ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 16 сентября 1997 года N 01-15/17846


О некоторых вопросах применения писем ГТК России
от 20 марта 1996 года N 07-07/4898 и от 24 июля 1996 года N 01-15/13231

____________________________________________________________________
Не действует с 1 июля 2002 года на основании  
приказа ГТК России от 17 июля 2002 года N 758
____________________________________________________________________  

В связи с поступающими из таможенных органов запросами о применении некоторых положений писем ГТК России от 20 марта 1996 года N 07-07/4898 и от 24 июля 1996 года N 01-15/13231 сообщаем.

1. ГТК России 20 марта 1996 года за N 07-07/4898 в таможенные органы было направлено письмо "О классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД".

При применении на практике положений данного письма возникла необходимость в разъяснении смысла и содержания его последнего абзаца с точки зрения правовой оценки заявления недостоверных сведений в ГТД о коде товара по ТН ВЭД, обнаруженном при производстве таможенного оформления и проведении таможенного контроля.

В связи с изложенным сообщаем следующее.

В соответствии со ст.173 ТК России декларирование товаров производится декларантом. К заявляемым при этом сведениям о товарах относятся, в том числе, и сведения о коде товара по ТН ВЭД. На это обстоятельство указывают и нормативные акты ГТК России. Так, например, п.п.2.1 и 3.1 Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации (приложение к приказу ГТК России от 25 апреля 1994 года N 162), регулирующей порядок заполнения ГТД при перемещении товаров в соответствии с таможенными режимами экспорта и выпуска в свободное обращение, установлено, что графа 33 ГТД "Код товара" заполняется декларантом. Аналогичные положения содержатся и в иных нормативных актах ГТК России, устанавливающих порядок заполнения ГТД.

Заявление в ГТД недостоверных сведений о коде товара, имеющее значение для таможенных целей (влияющих на размер уплачиваемых таможенных платежей, меры нетарифного регулирования и т.п.), свидетельствует о признаках таможенного правонарушения, квалифицируемого в зависимости от фактических обстоятельств дела. При этом необходимо устанавливать, а не презюмировать недостоверность таких сведений.

Исходя из положений таможенного законодательства, ответственность за заявление недостоверных сведений при декларировании товаров возлагается на декларанта.

Формулировка последнего абзаца письма ГТК России от 20 марта 1996 года N 07-07/4898 "О классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД" относится к оценке действий должностных лиц таможенных органов при осуществлении ими возложенных на них функций при производстве таможенного оформления и проведении таможенного контроля и должна рассматриваться в контексте соответствующих нормативных актов ГТК России, в системной связи с ними.

Так, п.3.2 Типового порядка таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации (утвержден приказом ГТК России от 4 апреля 1996 года N 203), определяет перечень и последовательность действий должностных лиц на этапе контроля за правильностью определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД и страны происхождения, а также соблюдения мер нетарифного регулирования.

Ненадлежащее исполнение должностным лицом таможенного органа своих обязанностей на данном этапе таможенного оформления и контроля (также, как и на других этапах) может повлечь за собой негативные для него последствия (например, привлечение к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации).

В связи с изложенным обращаем внимание на то, что последний абзац письма ГТК России от 20 марта 1996 года N 07-07/4898 "О классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД" относится к действиям должностных лиц при осуществлении ими возложенных на них функций контроля, то есть должностные лица несут дисциплинарную ответственность не за классификацию товара, а за принятие решения о правильности определения кода товара, заявленного в ГТД.

Формулировка этого абзаца не имеет отношения к вопросам ответственности за таможенное правонарушение лица, указавшего в ГТД недостоверные сведения о коде товара по ТН ВЭД, автоматически не реабилитирует его и не исключает его ответственности при наличии признаков нарушения таможенных правил, в том числе и в случае привлечения должностного лица таможенного органа к дисциплинарной ответственности.

2. ГТК России 24 июля 1996 года за исх. N 01-15/13231 в таможенные органы направлено письмо "О некоторых действиях таможен при ввозе товаров на территорию Российской Федерации".

В целях пресечения неправомерной практики необоснованного расширительного толкования не применять последний (третий) абзац упомянутого письма.

Заместитель
Председателя ГТК России
                                               И.А.Межаков