1. Нарушение таможенных правил - противоправное действие либо бездействие лица, посягающего на установленный Таможенным кодексом, Законом РФ "О таможенном тарифе", другими законодательными актами РФ по таможенному делу и международными договорами РФ (контроль за применением которых возложен на таможенные органы РФ) порядок:
- перемещения через таможенную границу РФ (включая применение таможенных режимов);
- таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ;
- обложения таможенными платежами и их уплаты;
- предоставления таможенных льгот и пользования ими.
Лица, совершившие нарушение таможенных правил, несут ответственность в соответствии с Таможенным Кодексом Российской Федерации, а в части, не урегулированной им, - в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
Квалификацией правонарушения принято считать установление точного соответствия (тождества) совершенного лицом деяния (действия или бездействия) всем и в полном объеме признакам конкретного состава правонарушения, предусмотренного нормами Таможенного Кодекса Российской Федерации. Для правильной квалификации необходимо: во-первых, установить группу однородных общественных отношений, на которые направлено правонарушение, то есть определить родовой объект, во-вторых, необходимо выяснить, что признаки совершенного деяния точно, а не приблизительно, и в полном объеме соответствуют признакам, описанным в применяемой норме Таможенного Кодекса Российской Федерации, также требуется установление соответствия всех без исключения признаков деяния, описанных в конкретной статье ТК России.
С правовой точки зрения процесс квалификации включает несколько этапов:
а) Применение того нормативного акта, который действовал во время совершения таможенного правонарушения (согласно ст.234 ТК РФ).
б) Применение именно той статьи, пункта или части этой статьи глав 38, 39 Таможенного Кодекса России, которая охватывает совершенное конкретное таможенное правонарушение.
в) Сопоставление признаков состава правонарушения, установленного применяемой нормой ТК России с конкретно совершенным деянием.
Юридическим основанием квалификации является состав таможенного правонарушения. Состав таможенного правонарушения можно определить как совокупность установленных Таможенным Кодексом объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как нарушение таможенных правил.
Как правило, составы нарушений таможенных правил классифицируются по трем критериям:
1. Структуре (способу описания): простые, сложные.
2. Конструкции (приему описания признаков в составе): материальные и формальные. Как правило все составы нарушений таможенных правил являются формальными, т.е. в конструкции объективной стороны не включены общественно-опасные последствия.
3. Степени общественной опасности: основные (простые), со смягчающими обстоятельствами (привилегированные),с отягчающими обстоятельствами (квалифицированные).
Элементами состава таможенного правонарушения являются:
1. Объект - общественные отношения, на которые посягает противоправное деяние.
При этом выделяют:
а) общий объект - вся совокупность общественных отношений, охраняемых нормами Таможенного Кодекса России;
б) родовой объект - группа однородных и взаимосвязанных между собой общественных отношений;
в) непосредственный объект (предмет) - конкретные товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации. Именно такое определение "непосредственного объекта" содержится в приказе ГТК России от 24.07.95 N 467.
2. Объективная сторона - совокупность признаков, определяющих внешнюю сторону правонарушения. Признаками объективной стороны таможенного правонарушения являются:
а) деяние (действие или бездействие);
б) место совершения правонарушения, так в некоторых составах присутствуют, например, такие понятия как: зона таможенного контроля (ст.249 ТК России), место доставки (ст.253 ТК России), склад временного хранения (ст.266 ТК России), места, определяемые таможенными органами (ст.255 ТК России);
в) обстановка - обстоятельства, условия существования чего-либо;
г) способ совершения деяния - приемы и методы, используемые при совершении нарушения таможенных правил. Например, транспортировка, хранение, приобретение товаров и транспортных средств о сокрытии от таможенного контроля (ст.280 ТК РФ).
3. Субъективная сторона таможенного правонарушения - есть характеристика внутреннего (в отличие от объективной стороны) содержания правонарушения. Это вина, заключающаяся в особом психическом отношении субъекта к совершаемому им запрещенному Таможенным Кодексом России деянию в форме умысла или неосторожности.
Определения умысла или неосторожности в Таможенном Кодексе РФ отсутствуют. Поэтому в соответствии с ч.2 ст.231 ТК России необходимо использовать определение умысла и неосторожности, данные в ст.ст.11, 12 КоАП РФ. А именно: