РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН


О Совете Министров РСФСР

(с изменениями на 1 июля 1987 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании  
Закона Российской Федерации от 22 декабря 1992 года N 4174-1
____________________________________________________________________

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Совет Министров РСФСР - высший исполнительный и
распорядительный орган государственной власти РСФСР

Совет Министров РСФСР - Правительство РСФСР - является высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти РСФСР.

Конституция РСФСР на основе ленинских идей и принципов в соответствии с Конституцией СССР определяет роль и задачи Совета Министров РСФСР в осуществлении функций социалистического общенародного государства.

Совет Министров РСФСР правомочен решать все вопросы государственного управления, отнесенные к ведению РСФСР, поскольку они не входят, согласно Конституции СССР и Конституции РСФСР, в компетенцию Верховного Совета РСФСР и Президиума Верховного Совета РСФСР.

В своей деятельности Совет Министров РСФСР руководствуется Конституцией СССР и Конституцией РСФСР, законами СССР и РСФСР, решениями Правительства СССР.

Совет Министров РСФСР на основе и во исполнение законов СССР, иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума, законов РСФСР, иных решений Верховного Совета РСФСР и его Президиума, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР издает постановления и распоряжения, организует и проверяет их исполнение.

Постановления и распоряжения Совета Министров РСФСР обязательны к исполнению на всей территории РСФСР, всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами.

Статья 2. Основные направления деятельности  Совета  Министров РСФСР

В соответствии с решениями Коммунистической партии Советского Союза и главными задачами социалистического общенародного государства Совет Министров РСФСР в пределах своей компетенции осуществляет деятельность по следующим основным направлениям:

проведение единой социально-экономической политики на основе всемерного использования экономических законов и преимуществ социализма;

обеспечение динамичного, планомерного и пропорционального развития народного хозяйства, ускорение научно-технического прогресса, повышение эффективности производства и качества работы в целях наиболее полного удовлетворения растущих материальных и духовных потребностей советских людей;

повышение благосостояния и культуры народа, защита прав и свобод граждан, создание благоприятных условий для всестороннего развития личности;

дальнейшее укрепление сплоченности всех наций и народностей страны в целях совместного строительства коммунизма, обеспечение сочетания интересов РСФСР и Союза ССР, а также интересов РСФСР и других союзных республик;

обеспечение рационального использования и охраны природных богатств в интересах настоящего и будущих поколений;

совершенствование государственного управления;

защита интересов государства, охрана и преумножение социалистической собственности, дальнейшее укрепление социалистической законности и государственной дисциплины;

участие в обеспечении безопасности и обороноспособности страны;

осуществление внешнеполитической деятельности в соответствии с целями, задачами и принципами внешней политики, определенными Конституцией СССР.

Статья 3. Основные принципы деятельности Совета Министров РСФСР

Совет Министров РСФСР, руководствуясь в своей деятельности принципами демократического централизма, социалистического федерализма, социалистической законности, гласности и учета общественного мнения:

способствует осуществлению на территории РСФСР полномочий Союза ССР, проводит в жизнь решения высших органов государственной власти и управления Союза ССР;

обеспечивает сочетание централизованного решения вопросов государственного управления с развитием инициативы республиканских (АССР) и местных органов, коллегиального рассмотрения и решения вопросов Советом Министров РСФСР с персональной ответственностью членов Совета Министров РСФСР за проведение в жизнь принятых решений и состояние дел на порученных участках работы;

организует выявление и использование при решении соответствующих вопросов предложений государственных органов и общественных организаций, трудовых коллективов и граждан, информирует население о своей работе и о принятых основных решениях;

обеспечивает неуклонное соблюдение Конституции СССР и Конституции РСФСР, законов СССР, иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума, законов РСФСР, иных решений Верховного Совета РСФСР и его Президиума, исполнение постановлений и распоряжений Совета Министров СССР.

В рассмотрении вопросов, решаемых Советом Министров РСФСР, в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, принимают участие общесоюзные и республиканские органы общественных организаций в соответствии с их уставными задачами.

Совет Министров РСФСР использует достижения науки при решении вопросов государственного управления.

Статья 4. Порядок образования Совета Министров РСФСР.  
Состав Совета Министров РСФСР

Совет Министров РСФСР образуется Верховным Советом РСФСР в составе Председателя Совета Министров РСФСР, первых заместителей и заместителей Председателя Совета Министров РСФСР, министров РСФСР, председателей государственных комитетов РСФСР.

По представлению Председателя Совета Министров РСФСР Верховный Совет РСФСР может включить в состав Правительства РСФСР руководителей других органов и организаций РСФСР.

Изменения в персональном составе Совета Министров РСФСР производятся Верховным Советом РСФСР. В период между сессиями Верховного Совета РСФСР освобождение от должности и назначение отдельных лиц, входящих в состав Совета Министров РСФСР, производятся по представлению Председателя Совета Министров РСФСР Президиумом Верховного Совета РСФСР с последующим представлением на утверждение Верховного Совета РСФСР на его очередной сессии.

Совет Министров РСФСР слагает свои полномочия перед вновь избранным Верховным Советом РСФСР на его первой сессии.

Статья 5. Ответственность  и  подотчетность  Совета  Министров РСФСР

Совет Министров РСФСР ответствен перед Верховным Советом РСФСР и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета РСФСР - перед Президиумом Верховного Совета РСФСР, которому подотчетен.

Вновь образованный Совет Министров РСФСР представляет на рассмотрение Верховного Совета РСФСР заявление о своей предстоящей деятельности.

Совет Министров РСФСР регулярно отчитывается о своей работе перед Верховным Советом РСФСР.

Совет Министров РСФСР или член Совета Министров РСФСР, к которому обращен запрос депутата Верховного Совета РСФСР, обязаны дать устный или письменный ответ на данной сессии Верховного Совета РСФСР.

Совет Министров РСФСР рассматривает рекомендации комиссий Верховного Совета РСФСР, предложения депутатов Верховного Совета РСФСР и в установленный срок сообщает им о результатах рассмотрения или о принятых мерах.

II. КОМПЕТЕНЦИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР

Статья 6. Общие вопросы компетенции Совета Министров РСФСР

Совет Министров РСФСР в пределах своих полномочий, предусмотренных Конституцией СССР, Конституцией РСФСР, законами СССР, настоящим Законом и другими законами РСФСР, постановлениями Совета Министров СССР:

обеспечивает руководство народным хозяйством, социально-культурным строительством и другими сферами государственного управления РСФСР; осуществляет руководство отраслями союзно-республиканского и республиканского подчинения;

организует управление промышленными, строительными, сельскохозяйственными предприятиями и объединениями, предприятиями транспорта и связи, научными учреждениями, а также иными организациями и учреждениями республиканского и местного подчинения; определяет порядок создания, реорганизации и ликвидации государственных предприятий, объединений, других организаций и учреждений республиканского и местного подчинения;

определяет задачи и функции, порядок организации и деятельности республиканских и местных органов государственного управления; принимает меры к совершенствованию системы органов государственного управления, стиля и методов их работы;

координирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения по вопросам, относящимся к ведению РСФСР.

Совет Министров РСФСР в случае необходимости может передавать решение отдельных вопросов государственного управления, входящих в его компетенцию, Советам Министров автономных республик, исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов, министерствам и государственным комитетам РСФСР, другим подведомственным ему органам.

Статья 7. Основные полномочия Совета Министров РСФСР
в области развития экономики

Совет Министров РСФСР:

1) обеспечивает развитие экономики РСФСР как составной части единого народнохозяйственного комплекса СССР на основе государственных планов экономического и социального развития, с учетом отраслевого и территориального принципов, при сочетании централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, объединений и других организаций;

2) принимает меры по обеспечению оптимальных темпов развития общественного производства, роста национального дохода и его рационального распределения, участвует в создании необходимых государственных резервов;

3) разрабатывает предложения по основным направлениям развития народного хозяйства РСФСР, организует управление группами его однородных отраслей и координирует развитие отраслей народного хозяйства, принимает меры к обеспечению ускорения научно-технического прогресса, повышения эффективности производства, высокого качества выпускаемой продукции;

4) участвует в решении важнейших комплексных общегосударственных, межотраслевых и территориальных проблем развития народного хозяйства СССР; обеспечивает решение важнейших комплексных республиканских, межотраслевых и территориальных проблем развития народного хозяйства РСФСР;

5) обеспечивает активное использование хозяйственного расчета, прибыли, себестоимости и других экономических рычагов и стимулов; принимает меры к максимальному использованию внутренних резервов социалистического производства, усилению режима экономии;

6) разрабатывает и осуществляет меры по охране и научно обоснованному, рациональному использованию земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, сохранению в чистоте воздуха и воды, обеспечению воспроизводства природных богатств и улучшению окружающей человека среды.

