ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 17 декабря 1993 года N 535
О мерах по переходу на промышленную эксплуатацию
автоматизированной подсистемы ведения таможенной статистики
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа ГТК России от 5 апреля 2002 года N 333
____________________________________________________________________
В соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации (Раздел VIII гл. 32, ст. 212) на Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России) возложены функции формирования, ведения и публикации данной таможенной статистики внешней торговли, начиная с 1 января 1994 года.
Во время опытной эксплуатации автоматизированной подсистемы ведения таможенной статистики (АП ВТС) внешней торговли в течение 1993 года разработана методология, необходимая для формирования и ведения таможенной статистики, проведена интенсивная компьютеризация таможенных органов всех уровней, созданы и укомплектованы кадрами девять региональных отделов ГНИВЦ при таможенных управлениях и статистические подразделения в управлениях и таможнях, подготовлены программные средства и единая база нормативно-справочной информации, организована и функционирует система сбора и передачи данных, создана и ведется центральная база данных на основе грузовых таможенных деклараций (ГТД) 1993 года.
В регламентном режиме ведется выдача ежемесячных и квартальных статистических отчетов по результатам внешней торговли на основе данных форм 2-ЗТМ и ГТД, а также представление материалов по многочисленным нерегламентированным запросам органов государственного управления.
Однако, за период опытной эксплуатации выявлены существенные недостатки в работе таможенных органов по полнообъемному и своевременному представлению качественной исходной информации для формирования таможенной статистики внешней торговли.
В целях реализации Таможенного кодекса Российской Федерации в части ведения таможенной статистики внешней торговли, приказываю:
1. Осуществить переход в режим промышленного функционирования автоматизированной подсистемы ведения таможенной статистики внешней торговли с 1 января 1994 года.
2. Утвердить план оргтехмероприятий по переходу на промышленную эксплуатацию автоматизированной подсистемы ведения таможенной статистики (Приложение 1).
3. Утвердить схему сбора и передачи информации по таможенной статистике внешней торговли (Приложение 2).
4. Утвердить перечень таможенных органов, в которых функционируют и создаются региональные пункты сбора информации (РПСИ) для обеспечения сбора, контроля и передачи исходной информации для формирования таможенной статистики (Приложение 3).
5. Начальникам региональных таможенных управлений совместно с руководителями соответствующих РПСИ обеспечить:
5.1. Сбор, ввод контроль и своевременную передачу качественной исходной статистической таможенной информации по закрепленному региону в ГНИВЦ в соответствии с регламентом и требованиями Руководящего документа РД 001-92, утвержденного приказом ГТК России от 16 декабря 1992 года N 617 (Приложение 2 к упомянутому приказу).
5.2. Создание и ведение региональных баз данных ГТД и другой таможенной документации по закрепленной зоне деятельности.
5.3. Доставку в 1994 году местными подразделениями фельдъегерской или специальной связи отчетной таможенной документации в вышестоящие таможенные органы по подчиненности, а также передачу информации в ГНИВЦ по арендуемым каналам связи.
Срок исполнения - по установленному регламенту.
5.4. Выделение и оснащение производственных помещений РПСИ необходимыми средствами вычислительной техники и передачи данных, вспомогательным оборудованием и оргтехникой, средствами связи и т.п.
6. Начальникам таможен под личную ответственность обеспечить:
6.1. Переход с 1 января 1994 года к комплексному внедрению информационной технологии АП ВТС в промышленную эксплуатацию (Приложение 2 к приказу ГТК России от 16 декабря 1992 года N 617).
6.2. Повышение требовательности к декларантам по качеству заполнения ГТД.
6.3. Своевременный сбор, контроль и передачу достоверной таможенной информации в полном объеме в вышестоящие таможенные органы в соответствии с технологической схемой (Приложения 2 и 3 к настоящему приказу), а также с регламентом и требованиями Руководящего документа РД 001-92, утвержденного приказом ГТК России от 16.12.92 N 617 (Приложение 2 к упомянутому приказу).
7. Принять к сведению, что при преобразовании таможенных постов в таможни, последние, до получения специальных указаний ГТК России, направляют ГТД и другую статотчетность в РПСИ, к которому они были прикреплены в соответствии с Приложением 3 к настоящему приказу.
При создании новых региональных таможенных управлений одновременно при них создаются РПСИ с закреплением за ними таможен, подчиненных данному таможенному управлению.
8. Установить, что ГТД и другие отчетные формы, представляемые таможенными органами в ГТК России, являются первичными документами для формирования государственной статотчетности перед федеральными органами власти и государственного управления.
