ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 15 августа 1996  N 01-32/14662

[О проекте Положения о таможенном режиме переработки
на таможенной территории]

____________________________________________________________________
Не действует на основании
приказа ФТС России от 20 июля 2006 года N 683
____________________________________________________________________

Направляем Вам для рассмотрения проект Положения о таможенном режиме переработки на таможенной территории, подготовленного ГТК России в целях реализации Главы 9 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Прошу представить до 28.09.96 заключение по данному проекту в отдел таможенных режимов УОТК ГТК России.

ПОЛОЖЕНИЕ
о таможенном режиме переработки на
таможенной территории

1. Общие положения.

1.1. Содержание режима

Переработка товаров на таможенной территории - таможенный режим, при котором иностранные товары, либо российские товары только для целей ремонта или модернизации (далее иностранные товары), используются в установленном порядке для переработки на таможенной территории Российской Федерации без применения мер экономической политики и с возвратом сумм ввозных таможенных пошлин и налогов при условии вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта продуктов переработки за пределы таможенной территории Российской Федерации.

Российские товары и транспортные средства, происходящие с таможенной территории Российской Федерации и вывезенные в режиме экспорта, могут быть ввезены на таможенную территорию Российской Федерации и помещены под таможенный режим переработки на таможенной территории при условии, что эти товары ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации исключительно для целей проведения ремонта, включая их восстановление, приведение в порядок и модернизацию.

К иностранным товарам, ввозимым для помещения под таможенный режим переработки на таможенной территории, а также к вывозимым продуктам переработки применяются меры нетарифного регулирования в соответствии с действующими актами законодательства Российской Федерации.

Под таможенный режим переработки на таможенной территории не может быть помещена электрическая, тепловая и иные виды энергии.

Под таможенный режим переработки на таможенной территории не могут быть помещены иностранные товары, запрещенные к ввозу в Российскую Федерацию.

1.2. Термины и определения

В настоящем Положении используются основные понятия в следующих значениях:

а) переработка - совокупность методов обработки, изготовления, изменения состояния, свойств, формы объекта переработки (сырья, материала, полуфабриката и т.д.), применяемых в производственном процессе, для получения товарной продукции;

б) объект переработки - иностранные и российские товары, которые должны быть подвергнуты переработке;

в) производственный процесс - совокупность всех действий людей и орудий труда, необходимых для изготовления и ремонта товарной продукции;

г) технологический процесс - часть производственного процесса, содержащая целенаправленные воздействия по изменению и последующему определению состояния объекта переработки;

д) российские товары - товары, происходящие из Российской Федерации, либо товары, выпущенные в свободное обращение на таможенной территории Российской Федерации;

е) иностранные товары - товары, не указанные в подпункте "д)" настоящего пункта;

ж) продукты переработки - товары, полученные в результате переработки ввезенных иностранных товаров и используемых российских товаров, включающие в себя как товарную продукцию, так и отходы производства;

з) товарная продукция - товары, произведенные из объектов переработки (исходного сырья, материалов и полуфабрикатов как иностранных товаров, так и российских) по установленному на предприятии-переработчике производственному процессу до полного изготовления, достаточного для целей вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта. При этом для изготовления любой единицы товарной продукции обязательно должны быть использованы ввезенные иностранные товары и в дополнение к ним могут быть использованы российские товары;

и) отходы производства - материалы, вещества, изделия, образовавшиеся в процессе производства товарной продукции, выполнения работ (услуг) и не находящие применения на данном предприятии, либо утратившие полностью или частично свои потребительские свойства;

к) остатки - оставшаяся часть ввезенных для переработки на таможенную территорию Российской Федерации иностранных товаров, которая не была использована для производства товарной продукции;

л) производственные потери - материалы, вещества, образующиеся и/или безвозвратно теряющиеся в результате данного производственного процесса при производстве товарной продукции. При этом производственные потери всегда остаются на таможенной территории Российской Федерации, в таможенном отношении не оформляются;

м) норма расхода - количество используемых в производственном процессе иностранных и российских товаров для получения единицы товарной продукции в абсолютном значении;

н) норма выхода - количество продуктов переработки, получаемых в соответствии с производственным процессом из одной единицы веса (объема) исходного иностранного и российского сырья, в абсолютном значении или в процентном отношении;

о) заявитель - российское лицо, являющееся лицом, перемещающим товары, представляющее в таможню заявление на использование режима переработки товаров на таможенной территории, получившее лицензию на переработку и несущее полную ответственность за правильное и своевременное выполнение условий этого режима;

п) переработчик - российское лицо, непосредственно осуществляющее переработку иностранных и российских товаров на таможенной территории Российской Федерации;

р) меры нетарифного регулирования - меры, обеспечивающие соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

1.3. Лицензия на переработку

Помещение иностранных товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории и вывоз продуктов переработки в режиме экспорта производятся при наличии лицензии на переработку таможенного органа Российской Федерации и в сроки действия данной лицензии.

