МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 8 июля 1997 года N 420


Об утверждении Инструкции о порядке формирования и деятельности самодеятельных организаций осужденных в исправительной колонии уголовно-исполнительной системы МВД России

____________________________________________________________________
Утратил силу с 22 августа 2004 года на основании
приказа МВД России от 28 июля 2004 года N 469;
приказа МВД России от 14 декабря 2004 года N 838
____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 111 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в целях совершенствования работы самодеятельных организаций осужденных, направленной на дальнейшее развитие их полезной инициативы и самоуправления, а также повышения эффективности содействия этих общественных формирований администрации исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы МВД России,

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке формирования и деятельности самодеятельных организаций осужденных в исправительной колонии уголовно-исполнительной системы МВД России.

2. Министрам внутренних дел, начальникам главных управлений, управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации, учреждения ЖХ-385, управлений лесных исправительных учреждений:

2.1. Возложить организационно-методическое руководство деятельностью самодеятельных организаций осужденных, оказание им практической помощи, анализ, обобщение и распространение положительного опыта на отделы (отделения, группы) организации работы в отряде территориальных органов управления уголовно-исполнительной системы, а непосредственный контроль за их формированием и функционированием - на начальников исправительных колоний.

2.2. Обеспечить в установленном порядке организацию учета средств общественного фонда материальной помощи осужденным в бухгалтериях исправительных колоний.

В этих целях предоставить начальникам колоний право материального вознаграждения из фонда потребления либо за счет статьи 1 сметы исправительных учреждений лиц, ведущих бухгалтерский учет движения средств общественного фонда материальной помощи осужденным.

2.3. Обязать руководителей исправительных учреждений:

2.3.1. Заслушать во втором полугодии 1997 года отчеты руководящих органов самодеятельных организаций осужденных, провести выборы их актива и обеспечить деятельность этих общественных формирований в соответствии с Инструкцией, утвержденной настоящим приказом.

2.3.2. Организовать в каждом исправительном учреждении ознакомление членов советов и секций с формами и методами работы в самодеятельных организациях осужденных. Принять меры к внедрению положительного опыта функционирования общественных формирований осужденных, оказывать им необходимую помощь и своевременно устранять вскрытые недостатки.

2.3.3. Систематически и всесторонне освещать в стенной печати колоний положительные результаты деятельности советов коллективов и влияние самодеятельных организаций на состояние дисциплины и воспитательной работы в исправительных учреждениях, всемерно поощрять в пределах предоставленных прав наиболее активных членов самодеятельных организаций, а также сотрудников колоний, оказывающих им содействие в общественной работе.

3. Считать утратившим силу приказ МВД РСФСР от 23 мая 1991 года N 69.

4. Ответственность за организацию исполнения настоящего приказа возложить на заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-лейтенанта внутренней службы Мищенкова П.Г.

Министр
 генерал армии
 А.Куликов

Зарегистрировано

в Министерстве Юстиции

Российской Федерации

1 августа 1997 года.

Регистрационный N 1366.

Приложение
к приказу МВД России
от 8 июля 1997 года N 420

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке формирования и деятельности самодеятельных
организаций осужденных в исправительной колонии
уголовно-исполнительной системы МВД России*

________________

* В дальнейшем - Инструкция.

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция определяет порядок формирования и деятельности самодеятельных организаций осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях* (кроме воспитательных колоний и тюрем) уголовно-исполнительной системы МВД России.

________________     

* Действие Инструкции распространяется также на осужденных, оставленных в следственных изоляторах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

1.2. Самодеятельные организации осужденных* в исправительных колониях - это добровольные общественные формирования лиц, лишенных по приговорам судов свободы, создаваемые в целях использования элементов самоорганизации и самоуправления осужденных в процессе исправления осужденных.

________________        

* В дальнейшем также - общественные формирования.

1.3. Деятельность самодеятельных организаций осужденных осуществляется с учетом требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и иных нормативных правовых актов МВД России.

