РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
О Совете Министров - Правительстве Российской Федерации
____________________________________________________________________
Утратил силу со 2 января 1998 года на основании
Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ.
____________________________________________________________________
I. Общие положения
Статья 1. Совет Министров Российской Федерации - высший орган
государственного управления Российской Федерации
Совет Министров - Правительство Российской Федерации является органом исполнительной власти Российской Федерации, подотчетным Съезду народных депутатов Российской Федерации, Верховному Совету Российской Федерации и Президенту Российской Федерации.
Совет Министров Российской Федерации является коллегиальным органом, возглавляющим систему органов государственного управления и обеспечивающим их согласованную деятельность.
Совет Министров Российской Федерации правомочен решать вопросы государственного управления, отнесенные согласно Конституции и законам Российской Федерации к ведению Российской Федерации.
Совет Министров Российской Федерации обладает правом законодательной инициативы.
Статья 2. Правовая основа деятельности Совета Министров
Российской Федерации
Структура Совета Министров Российской Федерации, компетенция, порядок деятельности и отношения Совета Министров Российской Федерации с другими государственными органами определяются на основе Конституции Российской Федерации Законом Российской Федерации "О Совете Министров Правительстве Российской Федерации".
Совет Министров Российской Федерации действует на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации, настоящего Закона, иных законов Российской Федерации и постановлений Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, указов и распоряжений Президента Российской Федерации.
Статья 3. Основные принципы деятельности Совета Министров
Российской Федерации
Совет Министров Российской Федерации руководствуется в своей деятельности принципами народовластия, федерализма, разделения властей, законности и гласности.
Статья 4. Руководство Президента Российской Федерации
деятельностью Совета Министров Российской Федерации
Президент Российской Федерации - глава исполнительной власти в Российской Федерации - руководит деятельностью Совета Министров Правительства Российской Федерации и принимает меры для эффективного осуществления Правительством Российской Федерации своих полномочий.
Статья 5. Деятельность Совета Министров Российской Федерации по
организации исполнения законов Российской Федерации
Совет Министров - Правительство Российской Федерации в пределах своей компетенции организует исполнение законов Российской Федерации, иных актов Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, осуществляя систематический контроль за исполнением законов Российской Федерации и иных актов другими органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, принимает меры по устранению их нарушения.
Статья 6. Взаимоотношения Совета Министров Российской Федерации
с общественными организациями и движениями
Совет Министров Российской Федерации по вопросам, входящим в его компетенцию, взаимодействует с политическими партиями, общественными организациями, движениями и иными объединениями и в соответствии с законом оказывает им необходимое содействие.
II. Состав и порядок формирования Совета Министров
Российской Федерации
Статья 7. Состав Совета Министров Российской Федерации
В состав Совета Министров Российской Федерации входят Председатель Совета Министров - Правительства Российской Федерации, первые заместители Председателя Совета Министров, заместители Председателя Совета Министров, министры, председатели государственных комитетов Российской Федерации.
В состав Совета Министров Российской Федерации входят по должности председатели правительств республик в составе Российской Федерации, а также Руководитель Аппарата Совета Министров Российской Федерации.
По представлению Председателя Совета Министров Российской Федерации Президент Российской Федерации может включить в состав Правительства Российской Федерации руководителей других центральных органов государственного управления, подведомственных Правительству Российской Федерации.
Статья 8. Назначение на должность Председателя Совета Министров
Российской Федерации
Председатель Совета Министров Российской Федерации назначается на должность Президентом Российской Федерации с согласия Верховного Совета Российской Федерации. Назначение Председателя Совета Министров Российской Федерации утверждается Съездом народных депутатов Российской Федерации.
При несогласии Верховного Совета Российской Федерации с представленной Президентом Российской Федерации кандидатурой на должность Председателя Совета Министров Российской Федерации или неутверждении ее Съездом народных депутатов Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе назначить временно исполняющего обязанности Председателя Правительства Российской Федерации на срок до трех месяцев и до истечения этого срока обязан представить Верховному Совету Российской Федерации другую кандидатуру на должность Председателя Правительства Российской Федерации.
Статья 9. Назначение на должность и освобождение от должности
членов Совета Министров Российской Федерации
Первые заместители Председателя Совета Министров Российской Федерации, заместители Председателя Совета Министров Российской Федерации, министры Российской Федерации, председатели государственных комитетов Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Совета Министров Российской Федерации. Министр иностранных дел Российской Федерации, министр обороны Российской Федерации, министр безопасности Российской Федерации, министр внутренних дел Российской Федерации назначаются на должность Президентом Российской Федерации с согласия Верховного Совета Российской Федерации.
