МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 15 июня 1992 года N 197

О неотложных  мерах  по  улучшению деятельности
следственных аппаратов органов внутренних дел
(Извлечение)

(с изменениями на 10 октября 1997 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа МВД России от 4 января 1999 года N 1,
приказа МВД России от 17 августа 2000 года N 870
____________________________________________________________________

1.3. Обеспечить своевременное и качественное выполнение органами дознания требований ст.119 УПК РСФСР. Организовать работу таким образом, чтобы дела о преступлениях, связанных с деятельностью организованных преступных групп, а также в сфере экономики, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел, как правило, возбуждались ими же.

1.4. Рационально использовать рабочее время следователей, исключить привлечение их к проверкам несения службы нарядами патрульно-постовой службы, соблюдения паспортного режима, патрулированию, рейдам, сосредоточив все силы и средства следственных подразделений на расследовании конкретных уголовных дел.

1.5. Принять меры по укомплектованию в 1992-1993 годах следственного аппарата специалистами с высшим образованием. Не допускать использования выпускников Высшей следственной школы и отделений (факультетов) по подготовке следователей других учебных заведений МВД России не по специальности. Перевод следственных работников, имеющих высшее юридическое образование, в другие службы осуществлять в исключительных случаях, как правило, с одновременной заменой их специалистами высшей квалификации.

1.7. Создать следователям нормальные условия работы, обеспечить их по возможности отдельными служебными кабинетами. Определить потребность в помещениях для работы следователей в ИВС и СИЗО, изыскать для этих целей дополнительные площади. Осуществить за счет лимитов 1992 и 1993 годов максимальное целевое выделение следственным подразделениям технических средств и автотранспорта.

1.8. Представлять наиболее отличившихся следователей, проявляющих высокий профессионализм и мастерство в раскрытии и расследовании преступлений, к присвоению специальных званий на ступень выше предусмотренных по занимаемой должности, проявлять повседневную заботу и внимание к социально-бытовым нуждам следственных работников.

2. Начальникам следственных подразделений МВД республик в составе Российской Федерации, главных управлений и управлений внутренних дел краев и областей, на транспорте и режимных объектах:

2.2. Установить оперативный контроль за своевременностью выезда следователей на места происшествий по заявлениям и сообщениям о тяжких преступлениях, квалифицированным проведением неотложных следственных действий, применением в следственной практике научных методов и криминалистических средств. Определить исходя из состояния криминогенной обстановки и нагрузки на следователей наиболее рациональную форму их дежурства.

2.3. Ориентировать систему профессиональной подготовки следователей на обучение их тактике и методике расследования новых видов преступлений, совершаемых в сфере частного предпринимательства, финансово-кредитной системы, а также связанных с коррупцией и организованной преступностью.

7. Обеспечить со II полугодия 1992 года издание Информационного бюллетеня по проблемам следственной деятельности периодичностью до 4 номеров в год, объемом до 8 условно-печатных листов, тиражом до 3,5 тыс. экземпляров.

Публиковать на его страницах выступления практических работников следственных аппаратов об опыте расследования сложных, актуальных дел о преступлениях, не имевших аналогов в предшествовавшей практике, сосредоточить в этом издании методические рекомендации и деловые советы следователям, обзоры судебной и следственной практики, информацию о новых возможностях различных видов экспертиз, нормативных и законодательных актах по проблемам следственной работы.

8. В целях совершенствования нормативного регулирования деятельности следственных аппаратов органов внутренних дел и приведения их структуры в соответствие с требованиями уголовно-процессуального закона утвердить:

8.1. Примерное положение о следственном управлении (отделе) министерства внутренних дел республики в составе Российской Федерации, управления (главного управления) внутренних дел края, области, автономной области, автономного округа, непосредственно входящих в состав Российской Федерации, г.Москвы, г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области, на транспорте и режимном объекте (приложение N 1).

8.2. Типовую структуру следственного управления (отдела) министерства внутренних дел республики в составе Российской Федерации, управления (главного управления) внутренних дел края, области, автономной области, автономного округа, непосредственно входящих в состав Российской Федерации, г.Москвы, г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области, на транспорте и режимном объекте и следственной части при МВД, ГУВД, УВД, УВДТ (приложение N 2).

8.3. Инструкцию об организации деятельности следственных подразделений органов внутренних дел Российской Федерации (приложение N 3).

8.4. Перечень информации по уголовным делам, направляемой руководителями следственных аппаратов МВД, ГУВД, УВД, УВДТ в Следственный комитет МВД России (приложение N 4).

8.5. Перечень изменений и дополнений, вносимых в приказ МВД РСФСР от 29 декабря 1990 года N 144 (приложение N 5).

9.2. В штатных расписаниях следственных частей при МВД, ГУВД, УВД, УВДТ дополнительно предусмотреть должность следователя по особо важным делам.

Примечание ред. - Данным приказом признаны утратившими силу приказы МВД СССР NN 0349-83 г., 96-86 г. п.6 приложения к приказу N 0103-86 г., а также внесены терминологические изменения в приложения 8, 9, 10, 13, к приказу МВД РСФСР N 144-90г.

Приложение N 1
к приказу МВД России N 197
от 15 июня 1992 года

Примерное положение о следственном управлении (отделе)
министерства внутренних дел республики в составе
Российской Федерации, управления (главного управления)
внутренних дел края, области, автономной области,
автономного округа, непосредственно входящих в состав
Российской Федерации, г.Москвы, г.Санкт-Петербурга
в Ленинградской области, на транспорте и режимном объекте

(с изменениями на 10 октября 1997 года)

I. Общие положения.

1. Следственное управление (отдел) является структурным подразделением министерства внутренних дел республики в составе Российской Федерации, управления (главного управления) внутренних дел края, области, автономной области, автономного округа, непосредственно входящих в состав Российской Федерации, г.Москвы, г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также управления внутренних дел на транспорте и режимном объекте (далее по тексту "следственное управление (отдел)" - ред.).

2. Следственное управление (отдел) обеспечивает организационно-методическое руководство деятельностью подчиненных следственных подразделений, осуществляет процессуальный контроль за производством предварительного следствия, организует расследование по наиболее сложным уголовным делам.

3. В своей работе следственное управление (отдел) руководствуется Конституцией и законодательством Российской Федерации, указами Президента и постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами и указаниями Генерального прокурора Российской Федерации, постановлениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам предварительного следствия, приказами и указаниями Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Следственное управление (отдел) возглавляет начальник, который подчиняется непосредственно начальнику соответствующего органа внутренних дел, являясь одновременно его заместителем, а также начальнику Следственного комитета МВД Российской Федерации.

5. Структура и штаты следственного управления (отдела) утверждаются министром внутренних дел республики, начальником ГУВД, УВД, УВДТ.

6. В составе следственного управления (отдела) создаются подразделения зонального контроля и методического обеспечения предварительного следствия.

При МВД, ГУВД, УВД, УВДТ функционирует следственная часть (на правах управления, отдела), подчиняющаяся непосредственно начальнику следственного управления (отдела) и возглавляемая его заместителем. Сотрудники следственной части в численность управленческого аппарата не включаются.

В составе следственного управления (отдела) и следственной части могут создаваться специализированные подразделения. В обязательном порядке они формируются для расследования уголовных дел о преступлениях в сфере экономики, а также организованных преступных формирований. Порядок деятельности специализированных следственных подразделений в сфере борьбы с организованной преступностью регламентируется специальным приказом МВД Российской Федерации.

7. Деятельность следственного управления (отдела) осуществляется по предметно-зональному принципу на основе текущих и перспективных планов.

8. Делопроизводство в следственном управлении (отделе) ведется в установленном порядке.

10. В соответствии с возложенными на него задачами следственное управление (отдел) выполняет следующие основные функции:

в) организует работу следственных подразделений; оказывает им практическую и методическую помощь, проверяет их работу, разрабатывает мероприятия по устранению выявленных недостатков, контролирует их устранение;

г) осуществляет процессуальный контроль за производством предварительного следствия и соблюдением законности в подчиненных следственных подразделениях, оказывает помощь в расследовании наиболее сложных уголовных дел;

д) непосредственно расследует тяжкие, наиболее сложные и совершенные на территории нескольких районов или областей преступления, а также преступления, подсудные краевому, областному суду, Верховному Суду республики в составе Российской Федерации;

е) обеспечивает взаимодействие следственных подразделений с криминальной милицией, милицией общественной безопасности, другими службами и подразделениями органов внутренних дел, научно-исследовательскими и учебными учреждениями и в пределах своей компетенции с другими правоохранительными органами;

ж) готовит рекомендации по совершенствованию организации следственной работы, тактике и методике расследования отдельных видов преступлений;

з) изучает, обобщает и распространяет положительный опыт работы и научные методы расследования, обеспечивает их внедрение в следственную практику;

и) контролирует правильное использование в следственных подразделениях криминалистических средств, оргтехники, служебного автотранспорта, а также сохранность вещественных доказательств и изымаемых при расследовании ценностей;

н) организует рассмотрение и разрешение в установленные сроки жалоб, заявлений и сообщений граждан, учреждений, организаций и предприятий по вопросам деятельности следственного аппарата, принимает меры к улучшению этой работы в следственных подразделениях.

11. Обязанности и права начальника следственного управления (отдела).

Начальник следственного управления (отдела) помимо полномочий, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством:

а) несет персональную ответственность за организацию и результаты работы следственного аппарата, выполнение возложенных на него задач, расстановку, обучение и воспитание кадров;

б) представляет следственный аппарат органов внутренних дел в других ведомствах, учреждениях и организациях;

в) в порядке, установленном законом, приказами и указаниями Генеральной прокуратуры и Министерства внутренних дел Российской Федерации, вносит ходатайства о продлении процессуальных сроков по делам, находящимся в производстве следователей органов внутренних дел;

г) определяет функциональные обязанности своих заместителей, начальников отделов, отделений, групп, а также следователей и служащих аппарата следственного управления (отдела) (пункт дополнен приказом МВД России от 10 октября 1997 года N 661 - см. предыдущую редакцию);

д) планирует работу следственного управления, утверждает планы деятельности структурных подразделений аппарата;

е) проверяет и оценивает деятельность следственных подразделений, его руководителей и отдельных следователей, требует представления необходимых материалов и сведений о деятельности следственных подразделений, заслушивает отчеты их руководителей и дает указания по вопросам следственной работы;

ж) обеспечивает взаимодействие с другими службами органов внутренних дел по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений; обеспечивает деловое сотрудничество с государственными органами контроля, прокуратуры, безопасности, юстиции, научно-исследовательскими, экспертными и учебными заведениями;

з) вносит министру, начальнику управления внутренних дел предложения о совершенствовании структуры, увеличении или сокращении штатной численности следственных подразделений, ее перераспределении с учетом оперативной обстановки;

и) дает заключение по представлениям начальников органов внутренних дел о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на работников следственного аппарата;

к) представляет министру внутренних дел республики, начальнику ГУВД, УВД края, области и режимных объектов, УВДТ предложения о назначении на должность, перемещении и освобождении от занимаемой должности работников следственного аппарата;

л) производит аттестование сотрудников, имеющих звание начальствующего состава, представляет их к присвоению специальных званий, а также поощрению и наложению дисциплинарных взысканий;

м) рассматривает и разрешает в пределах своей компетенции заявления и жалобы на действия работников подчиненных подразделений;

н) в установленном порядке распоряжается денежными средствами, выделенными для нужд следственного управления (отдела);

о) непосредственно участвует в решении вопросов социального обеспечения и бытового устройства работников следственного аппарата.

12. Начальник следственного управления (отдела), на территории обслуживания которого расположены управления лесных ИТУ, контролирует процессуальную деятельность следственных подразделений УЛИТУ в соответствии с полномочиями, предоставленными уголовно-процессуальным законодательством, проводит проверку их работы по поручению Следственного комитета Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Приложение N 2
к приказу МВД РФ N 197 - 1992 года
в ред.приказа МВД РФ N 107 - 1994 года

Типовая структура следственного управления (отдела) СУ,
СО МВД республики в составе России, УВД, УВДТ

Зам.министра внутренних дел (зам.начальника УВД, УВДТ) - он же начальник следственного управления (отдела)

Отдел зонального контроля

Организационно-методический отдел

Управление (отдел) по расследованию организованной преступной деятельности (следственная часть)

Канцелярия

Приложение N 3
к приказу МВД России N 197
от 15 июня 1992 года

Инструкция об организации деятельности следственных
подразделений органов внутренних дел Российской Федерации

1. Общие положения.

1.1. Основными задачами следственных подразделений* являются:

* Здесь и далее имеются в виду следственные подразделения горрайлинорганов.

- быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных и обеспечение правильного применения закона;