ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июня 1997 года N 674
О Программе переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих
(офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас
или в отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их
семей в местах их компактного проживания
____________________________________________________________________
Фактически не применяется в связи с истечением срока реализации Программы
переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров,
прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас или в отставку,
граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в местах
их компактного проживания
____________________________________________________________________
В целях дальнейшего совершенствования системы профессиональной ориентации, переподготовки, трудоустройства и социальной адаптации военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или в отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Одобрить представленную Министерством труда и социального развития Российской Федерации Программу переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас или в отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в местах их компактного проживания (прилагается).
2. Возложить на Правительственную комиссию по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей координацию участия федеральных органов исполнительной власти в реализации одобренной настоящим постановлением Программы.
3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации оказывать содействие исполнителям одобренной настоящим постановлением Программы в ее реализации.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Черномырдин
ОДОБРЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 5 июня 1997 года
N 674
переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас или в отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в местах их компактного проживания
Наименование Программы - Программа переподготовки и обеспечения
занятости военнослужащих (офицеров,
прапорщиков, мичманов), подлежащих
увольнению в запас или в отставку,
граждан, уволенных с военной службы, и
членов их семей в местах их компактного
проживания
Основание для - постановление Правительства Российской
разработки Федерации Программы от 25 ноября 1994 г.
N 1300 "О создании системы
профессиональной ориентации,
переподготовки, трудоустройства и
социальной адаптации военнослужащих
и граждан, уволенных с военной службы"
Государственный заказчик - Министерство труда и социального
развития Российской Федерации
Министерство обороны Российской
Федерации (в части переподготовки
военнослужащих, подлежащих увольнению
в запас или в отставку)
Основные разработчики - Министерство труда и социального
Программы развития Российской Федерации
Министерство обороны Российской
Федерации Министерство общего и
профессионального образования
Российской Федерации Всероссийский
центр переподготовки офицеров,
увольняемых в запас
Цель и задачи Программы - снижение социальной напряженности в
местах компактного проживания
военнослужащих и граждан, уволенных
с военной службы; создание условий для
наиболее полного использования
интеллектуального и профессионального
потенциала бывших военных специалистов
в интересах продвижения и углубления
социально-экономических реформ
Головной исполнитель - Министерство труда и социального
Программы развития Российской Федерации
Основные исполнители - Министерство обороны Российской
Программы Федерации Министерство общего и
профессионального образования
Российской Федерации Всероссийский
центр переподготовки офицеров,
увольняемых в запас Российский союз
промышленников и предпринимателей
акционерный коммерческий банк
"Рента-Банк" закрытое акционерное
общество "ИНКАХРАН" Федеральная
земельная компания акционерное общество
закрытого типа "ВВС"
Сроки реализации - 1997-1999 годы
Программы
Перечень основных - мероприятия по разработке и
мероприятий Программы совершенствованию нормативно-правовой
и информационной основы комплексного
решения вопросов социальной защиты
военнослужащих, подлежащих увольнению в
запас или в отставку, граждан, уволенных
с военной службы, и членов их семей;
мероприятия по организации
переподготовки и обеспечению занятости
военнослужащих, подлежащих увольнению
в запас или в отставку, граждан,
уволенных с военной службы, и членов их
семей; мероприятия по дальнейшему
развитию системы профессиональной
ориентации, переподготовки и
трудоустройства данной категории
населения в период нового этапа
проведения военной реформы
Объемы и источники - финансовые затраты на реализацию
финансирования программы составят в 1997-1999 годах
62,74 млрд. рублей за счет средств
исполнителей Программы, российских
и зарубежных инвесторов
Ожидаемые результаты - переподготовка не менее чем в 70 местах
компактного проживания (из них не менее
40 - отдаленные военные городки) 13000
военнослужащих, подлежащих увольнению
в запас или в отставку, граждан,
уволенных с военной службы, и членов
их семей; создание не менее 100
предприятий малого и среднего бизнеса
и дополнительно более 1000 рабочих мест
Система организации - контроль за выполнением Программы
контроля за исполнением возлагается на Министерство труда
Программы и социального развития Российской
Федерации. Текущая информация и
ежеквартальные доклады о ходе выполнения
Программы и об использовании выделенных
средств представляются исполнителями
Программы в установленном порядке
Программа переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас или в отставку (далее именуются военнослужащие), граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в местах их компактного проживания (далее именуется Программа) призвана обеспечить дальнейшее развитие системы профессиональной ориентации, переподготовки и трудоустройства данной категории населения в период нового этапа проведения военной реформы, способствовать снижению социальной напряженности в армейской среде.
Российская Федерация приступила к новому этапу военной реформы, который предполагает увеличение количества увольняемых военнослужащих. Это, как правило, трудоспособные люди, чей средний возраст не превышает 45 лет, имеющие высшее образование, обладающие высокой профессиональной подготовкой и хорошими деловыми качествами. Они могут эффективно трудиться и внести значительный вклад в процесс реформирования российской экономики. Вместе с тем опыт реализации программ социальной адаптации граждан, уволенных с военной службы, показывает, что наиболее острой является проблема обеспечения их занятости. Данной категории населения, несмотря на уровень образования и профессиональной квалификации, особенно трудно найти работу, и сегодня на рынке труда они оказываются социальной группой риска.