Статья 8. Основные полномочия Совета Министров РСФСР
в области социального развития и культуры

Совет Министров РСФСР:

1) принимает меры по повышению на основе роста производительности труда уровня оплаты труда, реальных доходов трудящихся, по увеличению общественных фондов потребления;

2) осуществляет меры по развитию и совершенствованию государственной системы здравоохранения и его материально-технической базы, по охране и укреплению здоровья граждан, содействует развитию физической культуры и спорта;

3) участвует в проведении единой политики социального обеспечения; руководит организацией социального обеспечения в РСФСР; способствует осуществлению мер по организации государственного социального страхования;

4) осуществляет меры по развитию и охране государственного и общественного жилищного фонда, содействует кооперативному и индивидуальному жилищному строительству; обеспечивает руководство организацией благоустройства городов и других населенных пунктов, дорожного строительства и транспорта;

5) принимает меры по развитию и совершенствованию единой системы народного образования, сети учреждений культуры; по охране, преумножению и широкому использованию духовных ценностей для нравственного и эстетического воспитания советских людей, повышения их культурного уровня; содействует развитию профессионального искусства и народного художественного творчества; осуществляет меры по охране памятников истории и культуры;

6) принимает меры по развитию государственных систем торговли и общественного питания, руководит организацией бытового обслуживания и коммунального хозяйства; способствует деятельности кооперативных и других общественных организаций во всех сферах обслуживания населения.

Статья 9. Основные полномочия Совета Министров РСФСР в области
планирования экономического и социального развития

Совет Министров РСФСР:

1) разрабатывает текущие и перспективные государственные планы экономического и социального развития РСФСР, исходя из государственных планов экономического и социального развития СССР, на основе проектов планов министерств, государственных комитетов и других органов государственного управления РСФСР, Советов Министров автономных республик, местных Советов народных депутатов, с учетом предложений коллективов предприятий, учреждений и организаций, а также общественных организаций; при разработке текущих и перспективных государственных планов экономического и социального развития РСФСР учитывает наказы избирателей; включает в государственные планы экономического и социального развития РСФСР основные показатели планов предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения, находящихся на территории РСФСР;

2) вносит государственные планы экономического и социального развития РСФСР на рассмотрение Верховного Совета РСФСР, организует их выполнение, принимает меры по укреплению плановой дисциплины, представляет Верховному Совету РСФСР отчеты о выполнении планов;

3) организует работу по подготовке Государственным плановым комитетом РСФСР - центральным органом государственного управления РСФСР в области планирования, министерствами и государственными комитетами РСФСР, другими подведомственными Совету Министров РСФСР органами, Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов проектов государственных планов экономического и социального развития РСФСР; обеспечивает сбалансированность и стабильность планов, совершенствование методов планирования; принимает меры по рациональному размещению производительных сил на территории РСФСР, по обеспечению комплексного экономического и социального развития РСФСР, экономических районов, автономных республик, краев, областей, городов республиканского подчинения;

4) участвует в разработке и осуществлении общегосударственных комплексных программ экономического, социального и научнотехнического развития; организует разработку республиканских комплексных программ экономического, социального и научно-технического развития и обеспечивает их выполнение;

5) рассматривает в установленном порядке разработанные министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР проекты планов по подведомственным им предприятиям, находящимся на территории РСФСР, схемы развития и размещения промышленности соответствующей отрасли, а также задания на проектирование новых, реконструкцию и расширение действующих предприятий, находящихся на территории РСФСР, и представляет в союзные органы предложения по ним;

6) способствует осуществлению мер по организации единой системы учета и статистики.

Статья 10. Основные полномочия Совета Министров РСФСР
в области финансов, кредита и цен

Совет Министров РСФСР:

1) принимает меры по осуществлению в РСФСР финансовой политики Советского государства;

2) разрабатывает на основе государственных планов экономического и социального развития СССР и РСФСР, государственного бюджета СССР государственный бюджет РСФСР и вносит его в Верховный Совет РСФСР, принимает меры по осуществлению государственного бюджета РСФСР, представляет Верховному Совету РСФСР отчет о его исполнении;

3) способствует осуществлению мер по укреплению денежной и кредитной системы и организации государственного страхования;

4) участвует в проведении единой политики цен и совершенствовании системы цен.

Статья 11. Основные полномочия Совета Министров РСФСР
в области труда и заработной платы