Руководители других центральных органов государственного управления, подведомственных Правительству Российской Федерации, назначаются на должность и освобождаются от должности членов Совета Министров Российской Федерации Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Совета Министров Российской Федерации.
Статья 10. Срок полномочий Совета Министров Российской
Федерации
Правительство Российской Федерации действует в пределах срока полномочий Президента Российской Федерации и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Российской Федерации, продолжая выполнять свои обязанности до сформирования Правительства Российской Федерации нового состава.
Статья 11. Отставка Совета Министров - Правительства Российской
Федерации
Решение об отставке Совета Министров Российской Федерации принимается Съездом народных депутатов Российской Федерации или Верховным Советом Российской Федерации путем выражения недоверия Правительству Российской Федерации. Вопрос о доверии Правительству Российской Федерации решается Съездом народных депутатов Российской Федерации большинством голосов от общего числа народных депутатов Российской Федерации или Верховным Советом Российской Федерации большинством голосов от общего числа народных депутатов каждой из палат Верховного Совета Российской Федерации.
Решение об отставке Правительства Российской Федерации по инициативе Президента Российской Федерации принимается им с согласия Верховного Совета Российской Федерации.
Совет Министров - Правительство Российской Федерации в полном составе или члены Правительства Российской Федерации вправе подать в отставку. В этом случае вопрос об отставке Правительства Российской Федерации или члена Правительства Российской Федерации решается Президентом Российской Федерации.
Отставка Председателя Совета Министров Российской Федерации влечет за собой отставку Совета Министров Российской Федерации в полном составе.
При отставке Совета Министров Российской Федерации Президент Российской Федерации обязан сформировать новый состав Правительства Российской Федерации, поручив исполнение обязанностей прежнему составу Совета Министров Российской Федерации до сформирования нового состава Правительства Российской Федерации, но на срок не более трех месяцев со дня принятия решения об отставке.
Статья 12. Занятия, не совместимые с пребыванием в составе
Совета Министров Российской Федерации
Председатель Совета Министров Российской Федерации, его первые заместители, заместители, министры, председатели государственных комитетов Российской Федерации, другие члены Правительства Российской Федерации, а также их заместители не могут быть одновременно народными депутатами Российской Федерации.
Лица, входящие в состав Правительства Российской Федерации, не могут занимать никакой другой должности в государственных, коммерческих, общественных органах и организациях, не имеют права на предпринимательскую деятельность, а также любую иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской, научной и иной творческой.
III. Отношения Совета Министров- Правительства
Российской Федерации с органами законодательной власти
Российской Федерации
Статья 13. Отношения Совета Министров Российской Федерации со
Съездом народных депутатов и Верховным Советом
Российской Федерации
Правительство Российской Федерации разрабатывает проекты важнейших программ экономического и социального развития Российской Федерации, проекты федерального бюджета Российской Федерации и его изменений и представляет отчеты о ходе их выполнения Съезду народных депутатов Российской Федерации и Верховному Совету Российской Федерации.
Федеральный бюджет Российской Федерации утверждается Верховным Советом Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации. После утверждения федерального бюджета законопроекты, влекущие сокращение доходов федерального бюджета или увеличение его расходов, рассматриваются Верховным Советом Российской Федерации при наличии соответствующего заключения Совета Министров Российской Федерации.
Верховный Совет Российской Федерации ежегодно заслушивает отчет Председателя Совета Министров Российской Федерации о деятельности Совета Министров Российской Федерации, а также отчеты членов Правительства Российской Федерации по вопросам их ведения и принимает соответствующие постановления.
Совет Министров Российской Федерации представляет Верховному Совету Российской Федерации, палатам, постоянным комиссиям палат и комитетам Верховного Совета Российской Федерации по их требованию документы и другие материалы, связанные с его деятельностью.
Статья 14. Ответы на запросы народных депутатов Российской
Федерации, постоянных комиссий палат и комитетов
Верховного Совета Российской Федерации
Совет Министров Российской Федерации или член Правительства Российской Федерации, к которому на заседании Съезда народных депутатов Российской Федерации или сессии Верховного Совета Российской Федерации обращен запрос народного депутата Российской Федерации, группы народных депутатов Российской Федерации, постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации, касающийся деятельности Правительства Российской Федерации или подведомственных ему органов государственного управления, обязан дать устный либо письменный ответ на данном Съезде народных депутатов или на данной сессии Верховного Совета Российской Федерации не позднее чем в трехдневный срок.