Все это вызывает необходимость комплексного подхода к проблеме социальной адаптации граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Такой подход должен предусматривать:
во-первых, организацию подготовки по гражданским специальностям, в том числе методом дистанционного обучения;
во-вторых, содействие развитию предпринимательской деятельности и созданию новых рабочих мест;
в-третьих, повышение роли органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в вопросах социальной адаптации указанных лиц, приближение обучения непосредственно к потребностям региональных рынков труда.
Основными целями Программы являются:
снижение социальной напряженности в местах компактного проживания военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, путем регулирования процесса их адаптации к гражданской жизни с учетом особенностей проживания в отдаленных и обособленных военных городках;
создание условий для наиболее полного использования интеллектуального и профессионального потенциала бывших военных специалистов в интересах продвижения и углубления социально-экономических реформ.
Основными задачами Программы являются:
организация с участием всех заинтересованных федеральных органов исполнительной власти комплексной работы по профориентации и заблаговременной подготовке военнослужащих к грамотным действиям на рынке труда, подбору подходящей гражданской специальности с учетом имеющейся у них квалификации, опыта и личных качеств;
переподготовка военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или в отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей по гражданским специальностям с гарантированным трудоустройством или по специальностям, ориентированным на предпринимательскую деятельность, с использованием всех доступных форм и методов обучения, в том числе дистанционного;
создание в местах компактного проживания военнослужащих сети предприятий малого и среднего бизнеса, дополнительных рабочих мест;
организация сотрудничества с региональными и федеральными административными, банковскими, предпринимательскими и общественными структурами по вопросам переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
создание модели комплексного решения острых социальных проблем, характерных для мест компактного проживания военнослужащих.
В соответствии с целями и задачами Программы:
Министерство труда и социального развития Российской Федерации как федеральный орган исполнительной власти, на который в полном объеме возложено решение социальных вопросов граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, выполняет роль головного координатора и совместно с Министерством обороны Российской Федерации определяет политику в отношении переориентирования этой категории населения на гражданские специальности с учетом спроса на региональных рынках труда, потребности в их переподготовке и обеспечения занятости, контролирует эффективность использования выделяемых на эти цели финансовых и материальных ресурсов;
Министерство обороны Российской Федерации осуществляет прогнозирование потребностей в переподготовке военнослужащих накануне их увольнения и процессов их миграции, организует переподготовку военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или в отставку, и граждан, уволенных с военной службы, в подведомственных учебных центрах, осуществляет материально-техническое обеспечение процесса переподготовки непосредственно в местах компактного проживания военнослужащих;
Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации обеспечивает научно-методическое руководство переподготовкой военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или в отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в рамках единого образовательного пространства, организует и проводит переподготовку указанной категории населения в подведомственных учебных центрах;
Всероссийский центр переподготовки офицеров, увольняемых в запас, организует функционирование учебных центров, работающих на внебюджетной основе, содействует в местах компактного проживания военнослужащих развитию предпринимательства и созданию дополнительных рабочих мест;
Российский союз промышленников и предпринимателей через систему своих региональных отделений и представительств, используя Академию менеджмента и рынка, осуществляет по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации образовательную и консультационно-методическую деятельность для слушателей учебных центров, содействует трудоустройству выпускников, в том числе на создаваемых предприятиях малого и среднего бизнеса;
акционерный коммерческий банк "Рента-Банк", закрытое акционерное общество "ИНКАХРАН", акционерное общество закрытого типа "ВВС", Федеральная земельная компания оказывают помощь в трудоустройстве выпускников учебных центров на своих региональных предприятиях, в отделениях и филиалах, содействуют становлению и развитию малого и среднего бизнеса в местах компактного проживания военнослужащих, созданию дополнительных рабочих мест.
Программа рассчитана на 1997-1999 годы. Ее реализация будет осуществляться в течение 36 месяцев в два этапа: начальный этап 6 месяцев и основной - 30 месяцев.
Основу нормативно-правового, методического и информационного обеспечения Программы составляют мероприятия, реализация которых позволит создать необходимую законодательную и нормативную основу для комплексного решения вопросов социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на этапе их адаптации к гражданской деятельности.
Предусмотрено проведение мероприятий, направленных на повышение обоснованности подбора профессий, по которым осуществляется переподготовка военнослужащих, с учетом их соответствия потребностям региональных рынков труда.
Намечен выпуск учебно-методической и нормативно-правовой литературы по вопросам профессиональной ориентации, переподготовки и трудоустройства военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или в отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в местах их компактного проживания.
Планируется совершенствование единой методики переподготовки указанных лиц, широкий обмен опытом работы региональных учебных центров, улучшение организации работы по сбору информации о состоянии региональных рынков труда, миграции населения. Определены формы участия в этой работе органов исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях.