ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОЛОЖЕНИЕ

от 15 сентября 1997 года N 519


О порядке подготовки и вступления в силу
нормативных актов Банка России

(с изменениями на 18 апреля 2002 года)

____________________________________________________________________
Утратило силу с 3 октября 2017 года на основании
положения Банка России от 22 сентября 2017 года N 602-П
____________________________________________________________________

Настоящее Положение устанавливает порядок подготовки и вступления в силу нормативных актов Банка России, принимаемых им в соответствии с Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и другими федеральными законами, а также представления их на государственную регистрацию в случаях, определенных федеральными законами.

1. Общие положения

1.1. Порядок подготовки и вступления в силу нормативных актов Банка России устанавливается Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", настоящим Положением и иными нормативными актами Банка России.

1.2. Нормативными актами Банка России являются акты Банка России, направленные на установление, изменение или отмену норм права как постоянных или временных предписаний, обязательных для круга лиц, определенных Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и настоящим Положением, рассчитанных на неоднократное применение на территории Российской Федерации.

Нормативные акты Банка России принимаются им по вопросам, отнесенным к компетенции Банка России Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и другими федеральными законами.

Нормативные акты Банка России обязательны для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.

Нормативные акты Банка России не могут противоречить федеральным законам.

Нормативные акты Банка России не имеют обратной силы.

1.3. Если акт Банка России содержит одну и более норм права, то он относится к нормативным актам Банка России и подлежит принятию в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными актами Банка России, регулирующими порядок подготовки и введения в действие нормативных актов Банка России.

1.4. Не являются нормативными актами Банка России следующие акты Банка России:

распорядительные акты;

акты толкования нормативных актов Банка России и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере компетенции Банка России, если правомочие по толкованию указанных нормативных правовых актов непосредственно предоставлено Банку России;

акты, содержащие исключительно технические форматы и иные технические требования;

иные акты, не отвечающие признакам нормативного акта Банка России, указанным в пункте 1.2 настоящего Положения.

1.5. Нормативные акты Банка России издаются в следующих формах:

указание Банка России;

положение Банка России;

инструкция Банка России.

1.5.1. Нормативные акты Банка России принимаются в форме указаний, если их содержанием является установление отдельных правил по вопросам, отнесенным к компетенции Банка России.

Нормативные акты Банка России принимаются в виде указаний об изменении и дополнении действующего нормативного акта Банка России, если содержат положения об изменении отдельных положений действующего нормативного акта Банка России и (или) о дополнении нормативного акта Банка России.

Нормативные акты Банка России принимаются в виде указаний об отмене действующего нормативного акта Банка России, если ими отменяется действующий нормативный акт Банка России в целом.

1.5.2. Нормативные акты Банка России принимаются в форме положений, если их основным содержанием является установление системно связанных между собой правил по вопросам, отнесенным к компетенции Банка России.

1.5.3. Нормативные акты Банка России принимаются в виде инструкций, если их основным содержанием является определение порядка применения положений федеральных законов, иных нормативных правовых актов по вопросам компетенции Банка России (в том числе указаний и положений Банка России).

1.6. Нормативные акты Банка России подписываются Председателем Банка России.

1.6.1. Председатель Банка России может предоставить (делегировать) право подписания нормативных актов Банка России первым заместителям Председателя Банка России.

Право подписания нормативных актов Банка России предоставляется:

для неоднократного подписания (на неопределенный срок);

для подписания в связи с временным замещением Председателя Банка России (на неопределенный срок).

(Подпункт дополнительно включен с 1 июня 1998 года указанием Банка России от 24 июня 1998 года N 262-У)

____________________________________________________________________

Абзац второй подпункта 1.6.1 настоящего Положения в части слов "для неоднократного подписания (на неопределенный срок)" признан не соответствующим федеральному законодательству и недействующим - решение Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2002 года.

Решение оставлено без изменения - определение Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2002 года N КАС02-310.

____________________________________________________________________     

1.6.2. Право подписания нормативных актов Банка России на неопределенный срок предоставляется первым заместителям Председателя Банка России в соответствии с распределением должностных обязанностей и оформляется приказом Банка России за подписью Председателя Банка России (подпункт дополнительно включен с 1 июня 1998 года указанием Банка России от 24 июня 1998 года N 262-У).

____________________________________________________________________

Подпункт 1.6.2 настоящего Положения признан не соответствующим федеральному законодательству и недействующим - решение Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2002 года.

Решение оставлено без изменения - определение Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2002 года N КАС02-310.     

____________________________________________________________________     

1.6.3. Право подписания нормативных актов Банка России на определенный срок предоставляется в связи с временным замещением Председателя Банка России и оформляется в установленном порядке (подпункт дополнительно включен с 1 июня 1998 года указанием Банка России от 24 июня 1998 года N 262-У).

1.6.4. Правомочия Председателя Банка России, связанные с порядком подготовки и вступления в силу нормативных актов Банка России, установленные настоящим Положением, распространяются на лиц, которым предоставлено право подписания нормативных актов Банка России (подпункт дополнительно включен с 1 июня 1998 года указанием Банка России от 24 июня 1998 года N 262-У).

2. Порядок подготовки нормативного акта

2.1. Предложение о подготовке нормативного акта Банка России может вноситься на рассмотрение Совета директоров Банка России и (или) Председателя Банка России либо лица, его замещающего.

2.1.1. Предложение о подготовке нормативного акта Банка России на рассмотрение Совета директоров Банка России могут вносить:

Председатель Банка России либо лицо, его замещающее;

члены Совета директоров Банка России, заместители Председателя Банка России, руководители территориальных учреждений Банка России по согласованию с Председателем Банка России либо лицом, его замещающим;

руководители структурных подразделений центрального аппарата Банка России (по вопросам, отнесенным к ведению структурных подразделений) - по согласованию с заместителем Председателя Банка России, курирующим соответствующее подразделение, и Председателем Банка России либо лицом, его замещающим.

