенных законодателем к категории тяжких и особо тяжких, - на 33,5 процента. Улучшается раскрываемость преступлений, наметилась положительная тенденция в снижении уровня преступности среди несовершеннолетних.
В то же время в области сохраняется высокий уровень преступности, в том числе среди несовершеннолетних, существенно превышающий общероссийский показатель.
В настоящий период наиболее важными мерами по профилактике правонарушений на территории области являются:
- укрепление правопорядка на административных участках, обслуживаемых участковыми уполномоченными милиции, повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений, надежная защита частной, государственной и муниципальной собственности, предупреждение правонарушений и совершенствование деятельности субъектов профилактики;
- укрепление взаимодействия и совершенствование деятельности субъектов профилактики правонарушений, особенно среди несовершеннолетних, укрепление материально-технической базы и оснащенности соответствующих служб и организаций;
- повышение уровня информационно-пропагандистской работы среди населения, особенно в молодежной среде, более активное привлечение к профилактической деятельности населения, общественных формирований, представителей религиозных конфессий, региональных структур политических партий и движений.
Эти и другие мероприятия, а также помощь и понимание со стороны всего населения области позволят повысить раскрываемость совершаемых преступлений, обеспечить общественный порядок на территории области.
Преступность - явление социальное, и успешная борьба с ней возможна лишь при комплексном подходе к формам и методам профилактики правонарушений, то есть путем применения программно-целевого метода.
Областная целевая программа "Комплексная программа профилактики правонарушений на территории Еврейской автономной области" на 2009 год включает конкретные меры организационного, профилактического, материально-технического характера, призванные обеспечить улучшение деятельности субъектов профилактики правонарушений и тем самым способствовать повышению уровня общественной безопасности и правопорядка на территории области.
3.1. Цель и задачи Программы
Цель - сокращение общего количества совершаемых на территории области в 2009 году преступлений на 3,5-5,0 процента.
Задачи Программы:
- совершенствование системы профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи;
- совершенствование системы профилактики преступлений и правонарушений в общественных местах, на улицах, а также преступлений и правонарушений против собственности.
3.2. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - 2009 год.
Система программных мероприятий
N пп | Наименование программных мероприятий | Затраты всего (тыс. руб.) | Срок реализации | Исполнители программных мероприятий | Ожидаемый результат в количественном измерении | ||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | ||||||||||
1. | Совершенствование системы профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи | ||||||||||||||
1.1 | {Утратил силу: Постановление правительства Еврейской автономной области от 13.07.2009 N221-пп НГР: ru79000200900282} | ||||||||||||||
{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 23.06.2009 N212-пп НГР: ru79000200900251} | |||||||||||||||
1.2 | Проведение областного конкурса среди общеобразовательных учреждений области на лучшую организацию работы по профилактике правонарушений и преступлений, пропаганде здорового образа жизни | 2009 год | Комитет образования ЕАО, УВД по ЕАО, комитет по физической культуре и спорту правительства ЕАО | Совершенствование системы профилактики правонарушений в общеобразовательных учреждениях области | |||||||||||
{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 23.06.2009 N212-пп НГР: ru79000200900251} | |||||||||||||||
1.3 | {Утратил силу: Постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.12.2008 N427-пп НГР: ru79000200800542} | ||||||||||||||
1.4 | Оказание юридической и психологической помощи подросткам и молодежи посредством реализации социально-психологической программы "Общественная приемная "Доверие" | 25,0 | 2009 год | Управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства ЕАО, ОГУ "Центр социально-психологической помощи семье и молодежи" | Оказание профессиональной психологической помощи более 300 учащимся общеобразовательных учреждений области | ||||||||||
{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 23.06.2009 N212-пп НГР: ru79000200900251 | |||||||||||||||
1.5 | Организация работы областного военно-спортивного лагеря "Витязь" для подростков, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в особом внимании и помощи государства | Июнь - август | Управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства ЕАО, ОГУ "Центр социально-психологической помощи семье и молодежи" | Организация летнего досуга для 120 подростков, находящихся в социально опасном положении | |||||||||||
1.6 | Проведение областного слета-соревнования "Школа безопасности" среди воспитанников детских домов и школ-интернатов области | 70,0 | Май | Комитет образования ЕАО, УВД по ЕАО, управление здравоохранения правительства ЕАО, ГУ МЧС России по ЕАО | Сокращение числа правонарушений среди воспитанников детских домов и школ-интернатов области на 5,0-7,0 процента | ||||||||||
