МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 20 декабря 1995 года N 483

О мерах по реализации Федерального закона
"О государственной защите судей, должностных лиц
правоохранительных и контролирующих органов"

(с изменениями на 12 августа 2004 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с момента вступления в силу
приказа МВД России от 21 марта 2007 года N 281 на основании
приказа МВД России от 26 сентября 2007 года N 836
____________________________________________________________________

В целях обеспечения реализации Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов"

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Временную инструкцию о порядке обеспечения государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов до создания специальных подразделений в органах внутренних дел по обеспечению безопасности защищаемых лиц в соответствии с частью второй статьи 12 Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов".

2. Начальникам главных управлений (управлений) МВД России, министрам внутренних дел, начальникам главных управлений (управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) Восьмого главного управления МВД России, начальникам образовательных и научно-исследовательских учреждений:

2.1. Обеспечить безусловное выполнение Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", в полной мере использовать его потенциал по охране личной и имущественной безопасности защищаемых лиц.

2.2. Организовать изучение Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" и настоящего приказа во всех органах, учреждениях и подразделениях. Принять до 20 февраля 1996 года у личного состава органов внутренних дел, непосредственно обеспечивающих меры безопасности, зачеты по знанию указанных нормативных правовых актов.

2.3. Войти с предложениями в органы государственной власти субъектов Российской Федерации о выделении дополнительных материально-технических средств для эффективного обеспечения мер безопасности в отношении защищаемых лиц.

2.4. О ходе реализации Федерального закона по итогам 1995 года доложить в годовых отчетах отдельным разделом.

3. ГУООП (Голубеву И.И.), ПУ ГШ (Воробьеву В.Ф.) МВД России подготовить в двухнедельный срок проект Постановления Правительства Российской Федерации о порядке выдачи оружия защищаемым лицам.

4. Начальникам учебных заведений и научно-исследовательских учреждений МВД России внести в учебные программы и тематические планы изменения и дополнения с учетом требований Федерального закона и настоящего Приказа.

5. ВНИИ (Пономареву П.Г.), Московскому институту МВД России (Попову В.И.), УМС (Горчакову В.П.) МВД России в течение 1996 года изучить имеющийся опыт государственной защиты судей и должностных лиц в зарубежных странах и подготовить предложения для его использования в деятельности органов внутренних дел России.

6. Московскому институту МВД России (Попову В.И.) в I квартале 1996 года разработать специальную программу подготовки сотрудников СОБР подразделений по организованной преступности по проведению мероприятий по государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также собственной безопасности.

7. ГШ МВД России (Коваленко А.С.) осуществить в первом полугодии 1996 года совместно с заинтересованными службами выезды на места для изучения хода исполнения Федерального закона и настоящего Приказа.

9. ПУ ГШ России (Воробьеву В.Ф.) совместно с главными управлениями и управлениями МВД России подготовить предложения о приведении в соответствие с Федеральным законом "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" действующих ведомственных нормативных актов.

10. Ответственность за организацию исполнения приказа возложить на заместителей Министра внутренних дел Российской Федерации по линиям курируемых служб.

ВРЕМЕННАЯ ИНСТРУКЦИЯ
о порядке обеспечения государственной защиты судей,
должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов

(с изменениями на 12 августа 2004 года)

1. Общие положения

1.1. Настоящая Временная инструкция регулирует порядок реализации Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" N 45-ФЗ от 20.04.95 года (далее Федеральный закон) до создания специальных подразделений в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

1.2. Государственной защите, осуществляемой органами внутренних дел, подлежат:

- судьи всех судов общей юрисдикции и арбитражных судов, народные заседатели, присяжные заседатели, судебные исполнители;

- прокуроры;

- следователи прокуратуры и органов внутренних дел;

- лица, производящие дознание в органах внутренних дел;

- лица, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность в органах внутренних дел;

- сотрудники органов внутренних дел, осуществляющие охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, а также исполнение приговоров, определений и постановлений судов (судей) по уголовным делам, постановлений органов расследования и прокуроров;

- работники контрольных органов Президента Российской Федерации, глав администраций субъектов Российской Федерации, осуществляющие контроль за исполнением законов и иных нормативных правовых актов, выявление и пресечение правонарушений;

- работники органов надзора за соблюдением правил охоты на территории государственного охотничьего фонда, органов рыбоохраны, государственной лесной охраны, органов санитарно-эпидемического надзора, контрольно-ревизионных подразделений Министерства финансов Российской Федерации и финансовых органов субъектов Российской Федерации, осуществляющие контроль за исполнением соответствующих законов и иных нормативных правовых актов, выявление и пресечение правонарушений;

- военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации*, принимавшие непосредственное участие в пресечении действий вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп (абзац дополнительно включен с 22 сентября 2004 года приказом МВД России от 12 августа 2004 года N 506);

_______________

* Далее - внутренние войска (сноска дополнительно включена с 22 сентября 2004 года приказом МВД России от 12 августа 2004 года N 506).

____________________________________________________________________

Абзац десятый предыдущей редакции с 22 сентября 2004 года считается абзацем одиннадцатым настоящей редакции - приказ  МВД России от 12 августа 2004 года N 506.  

____________________________________________________________________

- близкие вышеуказанных лиц.

1.3. Для обеспечения защиты жизни и здоровья лиц, указанных в подпункте 1.2 настоящей Временной инструкции (далее именуются "защищаемые лица"), и сохранности их имущества органами внутренних дел могут применяться с учетом конкретных обстоятельств следующие меры безопасности:

- личная охрана, охрана жилища и имущества;

- выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности;

- временное помещение в безопасное место;

- обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах;

- перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы;

- переселение на другое место жительства (*);

- замена документов, изменение внешности.

В целях реализации предусмотренных мер безопасности могут проводиться оперативно-розыскные мероприятия в порядке, установленном Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности".

* в соответствии со статьей 22 Федерального закона вступает в силу с 1 января 1997 года.

1.4. До создания специальных подразделений в обеспечении безопасности защищаемых лиц принимают участие все службы и подразделения органов внутренних дел, командующие войсками оперативно-территориальных объединений (округов, региональных командований, региональных управлений и других видов оперативно-территориальных объединений)*, командиры соединений и воинских частей, начальники военных учреждений внутренних войск в пределах своей компетенции и в соответствии с объемом возложенных на них полномочий (абзац дополнен с 22 сентября 2004 года приказом МВД России от 12 августа 2004 года N 506 - см. предыдущую редакцию).

________________

* Далее - командующие войсками оперативно-территориальных объединений (сноска дополнительно включена с 22 сентября 2004 года приказом МВД России от 12 августа 2004 года N 506).

Координация деятельности органов внутренних дел и внутренних войск по обеспечению мер безопасности лиц, подлежащих государственной защите, возлагается на подразделения по организованной преступности органов внутренних дел и главный штаб внутренних войск соответственно (абзац в редакции, введенной в действие с 22 сентября 2004 года приказом МВД России от 12 августа 2004 года N 506, - см. предыдущую редакцию).

1.5. Решения о применении мер безопасности и обеспечение их реализации в отношении защищаемых лиц, состоящих на службе в Верховном Суде, Высшем Арбитражном Суде, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, в федеральных органах государственной власти, а также их близких, принимаются руководителями Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Принятие решений о применении мер безопасности и обеспечении их реализации в отношении защищаемых лиц в субъектах Российской Федерации осуществляется министрами внутренних дел, начальниками главных управлений (управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации, а также в пределах своей компетенции начальниками УВДТ, УВД (ОВД) Восьмого главного управления МВД России, горрайлинорганов внутренних дел, командующими войсками оперативно-территориальных объединений, командирами соединений и воинских частей, начальниками военных учреждений внутренних войск (абзац дополнен с 22 сентября 2004 года приказом МВД России от 12 августа 2004 года N 506 - см. предыдущую редакцию).

2. Повод и основание для применения мер безопасности

2.1. Поводом для применения мер безопасности в отношении защищаемого лица является:

а) заявление указанного лица;

б) обращение председателя суда, либо руководителя соответствующего правоохранительного или контролирующего органа, либо руководителя федерального органа государственной охраны;

в) получение органом, обеспечивающим безопасность, оперативной и иной информации о наличии угрозы безопасности указанного лица.

2.2. Основанием для применения мер безопасности является наличие достаточных данных, свидетельствующих о реальности угрозы безопасности защищаемого лица.

2.3. В случаях, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 2.1 настоящей Временной инструкции, для принятия решения о применении мер безопасности необходимо согласие защищаемого лица.

3. Принятие решения о применении мер безопасности

3.1. При поступлении материалов, являющихся поводом для принятия мер безопасности в отношении защищаемых лиц, руководитель органа внутренних дел, командующий войсками оперативно-территориального объединения, командир соединения (воинской части), начальник военного учреждения внутренних войск принимает меры к их своевременной регистрации, проверке и принятию решения (пункт дополнен с 22 сентября 2004 года приказом МВД России от 12 августа 2004 года N 506 - см. предыдущую редакцию).

3.2. Прием и рассмотрение заявлений, обращений, информации о наличии угрозы осуществляют начальники органов внутренних дел или их заместители, командующие войсками оперативно-территориальных объединений, командиры соединений и воинских частей, начальники военных учреждений внутренних войск или их заместители. Отказ в приеме заявлений не допускается. Заявления регистрируются в специальном журнале учета обращений о защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и их близких (приложение 1) (пункт дополнен с 22 сентября 2004 года приказом МВД России от 12 августа 2004 года N 506 - см. предыдущую редакцию).

3.3. В срок не более 3-х суток с момента поступления заявления, обращения, информации, указанные руководители, командующие, командиры, начальники организуют проверку, по окончании которой выносится мотивированное постановление о применении (приложение 2) либо отказе в применении (приложение 3) в отношении указанного лица мер безопасности (абзац дополнен с 22 сентября 2004 года приказом МВД России от 12 августа 2004 года N 506 - см. предыдущую редакцию).

В случаях, не терпящих отлагательства, руководитель, командующий, командир, начальник, рассмотревший заявление, обращение, информацию, с согласия защищаемого лица незамедлительно выносит постановление о применении мер безопасности и обеспечивает их выполнение имеющимися силами и средствами (абзац дополнен с 22 сентября 2004 года приказом МВД России от 12 августа 2004 года N 506 - см. предыдущую редакцию).

В постановлении разъясняются права и обязанности защищаемого лица, предусмотренные статьей 17 Федерального закона, указываются конкретные, согласованные с защищаемым лицом меры, даются предписания, соблюдение которых необходимо для обеспечения его безопасности. Здесь же он предупреждается об уголовной ответственности за разглашение сведений о мерах, применяемых для обеспечения его безопасности, если это разглашение привело к тяжким последствиям для других лиц. Утвержденное постановление объявляется под роспись защищаемому лицу.

3.4. В случаях необходимости участия в осуществлении мер безопасности должностных лиц организаций должностным лицам вручается под роспись выписка из постановления с конкретными предписаниями и сроками их исполнения (приложение 4).

В выписке делается ссылка об обязательности исполнения должностными лицами организаций решений о применении мер безопасности в соответствии со статьей 16 Федерального закона, а также делается отметка о предупреждении указанных должностных лиц об уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

3.5. Определенные постановлением меры безопасности реализуются в установленные сроки конкретными подразделениями органов внутренних дел и внутренних войск на основании заверенных выписок (приложение 4). О всех осуществляемых мероприятиях руководители этих подразделений докладывают должностному лицу, ответственному за осуществление мер безопасности в целом (пункт дополнен с 22 сентября 2004 года приказом МВД России от 12 августа 2004 года N 506 - см. предыдущую редакцию).