2.1.2. Предложение о подготовке нормативного акта Банка России на рассмотрение Председателя Банка России либо лица, его замещающего, могут вносить:

члены Совета директоров Банка России, заместители Председателя Банка России, руководители территориальных учреждений Банка России по вопросам компетенции Банка России;

руководители структурных подразделений центрального аппарата Банка России (по согласованию с курирующим заместителем Председателя Банка России) - по вопросам, отнесенным к ведению структурных подразделений.

2.2. Председатель Банка России либо лицо, его замещающее, и члены Совета директоров Банка России могут вносить предложение о подготовке проекта нормативного акта Банка России на рассмотрение Совета директоров Банка России как в устной, так и в письменной форме.

В иных случаях предложение о подготовке нормативного акта Банка России вносится в форме служебной записки о необходимости принятия нормативного акта Банка России, направляемой на имя Председателя Банка России либо лица, его замещающего, или в Совет директоров Банка России. К служебной записке может прилагаться проект нормативного акта Банка России.

2.2.1. Служебная записка о необходимости принятия нормативного акта Банка России должна содержать:

обоснование необходимости принятия нормативного акта Банка России и (или) внесения изменений и дополнений в действующий нормативный акт Банка России, либо его отмену;

определение сферы компетенции Банка России по вопросам проекта нормативного акта Банка России;

указание на состояние действующего законодательства по вопросам проекта нормативного акта Банка России;

указание на предполагаемые последствия принятия нормативного акта Банка России и (или) внесения изменений и дополнений в нормативный акт Банка России либо его отмены;

указание на предполагаемое структурное подразделение, ответственное за подготовку нормативного акта Банка России;

приблизительные сроки представления проекта нормативного акта Банка России Председателю Банка России и (или) на рассмотрение Совета директоров.

2.2.2. Если одновременно со служебной запиской о необходимости принятия нормативного акта Банка России представляется проект нормативного акта Банка России, то служебная записка должна содержать указание на структурное подразделение, принимавшее участие в подготовке проекта нормативного акта Банка России.

2.3. Подготовка проекта нормативного акта Банка России либо его доработка осуществляется на основании:

приказа, а также иного поручения Председателя Банка России, либо лица, его замещающего, в устной или письменной форме;

решения Совета директоров Банка России.

2.4. Приказ Председателя Банка России либо лица, его замещающего, и (или) решение Совета директоров о подготовке проекта нормативного акта Банка России либо его доработке должны содержать указание:

на компетенцию Банка России по вопросу нормативного акта Банка России;

на предварительное название проекта нормативного акта Банка России;

на основание необходимости принятия нормативного акта Банка России;

на обязательность принятия плана работы по подготовке нормативного акта Банка России или его доработке (по необходимости);

на структурное подразделение Банка России, ответственное за подготовку нормативного акта Банка России, и (или) на состав рабочей группы Банка России по подготовке проекта нормативного акта Банка России;

на срок представления проекта нормативного акта Банка России Председателю Банка России и (или) на рассмотрение Совета директоров;

на должностное лицо, ответственное за контроль за исполнением приказа Председателя Банка России либо лица, его замещающего, и (или) решения Совета директоров.

2.5. Структурное подразделение, ответственное за подготовку нормативного акта Банка России или рабочая группа Банка России по разработке нормативного акта:

разрабатывает в случае указания в приказе или ином поручении Председателя Банка России либо лица, его замещающего, или в решении Совета директоров на обязательность разработки плана работы по подготовке нормативного акта Банка России или его доработке (приложение 1) указанный план и утверждает его у лица, ответственного за контроль за исполнением приказа Председателя Банка России и (или) решение Совета директоров о подготовке проекта нормативного акта Банка России или его доработке;

разрабатывает проект нормативного акта Банка России;

направляет проект нормативного акта Банка России на заключение в структурные подразделения Банка России, если проект нормативного акта Банка России затрагивает вопросы их компетенции;

направляет после внесения в него изменений и дополнений в соответствии с предложениями структурных подразделений Банка России проект нормативного акта Банка России в Юридический департамент на заключение по вопросам соответствия проекта нормативного акта Банка России требованиям действующего законодательства Российской Федерации и требованиям юридической техники;

определяет состав министерств (ведомств) Российской Федерации, с которыми должен быть согласован проект нормативного акта Банка России (по необходимости);

определяет научно-исследовательские и иные организации, а также состав отдельных представителей науки и деловых кругов, которые могли бы быть привлечены для проведения экспертизы нормативного акта Банка России (по необходимости).

2.6. Срок подготовки заключения по проекту нормативного акта Банка России структурными подразделениями Банка России не должен превышать 30 дней с момента получения указанного проекта соответствующим структурным подразделением Банка России, если иной срок не установлен приказом или иным поручением Председателя Банка России либо решением Совета директоров.

2.7. Структурное подразделение, ответственное за подготовку нормативного акта Банка России или рабочая группа Банка России по разработке нормативного акта осуществляет свод поступивших замечаний и предложений. Результаты свода замечаний и предложений должны быть отражены в таблице учтенных и отклоненных замечаний и предложений к проекту нормативного акта Банка России (приложение 2).

2.8. Проект нормативного акта Банка России, представляемый на подпись Председателю Банка России и (или) рассмотрение Совета директоров, должен быть согласован в следующем порядке:

с руководителем структурного подразделения, ответственного за подготовку нормативного акта Банка России, либо лицами, его замещающими;