Статья 15. Отношения Совета Министров Российской Федерации с
постоянными комиссиями палат и комитетами Верховного
Совета Российской Федерации
Отношения Совета Министров Российской Федерации с постоянными комиссиями палат и комитетами Верховного Совета Российской Федерации регулируются законодательством Российской Федерации.
Совет Министров Российской Федерации рассматривает рекомендации и предложения постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации по вопросам деятельности Правительства Российской Федерации и принимает необходимые меры к их исполнению. О результатах рассмотрения рекомендаций и предложений и о принятых мерах Совет Министров Российской Федерации сообщает соответствующим постоянным комиссиям и комитетам Верховного Совета в согласованный ими срок.
Статья 16. Участие членов Совета Министров Российской Федерации
в рассмотрении вопросов органами законодательной
власти Российской Федерации
Члены Совета Министров Российской Федерации вправе присутствовать и быть заслушанными на заседаниях Съезда народных депутатов Российской Федерации, сессиях Верховного Совета Российской Федерации, заседаниях постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации.
В случае постановки народными депутатами Российской Федерации вопросов, касающихся деятельности Правительства Российской Федерации или деятельности членов Правительства, Председатель Правительства Российской Федерации имеет право получить от народных депутатов Российской Федерации необходимые разъяснения по этим вопросам.
IV. Отношения Совета Министров Российской Федерации
с правительствами республик в составе Российской Федерации,
администрацией автономной области, автономных округов,
краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга
Статья 17. Отношения Совета Министров Российской Федерации с
правительствами республик в составе Российской
Федерации
Совет Министров Российской Федерации в пределах своей компетенции и в целях обеспечения сочетания интересов Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации в сфере государственного управления направляет и проверяет работу Советов Министров республик в составе Российской Федерации.
Совет Министров Российской Федерации определяет совместно с правительствами республик в составе Российской Федерации степень и порядок участия в выполнении федеральных программ, совместных проектов, мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Правительства республик в составе Российской Федерации вправе вносить в Правительство Российской Федерации предложения по предметам ведения федеральных органов государственной власти, которые подлежат обязательному рассмотрению в Совете Министров Российской Федерации.
Совет Министров - Правительство Российской Федерации вправе передавать правительствам республик в составе Российской Федерации на основании соглашений с ними выполнение части своих полномочий по предметам совместного ведения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти республик в составе Российской Федерации. Правительства республик в составе Российской Федерации могут передавать Правительству Российской Федерации осуществление части своих полномочий на основании соглашений.
Совет Министров Российской Федерации направляет проекты важнейших своих постановлений по предметам совместного ведения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти республик в составе Российской Федерации правительствам республик в составе Российской Федерации для учета их предложений. Предложения в форме решений правительств республик в составе Российской Федерации подлежат обязательному учету в решениях Совета Министров Российской Федерации.
В целях реализации своих постановлений и распоряжений на всей территории Российской Федерации Совет Министров Российской Федерации в пределах своей компетенции имеет право приостанавливать исполнение постановлений и распоряжений правительств республик в составе Российской Федерации, запрашивать и получать от них информацию о выполнении решений Правительства Российской Федерации.
Статья 18. Отношения Совета Министров Российской Федерации с
администрацией автономной области, автономных
округов, краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга
Совет Министров Российской Федерации координирует деятельность администрации автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга по предметам ведения федеральных органов государственной власти, а также по предметам совместного ведения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Совет Министров Российской Федерации определяет совместно с администрацией автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга порядок и степень их участия в выполнении федеральных программ и совместных проектов, мобилизует финансовые и материальные средства для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Совет Министров Российской Федерации содействует администрации автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в организации процессов управления, способствует созданию условий для развития местного самоуправления.
Совет Министров Российской Федерации рассматривает предложения администрации автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга по вопросам ведения федеральных органов государственной власти, по вопросам совместного ведения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также по вопросам межтерриториального значения.
Проекты важнейших постановлений Совета Министров Российской Федерации, касающиеся развития автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, направляются соответствующей администрации.
Совет Министров Российской Федерации имеет право отменить противоречащие законодательству решения администрации автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
