ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 октября 1996 года N 1171
О федеральной целевой программе "Сахарный диабет"
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 13 ноября 2001 года N 790
____________________________________________________________________
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 мая 1996 г. N 676 "О мерах государственной поддержки лиц, больных сахарным диабетом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 20, ст. 2333) и в целях комплексного решения проблем, связанных с сахарным диабетом, Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Сахарный диабет" (далее именуется - Программа), внесенную Министерством экономики Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.
2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство здравоохранения Российской Федерации.
3. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации:
включить Программу в перечень федеральных целевых программ;
предусматривать ежегодно, начиная с 1997 года, при формировании прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и проектов федерального бюджета выделение средств в объемах, необходимых для реализации Программы.
4. Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации проработать и согласовать с заинтересованными сторонами решение вопросов долевого финансирования Программы за счет средст в бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.
5. Федеральной службе России по телевидению и радиовещанию регулярно освещать в средствах массовой информации ход реализации Программы.
6. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать и утвердить мероприятия, направленные на оказание помощи лицам, больным сахарным диабетом, а также на обеспечение их высококачественными сахароснижающими препаратами и диетическими продуктами.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Черномырдин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 октября 1996 г. N 1171
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"САХАРНЫЙ ДИАБЕТ"
ПАСПОРТ
федеральной целевой программы "Сахарный диабет"
Наименование Программы - федеральная целевая программа
"Сахарный диабет"
Основание для решения о - Указ Президента Российской
разработке Программы Федерации от 8 мая 1996 г. N 676
"О мерах государственной поддержки
лиц, больных сахарным диабетом",
постановление Правительства
Российской Федерации от 1 июня 1996 г.
N 647 "О мерах государственной
поддержки лиц, страдающих
сахарным диабетом"
Государственный заказчик - Министерство здравоохранения
Программы Российской Федерации
Основные разработчики - Министерств о здравоохранения
Программы Российской Федерации,
Российская академия медицинских
наук,
Министерство сельского хозяйства и
продовольствия Российской Федерации
Цели и задачи Программы, - повышение продолжительности и
важнейшие целевые улучшение жизни больных
показатели сахарным диабетом;
снижение заболеваемости,
инвалидизации и смертности населения
Российской Федерации от сахарного
диабета и его осложнений;
организация диабетологической службы
Российской Федерации;
организация системы профилактики
сахарного диабета и его осложнений;
обеспечение современного эффективного
лечения больных сахарным диабетом;
развитие отечественного производства
лекарственных и диагностических
средств, продуктов питания для
больных сахарным диабетом
Сроки и этапы реализации - 1997-2005 годы
Программы Первый этап (1997-2000 годы) -
подготовка и реализация
первоочередных неотложных мероприятий
Второй этап (2001-2005 годы) -
реализация основных мероприятий и
завершение выполнения Программы
Перечень подпрограмм и - организация диабетологической службы,
основных меро приятий в том числе:
организация федерального и
территориальных
диабетологических центров;
организация школ обучения больных
сахарным диабетом;
создание и обеспечение
функционирования государственного
регистра больных сахарным диабетом;
подготовка кадров;
обеспечение лекарственными средствами
и средствами контроля диабета;
профилактика сахарного диабета;
развитие санаторно-реабилитационной
помощи больным сахарным диабетом;
научное обеспечение;
организация отечественного
производства сахароснижающих
лекарственных препаратов, средств
контроля диабета и предметов
медицинского назначения;
научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы по
созданию и организации производства
средств для лечения и диагностики
диабета;
создание промышленных мощностей по
производству средств лечения и
диагностики диабета, в том числе:
совершенствование технологии
производства генно-инженерного
ин сулина;
организация и расширение производства
таблетированных сахароснижающих
препаратов;
организация и расширение производства
средств контроля диабета;
организация и расширение производства
средств введения инсулина;
организация производства диетических
продуктов питания
Исполнители подпрограмм - Министерство здравоохранения
и основных мероприятий Российской Федерации,
Российская академия наук,
Российская академия медицинских наук,
Министерство сельского хозяйства и
продовольствия Российской Федерации,
органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации
Объемы и источники - 13908,091 млрд. рублей (в ценах 1996
финансирования года),
в том числе:
5342,307 млрд. рублей из федерального
бюджета;
8135,384 млрд. рублей из бюджетов
субъектов Российской Федерации;
430,4 млрд. рублей из внебюджетных
источников.
Финансовые средства ежегодно
уточняются в установленном порядке
Ожидаемые конечные - снижение на 30 процентов числа случаев
результаты осложнений, возникших вследствие
реализации Программы заболевания диабетом (слепоты,
ампутаций конечностей, хронической
почечной недостаточности,
ишемической болезни сердца);
обеспечение отечественными
лекарственными и диагностическими
средствами;
повышение качества жизни больных
диабетом, увеличение продолжительности
жизни больных диабетом на 5-7 лет
Система организации - Министерство здравоохранения
контроля за исполнением Российской Федерации и другие
Программы федеральные органы исполнительной
власти в порядке, установленном
для контроля за реализацией
федеральных целевых программ
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
Федеральная целевая программа "Сахарный диабет" (далее именуется - Программа) разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 8 мая 1996 г. N 676 "О мерах государственной поддержки лиц, больных сахарным диабетом" и постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 1996 г. N 647 "О мерах государственной поддержки лиц, страдающих сахарным диабетом".
Сахарный диабет - одно из наиболее распространенных заболеваний в промышленно развитых странах, где им больны до 4-5 процентов всего населения и является острейшей медико-социальной проблемой.
В Российской Федерации зарегистрировано около 2 млн. человек больных сахарным диабетом, в том числе 260 тыс. инсулинзависимых. Однако по результатам эпидемиологических исследований количество больных достигает 8 млн. человек.
Основной причиной ранней инвалидизации и летальности являются сосудистые осложнения сахарного диабета. Среди больных сахарным диабетом смертность от болезней сердца и инсульта наблюдается в 2-3 раза, слепота в 10 раз, нефропатия в 12-15 раз, гангрена конечностей в 20 раз чаще, чем среди населения в целом.
В Российской Федерации отсутствует производство высококачественных инсулинов, пероральных сахароснижающих препаратов. На импорт препаратов инсулина ежегодно расходуется около 90 млн. долларов США.
Недостаточно производится средств индивидуального контроля за уровнем глюкозы в крови и моче (тест-полоски, глюкометры), без которых невозможны ранняя диагностика и эффективное лечение лиц, больных сахарным диабетом.
В настоящее время практически отсутствуют специализированные диабетологические отделения, а также специализированные центры по диагностике и лечению поздних осложнений, возникающих вследствие заболевания сахарным диабетом. Почти все регионы Российской Федерации испытывают резкий дефицит кадров эндокринологов-диабетологов и специально обученного среднего медицинского персонала.
Практически полностью отсутствует система реабилитации как для детей, больных сахарным диабетом (детские сады, пансионаты для матери и ребенка, санатории и другие), так и для взрослых.
Диета является основой комплексного лечения сахарного диабета. Между тем сахарозаменители и диетические продукты на их основе в России производятся в небольших объемах, а импорт продуктов питания не удовлетворяет потребность лиц, больных сахарным диабетом.
Методы санитарно-просветительной работы среди населения по вопросам профилактики сахарного диабета и его осложнений не дают значительных результатов. Необходимо внедрить современные методы работы с населением, используя средства массовой информации. Для решения комплекса вопросов, обеспечивающих высокое качество жизни миллионам граждан России, больных сахарным диабетом, требуется поддержка со стороны государства.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основные цели Программы - радикальное увеличение продолжительности и улучшение качества жизни путем обеспечения специализированной медицинской помощью лиц, больных сахарным диабетом, проведения профилактики сахарного диабета и его поздних осложнений с привлечением достаточных материально-технических ресурсов.
1. Организация диабетологической службы Российской Федерации
Для организации диабетологической службы создаются:
федеральный диабетологический центр;
диабетологические центры (отделения) субъектов Российской Федерации на базе имеющихся эндокринологических диспансеров или вновь организуемых отделений больниц с обязательным выделением профильных служб по лечению осложнений сахарного диабета, организацией школ по обучению лиц, больных сахарным диабетом, обеспечением диспансерного наблюдения женщин фертильного возраста, больных сахарным диабетом;
государственный регистр лиц, больных сахарным диабетом.
При этом обеспечивается:
сохранение кадрового потенциала, материальной, научной, лечебно-профилактических баз учреждений и организаций;
подготовка высококвалифицированных кадров диабетологической службы, в том числе для обеспечения функционирования государственного регистра, проведения эпидемиологических исследований и мониторинга лиц, больных сахарным диабетом, обучения больных, лечения поздних осложнений, возникающих вследствие заболевания сахарным диабетом, и медицинской реабилитации больных.
2. Организация системы профилактики сахарного диабета и его
осложнений
В имеющихся и вновь создаваемых диабетологических центрах (отделениях) особое внимание обращается на формирование групп риска среди населения и организацию первичной профилактики сахарного диабета путем:
разработки адекватной профилактики осложнений и реабилитации больных сахарным диабетом, включая организацию школ обучения этих лиц, развитие санаторно-реабилитационных центров;
проведения санитарно-просветительной работы среди населения через средства массовой информации, имея в виду профилактику заболеваемости сахарным диабетом, а также оказание первой помощи при гипогликемической и гипергликемической комах.
3. Обеспечение современного эффективного лечения лиц, больных
сахарным диабетом
При реализации этого направления особое внимание обращается на гарантированное обеспечение государством лиц, больных сахарным диабетом, высококачественными генно-инженерными и свиными монокомпонентными инсулинами, средствами их введения, таблетированными сахароснижающими препаратами, современными средствами выведения больных из тяжелых гипогликемических состояний.