1.7 | {Утратил силу: Постановлением правительства Еврейской автономной области от 23.06.2009 N212-пп НГР: ru79000200900251} | ||||||||||||||
1.8 | Проведение областной операции "Подросток", направленной на профилактику асоциального образа жизни несовершеннолетних, выявление ненадлежащего обращения родителей с детьми, в рамках Всероссийской межведомственной операции "Подросток" | 2009 год | УВД по ЕАО, областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, комитет социальной защиты населения правительства ЕАО, комитет образования ЕАО, управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства ЕАО | Выявление фактов ненадлежащего исполнения родителями обязанностей по воспитанию детей, выявление и постановка на различные учеты детей и подростков, склонных к асоциальному поведению, с целью проведения с ними индивидуальной профилактической работы | |||||||||||
1.9 | Проведение в период летних каникул военно-патриотических смен на площадках при общеобразовательных учреждениях области, в оздоровительных лагерях "Алые паруса", "Жемчужина", "Юннаты" | Июнь - август | Комитет образования ЕАО | Сокращение числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними | |||||||||||
1.10 | Развитие форм семейного устройства детей, лишенных родительского попечения | 2009 год | Комитет образования ЕАО, комитет социальной защиты населения правительства ЕАО | Снижение количества беспризорных и безнадзорных детей, сокращение числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, лишенными родительского попечения, на 15,0 процента | |||||||||||
1.11 | Привлечение подростков "группы риска", состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних отделов внутренних дел, к занятиям в спортивных секциях, кружках, клубах по интересам в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования области | 2009 год | Комитет образования ЕАО, комитет по физической культуре и спорту правительства ЕАО, УВД по ЕАО | Увеличение количества подростков, постоянно занимающихся в спортивных секциях и занятых иными организованными формами досуга, относящихся к "группе риска", на 5,0 процента | |||||||||||
1.12 | Организация работы по профориентации выпускников образовательных учреждений интернатного типа и детских домов | 2009 год | Комитет образования ЕАО, управление трудовой занятости населения правительства ЕАО | Повышение эффективности системы социальной адаптации выпускников детских домов и школ-интернатов области. Снижение числа правонарушений и преступлений, совершаемых безработными гражданами, на 1,5 процента | |||||||||||
1.13 | Проведение во внеурочное время и в период каникул областных профилактических мероприятий межведомственного характера в сфере занятости детей и подростков, направленных на предотвращение их асоциального поведения, выявление несовершеннолетних различных категорий, подлежащих профилактическому учету | 2009 год | Комитет образования ЕАО, комитет социальной защиты населения правительства ЕАО, управление трудовой занятости населения правительства ЕАО, УВД по ЕАО | Совершенствование системы межведомственного взаимодействия в вопросах раннего выявления несовершеннолетних, подлежащих учету и нуждающихся в поддержке со стороны государства | |||||||||||
1.14 | Привлечение членов молодежных общественных объединений и формирований к профилактике подростковой преступности в общеобразовательных учреждениях области | 2009 год | Управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства ЕАО, управление по связям с общественностью и СМИ аппарата губернатора ЕАО, комитет образования ЕАО | Вовлечение общественности в систему профилактики правонарушений. Снижение уровня подростковой преступности в учебных заведениях области | |||||||||||
1.15 | Оснащение рабочих мест инспекторов по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, закрепленных за образовательными учреждениями области | 94,0 | I квартал | УВД по ЕАО, комитет образования ЕАО | Снижение количества совершаемых учащимися общеобразовательных учреждений области правонарушений на 10,0-15,0 процента | ||||||||||
{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 23.06.2009 N212-пп НГР: ru79000200900251 | |||||||||||||||
1.16 | Проведение мероприятий по просвещению родителей в вопросах профилактики негативных проявлений в поведении подростков | 2009 год | Комитет образования ЕАО, УВД по ЕАО | Сокращение числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, на 1,0-2,0 процента | |||||||||||
1.17 | Организация социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации | 50,0 | 2009 год | Комитет социальной защиты населения правительства ЕАО | Реализация групповых реабилитационных программ среди 500 несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации | ||||||||||
{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 23.06.2009 N212-пп НГР: ru79000200900251 | |||||||||||||||
1.18 | Предоставление субсидии на реализацию молодежного проекта "Правовая грамотность - заслон жестокости и насилию в молодежной среде" | 50,0 | I квартал | Управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства ЕАО | Увеличение числа молодых людей, вовлеченных в общественную, социально-экономическую и культурную жизнь | ||||||||||