Нарушение установленного порядка представления первичных документов статотчетности (непредставление отчетов или представление их в неполном объеме, с ошибочными данными, с нарушением установленных сроков и т. п.) влечет за собой ответственность должностных лиц таможенных органов в соответствии с Законом Российской федерации "Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности".
9. Разрешить региональным таможенным управлениям и таможням с большими потоками ГТД и другой таможенной информации аренду вычислительной техники и оплату услуг по вводу информации на период дооснащения таможен ПЭВМ.
Проекты договоров на аренду и услуги, в том числе на доставку отчетной таможенной информации, направлять в Финансовое управление ГТК России для выделения целевого финансирования.
10. Финансовому управлению (Листопад) по согласованию с УТСА и ГНИВЦ выделять целевым назначением таможенным органам дополнительное финансирование для оплаты аренды производственных помещений региональных отделов ГНИВЦ, вычислительной техники и услуг по вводу информации, а также по доставке отчетной таможенной информации и документации в вышестоящие таможенные органы и ГНИВЦ.
11. Управлению таможенной статистики и анализа (Лисов):
11.1. Осуществлять на основании информации, поступающей в ГНИВЦ, контроль по своевременному и полнообъемному представлению из таможен качественных исходных данных, необходимых для формирования материалов по таможенной статистике внешней торговли.
Срок исполнения - постоянно, по установленному регламенту.
11.2. Обеспечить на основе выходных форм по таможенной статистике внешней торговли анализ данных по внешней торговле, включая данные о поставках лицензируемых товаров, сырьевых товаров стратегического назначения, а также данные о товарообменной (бартерной) торговле; и представление материалов руководству ГТК России, а также в федеральные органы власти и государственного управления.
Срок исполнения - с отчета за I-ый кв. 1994 года, далее - по регламенту.
12. Главному научно - информационному вычислительному центру (Чеботов) обеспечить:
12.1. Сбор и обработку информации, содержащейся в ГТД и форме 2-3ТМ, формирование сводных ежемесячных, квартальных и годовых данных по таможенной статистике внешней торговли Российской Федерации в соответствии с выходными формами, утвержденными приказом ГТК России от 29.07.92 N 285, а также данных о торговле лицензируемыми и квотируемыми товарами, сырьевыми товарами стратегического назначения, товарами, обращающимися в рамках товарообменной (бартерной) торговли и представление их в Управление таможенной статистики и анализа.
Срок исполнения: по ф. 2-ЗТМ - с отчета за январь 1994 года;
по ГТД - с отчета за 1 кв. 1994 года, далее по регламенту.
12.2. Заключение договоров на 1994 год с Федеральным управлением фельдъегерской связи на доставку таможенной документации из ГНИВЦ в таможенные органы, а также с соответствующими организациями на аренду систем передачи данных.
Срок исполнения - декабрь 1993 года.
13. Институту повышения квалификации (Блинов) с участием УТСА (Лисов) и ГНИВЦ (Чеботов) обеспечить подготовку специалистов таможен по таможенной статистике, оформлению таможенной документации и освоению программных средств, разработанных ГНИВЦ.
Срок исполнения - с января 1994 года по согласованной программе.
14. Начальнику Центральной таможни Ануфриеву Г.М. обеспечить:
14.1 Совместно с ГНИВЦ заключение контрактов на закупку средств вычислительной техники и передачи информации по заявкам таможенных органов и продолжить процесс компьютеризации таможенной службы в необходимых объемах.
Срок исполнения - июнь 1994 года.
14.2 Приобретение для нужд таможенных органов и ГНИВЦ дискет, кассет для стриммеров, средств оргтехники, расходных материалов, необходимых для промышленного функционирования АП ВТС.
Срок исполнения - март 1994 года по заявке ГНИВЦ.
14.3. Телефонизацию производственно-технологического комплекса ГНИВЦ в соответствии с планом мероприятий (Приложение 1 к приказу).
Срок исполнения - март 1994 года по заявке ГНИВЦ.
15. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Председателя ГТК России Драганова В.Г.