1.4. Общественные формирования осужденных организуют свою работу под контролем администрации исправительного учреждения.

Непосредственный контроль за формированием самодеятельных организаций осужденных, работой и соблюдением уголовно-исполнительного законодательства в процессе их деятельности возлагаются на начальника исправительного учреждения, а также уполномоченных им должностных лиц из числа администрации.

1.5. Члены самодеятельных организаций не пользуются дополнительными льготами, не освобождаются от участия в трудовом процессе и мероприятиях, обязательных для всех осужденных.

1.6. Участие осужденных в работе самодеятельных организаций служит одним из критериев определения степени их исправления и отражается в характеристиках.

1.7. Самодеятельные организации осужденных и их члены не могут обладать полномочиями администрации исправительного учреждения. Направления их деятельности, права и обязанности руководящих органов и членов самодеятельных организаций осужденных определяются в соответствии с настоящей Инструкцией, с учетом вида исправительного учреждения и конкретных условий его функционирования.

1.8. Основными задачами самодеятельных организаций осужденных являются: оказание осужденным помощи в духовном, профессиональном и физическом развитии; развитие полезной инициативы осужденных; оказание позитивного влияния на осужденных; участие в решении вопросов организации труда, быта и досуга осужденных; содействие администрации исправительных учреждений в поддержании дисциплины и порядка, формировании здоровых отношений между осужденными; оказание социальной помощи осужденным и их семьям. Перед самодеятельными организациями осужденных могут стоять и иные задачи, не противоречащие целям, порядку и условиям отбывания наказания.

1.9. Документация самодеятельных организаций осужденных ведется в порядке, предусмотренном пунктом 4.14 настоящей Инструкции.

2. Организационные формы самодеятельных
организаций осужденных

2.1. Самодеятельные организации осужденных учреждения состоят из коллективов осужденных отрядов и коллектива осужденных колонии.

2.2. При самодеятельной организации осужденных отряда для руководства и проведения повседневной работы создаются:

- совет коллектива отряда;

- секция дисциплины и порядка;

- производственная секция;

- санитарно-бытовая секция;

- секция досуга.

2.3. При самодеятельной организации осужденных колонии с целью общего руководства активом общественных формирований осужденных учреждения создаются:

- совет коллектива колонии;

- секция дисциплины и порядка;

- производственная секция;

- секция общеобразовательного и профессионального обучения;

- секция досуга, совета клуба и библиотеки;

- секция общественных корреспондентов многотиражной газеты, редакции стенгазеты колонии;

- секция социальной помощи.

2.4. Количество и наименование секций может изменяться с учетом вида и особенностей деятельности исправительного учреждения.

2.5. Совет коллектива колонии (отряда) - выборный руководящий орган самоуправления самодеятельной организации осужденных организует и координирует работу секций, обеспечивает выполнение принятых на общем собрании общественного формирования решений и плановых мероприятий.

2.6. Заседания совета коллектива колонии (отряда) проводятся в соответствии с планом работы, но не реже двух раз в месяц и оформляются протоколом. На заседаниях совета присутствует начальник колонии или его заместитель по воспитательной работе (в отряде начальник отряда, члены совета воспитателей отряда).

3. Порядок формирования самодеятельных организаций
осужденных и их руководящих органов

3.1. Решение о создании самодеятельных организаций осужденных принимается на общих собраниях коллективов осужденных отрядов. Этому предшествуют плановые занятия с осужденными в системе социально-правовой подготовки, на которых изучается содержание настоящей Инструкции, разъясняются задачи и направления деятельности общественных формирований, их роль в жизни осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях.

3.2. Членом самодеятельных организаций может быть любой осужденный, желающий принимать участие в их работе.

3.3. Прием в члены самодеятельных организаций осуществляется на основании письменного заявления осужденного, подаваемого в совет коллектива отряда. После принятия осужденного в члены самодеятельной организации он включается в состав секции, в которой желает работать. Его заявление передается в спецотдел учреждения для приобщения к личному делу.