{Пункт 1.18 в редакции: Постановления правительства Еврейской автономной области от 30.12.2008 N427-пп НГР: ru79000200800542} | |||||||||||||||
1.19 | Софинансирование с федеральным бюджетом приобретения автотранспортных средств (1 автомобиля ВАЗ и 1 автомобиля УАЗ) для обеспечения транспортного обслуживания подразделений милиции общественной безопасности в размере не менее 30 % от общей стоимости | 231,0 | Второе полугодие 2009 года | УВД по ЕАО | Увеличение количества выявленных правонарушений, совершаемых в общественных местах, на 2,0 - 4,0 процента | ||||||||||
{Дополнен пункт 1.19: Постановлением правительства Еврейской автономной области от 23.06.2009 N212-пп НГР: ru79000200900251} | |||||||||||||||
2. | Совершенствование системы профилактики преступлений и правонарушений в общественных местах и на улицах, а также преступлений и правонарушений против собственности | ||||||||||||||
2.1 | Разработка проектно-сметной документации для установки и монтажа программно-аппаратного комплекса контроля ситуации "Безопасный город" | 150,0 | Первое полугодие 2009 года | УВД по ЕАО | Увеличение числа раскрытых преступлений, совершаемых в общественных местах, на 2,0-3,0 процента | ||||||||||
2.2 | Привлечение уличных и домовых комитетов к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в жилом секторе | 2009 год | УВД по ЕАО | Сокращение числа тяжких и особо тяжких преступлений, совершаемых на бытовой почве, на 2,0-3,0 процента | |||||||||||
2.3 | Дальнейшее развитие форм взаимодействия участковых уполномоченных милиции, инспекторов по делам несовершеннолетних с председателями комитетов территориального общественного самоуправления, другими представителями общественности по выявлению фактов совершения правонарушений по месту проживания граждан, неблагополучных семей, родителей, отрицательно влияющих на своих детей и допускающих жестокое обращение с ними | 2009 год | УВД по ЕАО | Выявление преступлений в отношении несовершеннолетних, сокращение числа тяжких и особо тяжких преступлений, совершаемых на бытовой почве, на 2,5-3,5 процента | |||||||||||
2.4 | Проведение разъяснительной работы с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по оснащению магазинов и торговых комплексов системами видеонаблюдения, осуществлению их охраны на договорной основе | 2009 год | УВД по ЕАО | Сокращение числа краж товарно-материальных ценностей из торговых мест и магазинов на 3,5 процента | |||||||||||
2.5 | Проведение комплекса мероприятий по контролю за обеспечением технической укрепленности объектов хранения финансовых и материальных ценностей, сохранности денежных средств при их транспортировке | 2009 год | УВД по ЕАО | Предупреждение совершения краж и разбойных нападений, умышленной порчи имущества, иных преступных посягательств на объекты финансовой сферы | |||||||||||
2.6 | Обеспечение участия общественности в деятельности милиции по профилактике преступлений, активизация работы внештатных сотрудников милиции | 2009 год | УВД по ЕАО | Вовлечение общественности в профилактику преступлений, снижение количества преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицах | |||||||||||
2.7 | Проведение мероприятий по предупреждению краж урожая на территории садово-огородных товариществ | Июль-октябрь | УВД по ЕАО | Снижение количества преступлений, связанных с хищением сельскохозяйственной продукции, на 3,0-5,0 процента | |||||||||||
2.8 | Проведение анализа оперативно-профилактических мероприятий по предупреждению и пресечению разбоев, грабежей, хулиганств, краж, совершаемых в общественных местах и на улицах | Ежеквар-тально | УВД по ЕАО | Оптимизация расстановки дежурных нарядов, включенных в план единой дислокации сил и средств милиции, с учетом криминогенной обстановки и сезонных факторов | |||||||||||
2.9 | Организация и проведение мероприятий по предупреждению тяжких насильственных преступлений против личности и корыстно-насильственных преступлений в населенных пунктах области со сложной оперативной обстановкой | Ежеквар-тально | УВД по ЕАО | Сокращение количества тяжких и особо тяжких преступлений против личности, в том числе корыстно-насильственного характера | |||||||||||
2.10 | Освещение в средствах массовой информации мероприятий, направленных на предупреждение краж на улицах и в общественных местах сотовых телефонов, иного личного имущества граждан, оставленного без присмотра, а также вопросов безопасности и общественного порядка, деятельности субъектов профилактики правонарушений и преступлений на территории области | 2009 год | Управление по связям с общественностью и СМИ аппарата губернатора ЕАО, УВД по ЕАО | Сокращение числа преступлений, совершенных открытым доступом, на 2,5-3,5 процента. Создание положительного образа сотрудника правоохранительной сферы | |||||||||||
2.11 | Приобретение трех приборов по определению паров спирта АКПЭ-01-М | 222,0 | Второе полугодие 2009 года | Управление здравоохранеия правительства области | Выявление и предотвращение правонарушений, совершаемых водителями в состоянии алкогольного опьянения |