Председатель Государственного
таможенного комитета
Российской Федерации
А.С.Круглов
Приложение 1
УТВЕРЖДЕНО
приказом Государственного таможенного
комитета Российской Федерации
от 17 декабря 1993 года N 535
План оргтехмероприятий
по подготовке к переходу на промышленную эксплуатацию АП ВТС
+-----------------------------------------------------------------------+
¦NN ¦ ¦ ¦ Сроки ¦
¦п/п¦ Название работы ¦ Исполнители +-----------------¦
¦ ¦ ¦ ¦ начало ¦оконча- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ние ¦
+---+------------------------------+------------------+--------+--------¦
¦ 1.¦Организационно-методическая ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ подготовка ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1¦Подготовка и утверждение в ¦УТСА ¦20.11.93¦25.12.93¦
¦ ¦установленном порядке комплек-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦та форм статистической ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отчетности таможенных органов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с доведением их до таможен. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2¦Осуществление контроля по ¦Начальники ¦01.01.94¦Постоян-¦
¦ ¦своевременному и полнообъем- ¦таможенных ¦ ¦но по ¦
¦ ¦ному представлению в ГНИВЦ ¦органов; УТСА ¦ ¦установ-¦
¦ ¦информации по таможенной ¦РО ГНИВЦ ¦ ¦ленному ¦
¦ ¦статистике. ¦ ¦ ¦регла- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦менту ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.3¦Внедрение на таможенных постах¦РО ГНИВЦ; ¦01.12.93¦01.01.94¦
¦ ¦и таможнях АРМ-"Достоверность"¦Таможенные ¦ ¦ ¦
¦ ¦для проведения 100-процентного¦управления; ¦ ¦ ¦
¦ ¦автоматизированного ¦таможни ¦ ¦ ¦
¦ ¦контроля электронных копий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ГТД в первом звене подсистемы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.4¦Подготовка и выпуск приказа ¦ГНИВЦ; ¦20.11.93¦25.12.93¦
¦ ¦ГТК РФ о внедрении АРМ- ¦УОТК; ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Декларант" и о представлении ¦УТСА ¦ ¦ ¦
¦ ¦участниками ВЭС и декларантами¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦электронных копий ГТД ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.5¦Организация проведения работ ¦ГНИВЦ; ¦01.12.93¦30.06.94¦
¦ ¦по сертификации программных ¦РО ГНИВЦ; ¦ ¦ ¦
¦ ¦продуктов декларантов на дого-¦УОТК; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ворной основе (таможенных бро-¦таможни ¦ ¦ ¦
¦ ¦керов) и распространение через¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отделы АСУ таможен и регио- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нальные отделы ГНИВЦ програм- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мных средств АРМ "Декларант", ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦разработанных ГНИВЦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.6¦Разработка и освоение техноло-¦Таможенные ¦01.12.93¦В тече- ¦
¦ ¦гии таможенного оформления то-¦управления; ¦ ¦нии пер-¦
¦ ¦варов с представлением элект- ¦таможни; ¦ ¦вого по-¦
¦ ¦ронных копий ГТД в заданном ¦РО ГНИВЦ; ¦ ¦лугодия ¦
¦ ¦формате на базе отраслевой НСИ¦УОТК ¦ ¦1994 г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.7¦Разработка и освоение техноло-¦Таможенные ¦01.12.93¦30.01.94¦
¦ ¦гии обработки ГТД подразделе- ¦управления; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ниями таможен с учетом их спе-¦таможни; ¦ ¦ ¦
¦ ¦цифики, оснащенности СВТ и ¦РО ГНИВЦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦связью, размещения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 2.¦ Программное обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.1¦Доработка программных средств ¦ГНИВЦ ¦01.12.9З¦3 недели¦
¦ ¦по АП ВТС с опытной апробаци- ¦ ¦ ¦после ¦
¦ ¦ей в соответствии с новыми ¦ ¦ ¦выпуска ¦
¦ ¦нормативными документами ¦ ¦ ¦НД ¦
¦ ¦(НД) ГТК РФ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2¦Рассылка в таможенные ¦ГНИВЦ ¦01.12.93¦4-ая ¦
¦ ¦органы и инсталяция ¦РО ГНИВЦ ¦ ¦неделя ¦
¦ ¦пакета актуализированных ¦таможни ¦ ¦после ¦
¦ ¦программных средств ¦ ¦ ¦выпуска ¦
¦ ¦по АПВТС ¦ ¦ ¦НД ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.3¦Сдача в промышленную эксплуа- ¦ГНИВЦ ¦01.12.93¦30.01.94¦
¦ ¦тацию всего комплекта проект- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦но-технической документации и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦программных средств по АП ВТС ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.4¦Доработка в опытной ¦ГНИВЦ ¦01.12.93¦30.01.94¦
¦ ¦эксплуатации АРМ-"Декларант" ¦РО ГНИВЦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.5¦Разработка программных ¦ГНИВЦ ¦01.12.93¦30.12.93¦
¦ ¦средств автоматизированного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦контроля информации при ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦загрузке в центральную ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦базу данных и их внедрение ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.6¦Разработка программных ¦ГНИВЦ ¦01.12.93¦30.12.93¦
¦ ¦средств автоматизированного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦контроля за поступлением ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ГТД в ГНИВЦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.7¦Доработка и сдача в ¦ГНИВЦ; ЦТ; ¦01.12.93¦25.02.94¦
¦ ¦промышленную эксплуатацию ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦программных средств ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для подготовки квартальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦статистических публикаций ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по таможенной статистике ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦внешней торговли ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.8¦Отработка совместно с ¦ТТУ, ОВК, ¦01.12.93¦Один раз¦
¦ ¦Госкомстатом, МВЭС, ЦБ и др. ¦УТСА; ГНИВЦ ¦ ¦в неделю¦
¦ ¦организациями, а также с ¦ ¦ ¦по мере ¦
¦ ¦подразделениями ГТК РФ ¦ ¦ ¦необхо- ¦
¦ ¦эталонной БД НСИ с ¦ ¦ ¦димости ¦
¦ ¦рассылкой по таможням ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 3.¦ Техническое обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.1¦Приобретение по контрактам ¦ЦТ, ГНИВЦ ¦01.12.93¦30.03.94¦
¦ ¦средств вычислительной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦техники и передачи ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦информации, рассылка их ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в таможни ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.2¦Приобретение по контракту и ¦ЦТ, ГНИВЦ ¦01.12.93¦30.01.93¦
¦ ¦рассылка в таможни партии ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дискет для ПЭВМ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.3¦Обеспечение таможен и ГНИВЦ ¦ЦТ, ГНИВЦ ¦01.12.93¦Постоян-¦
¦ ¦расходными материалами ¦(по заявкам) ¦ ¦но ¦
¦ ¦(спецбумага, картридж, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кассеты, магнитная лента) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.4¦Выделение и установка в ¦ЦТ; ГНИВЦ ¦01.12.93¦30.01.94¦
¦ ¦производственных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подразделениях ГНИВЦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦десяти городских номеров ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦телефонов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.5¦Обеспечение штатного разверты-¦ГНИВЦ ¦01.12.93¦31.12.93¦
¦ ¦вания ИВС "Контроль" с исполь-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зованием ИВС Судпрома и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Академсети ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 4.¦ Кадровое обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.1¦Доукомплектование ¦Таможенные ¦01.12.93¦30.03.94¦
¦ ¦подразделений статистики и ¦управления; ¦ ¦ ¦
¦ ¦АСУ в таможенных органах ¦таможни ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.2¦Обучение сотрудников таможен- ¦ИПК, ГНИВЦ ¦01.01.94¦По при- ¦
¦ ¦ных органов и декларантов ра- ¦РО ГНИВЦ ¦ ¦нятой ¦
¦ ¦боте с АРМ "Достоверность" и ¦таможни ¦ ¦прог- ¦
¦ ¦"Декларант" ¦ ¦ ¦рамме ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.3¦Доукомплектование подразделе- ¦ГНИВЦ ¦01.12.93¦15.02.94¦
¦ ¦ния выходного контроля сводных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦данных и подготовки сборников ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦таможенной статистики внешней ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦торговли к публикации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.4¦Организация и обеспечение ¦Таможенные ¦01.01.94¦Постоян-¦
¦ ¦регулярной работы экспертных ¦управления; ¦ ¦но по ¦
¦ ¦комиссий в таможнях по ¦таможни. ¦ ¦утв. ре-¦
¦ ¦качеству ГТД ¦ ¦ ¦гламенту¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.5¦Организация и обеспечение ¦Таможенные ¦01.01.94¦01.07.94¦
¦ ¦регулярной работы ¦управления; ¦ ¦ ¦
¦ ¦региональных учебных центров ¦ИПК; ГНИВЦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦при таможенных управлениях ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.6¦Проведение региональных ¦Таможенные ¦01.12.93¦Регуляр-¦
¦ ¦зональным учебных семинаров ¦управления; ¦ ¦но по ¦
¦ ¦по освоению программных ¦таможни, ¦ ¦утв. ¦
¦ ¦средств АП ВТС и ЕАИС ¦РО ГНИВЦ ¦ ¦програм-¦
+-----------------------------------------------------------------------+