3.4. На собрании членов самодеятельной организации осужденных отряда простым большинством голосов избирается совет коллектива отряда в составе: председателя совета и руководителей секций.

3.5. Совет коллектива колонии избирается на собрании членов советов коллективов отрядов простым большинством голосов в составе: председателя совета колонии, редактора стенгазеты и руководителей секций.

3.6. При необходимости на заседании совета коллектива колонии (отряда) из числа руководителей секций может избираться заместитель председателя совета коллектива колонии (отряда).

3.7. Руководители секций коллектива осужденных колонии избираются из числа руководителей секций самодеятельных организаций осужденных отрядов, а руководитель секции социальной помощи - из числа членов этой секции, избираемых в порядке, предусмотренном пунктом 5.5 настоящей Инструкции.

3.8. Члены самодеятельных организаций осужденных одновременно могут быть избраны и работать не более чем в двух руководящих органах общественных формирований.

3.9. Выборы руководящих органов самодеятельных организаций осужденных колонии (отряда) проводятся одни раз в год (довыборы - по мере необходимости) открытым голосованием в присутствии представителей администрации. Результаты выборов утверждаются начальником колонии (отряда).

3.10. В случае, если начальник колонии (отряда) не утверждает избранный состав совета или отводит отдельных его членов, в обязательном порядке до осужденных гласно доводятся причины и мотивы отказа в утверждении, после чего проводятся новые выборы или довыборы.

4. Планирование и содержание работы руководящих
органов самодеятельных организаций осужденных

4.1. Руководящие органы самодеятельных организаций осужденных организуют и проводят свою работу под контролем и при содействии администрации учреждения на основе квартального плана.

4.2. План работы секции разрабатывается членами этой секции с учетом решения общего собрания самодеятельной организации осужденных, рассматривается и утверждается на заседании совета коллектива колонии (отряда).

4.3. План работы совета коллектива колонии (отряда) составляется председателем совета с учетом утвержденных на заседании совета квартальных планов работы секций, согласуется с начальником колонии (отряда), обсуждается и принимается на очередном заседании совета коллектива колонии (отряда).

4.4. Контроль за выполнением принятых решений и плановых мероприятий осуществляют председатель совета коллектива колонии (отряда) и руководители секций. При невыполнении отдельных пунктов решения или плана они же информируют членов самодеятельной организации осужденных о причинах невыполнения, после чего на собрании принимается соответствующее решение.

4.5. Совет коллектива колонии (отряда) в пределах своей компетенции может обсуждать любой вопрос, касающийся труда, досуга и быта осужденных. По обсуждаемым вопросам членами совета разрабатываются предложения, которые выносятся на рассмотрение общего собрания и администрации учреждения.

4.6. Совет коллектива колонии (отряда) не реже одного раза в квартал через местное радио или стенную печать информируют членов самодеятельных организаций осужденных о проделанной работе. Кроме того, совет коллектива отряда может быть заслушан о проделанной работе на совете воспитателей отряда или совете коллектива колонии.

4.7. Практическую реализацию принятых решений осуществляют секции, члены которых, при содействии администрации учреждения и личном желании других осужденных непосредственно участвует в выполнении намеченных плановых мероприятий.

4.8. Для оказания членам секций помощи в повседневной работе начальник исправительного учреждения своим приказом закрепляет за ними наиболее опытных и авторитетных сотрудников, которые, при необходимости, помогают членам самодеятельных организаций осужденных решать организационные и другие вопросы.

4.9. Члены секции дисциплины и порядка посредством рейдов, а также бесед с лицами, допускающими нарушения установленного порядка отбывания наказания, проводят работу по:

- поддержанию дисциплины и порядка среди осужденных в жилой и производственной зонах, столовой, учебных классах и местах отдыха;

- формированию у осужденных устойчивых привычек и навыков правопослушного поведения, соблюдению ими законов и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений;

- созданию в колонии (отряде) здорового морально-психологического климата.