Лицензию на переработку товаров выдает таможня, в зоне деятельности которой находится заявитель.

2. Операции по переработке товаров

Операции по переработке товаров включают в себя:

- собственно переработку и обработку товаров;

Отличительным признаком данных операций является потеря индивидуального характера ввозимого иностранного и используемого российского товара и существенного их содержания в продукте переработки (например: изготовление ткани из нити, одежды из ткани и т.д.).

- изготовление товаров, включая монтаж, сборку и подгонку под другие товары;

Отличительным признаком данных операций является сохранение основных черт иностранного товара и используемого российского товара в продуктах переработки (например: сборка деталей, зачистка заготовок, окраска тканей и т.д.).

- ремонт товаров, включая их восстановление и приведение в порядок;

Отличительным признаком данных операций является восстановление или ремонт поврежденного или изношенного товара, устранение дефектов по рекламации (например: регулирование системы зажигания, замена карбюратора, чистка одежды и т.д.).

- модернизация.

Отличительным признаком данной операции является качественное изменение товара или транспортных средств путем улучшения их технических характеристик способом замены морально устаревших либо физически изношенных частей.

К операциям по переработке товаров не могут относиться:

- все виды упаковки и расфасовки товаров;

- получение приплода, выращивание и откорм животных, птицы, рыб и ракообразных, моллюсков;

- выращивание деревьев и растений;

- добыча полезных ископаемых;

- лов рыбы, ракообразных и моллюсков;

- охота;

- сбор грибов и растений;

- обеспечение сохранности товаров во время хранения или транспортировки;

- подготовка товаров к продаже и транспортировке;

- сортировка;

- копирование и размножение информации, аудио и видеозаписей на любые виды носителей информации;

- получение электрической, тепловой и иных видов энергии;

- любые виды реставрационных работ, реставрация;

- использование иностранных товаров как вспомогательных средств производства в технологическом процессе (напр. оборудование, станки, приспособления и т.д.).

При проведении операций по переработке товаров разрешается использование российских и иностранных товаров:

- содействующих или облегчающих производство продуктов переработки, даже если эти товары полностью потребляются в ходе процесса переработки (например: ацетон, катализаторы и т.д.);

- других российских товаров, в порядке, определенном в п.п.4., 5.

2.1. Условия помещения иностранных товаров под
таможенный режим переработки на таможенной территории РФ

Иностранные товары являются объектами переработки и могут быть помещены под таможенный режим переработки при одновременном выполнении следующих условий:

- уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в сумме, которая подлежала бы уплате, если бы на момент ввоза эти товары были бы выпущены для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации;

- соблюдения мер нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности;

- обеспечение возможности идентификации иностранных товаров в товарной продукции.

2.2. Ограничения на операции по переработке товаров

Ограничения на отдельные операции по переработке товаров на таможенной территории установлены в приложении 1.

Если ввезенные товары не могут быть идентифицированы в продуктах переработки, за исключением случаев, определяемых п.5 настоящего положения, то они не могут быть помещены под таможенный режим переработки на таможенной территории.

3. Использование российских и иностранных товаров,
содействующих процессу переработки на таможенной
территории РФ

При переработке ввезенных иностранных товаров на таможенной территории Российской Федерации разрешается использование любых российских и иностранных товаров, применяемых с целью облегчения, ускорения или другим способом способствующих переработке, в количестве, необходимом для осуществления переработки в соответствии с технологическим процессом, при условии, что указанные товары полностью потребляются в процессе переработки. К таким товарам относятся катализаторы, электроды, абразивы, растворители и т.п.

4. Использование российских товаров при переработке
на таможенной территории РФ

При переработке ввезенных иностранных товаров, кроме товаров, содействующих процессу переработки, разрешается использовать в качестве объектов переработки другие российские товары:

- при помещении под режимы переработки с целью ремонта или модернизации российских товаров, ранее вывезенных в режиме экспорта, разрешается использование любых российских товаров в необходимых для целей ремонта или модернизации количествах;

- во всех остальных случаях разрешается использовать российские товары без количественных ограничений, в том числе:

- товары, которые могут быть применены при создании вооружения и военной техники, а также материалы и оборудование, которые имеют мирное назначение, но могут быть использованы при создании ракетного, ядерного, химического и других видов оружия массового уничтожения (товары "двойного применения");

- товары, экспорт которых осуществляется в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Исключением являются товары, на которые, если бы они вывозились в соответствии с режимом экспорта, распространялись бы меры, обеспечивающие соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации. Использование таких товаров возможно при наличии разрешения Минэкономики России.

5. Идентификация иностранных и российских товаров
в товарной продукции