ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 января 1993 г. N 19

Об утверждении Положения о Министерстве
путей сообщения Российской Федерации

(с изменениями на 28 февраля 1996 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 5 сентября 1996 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 18 июля 1996 года N 848
____________________________________________________________________

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 1992 г. N 1147 "О системе центральных органов федеральной исполнительной власти" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве путей сообщения Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1992 г. N 203 "Об утверждении Положения о Министерстве путей сообщения Российской Федерации".

ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве путей сообщения Российской Федерации

(с изменениями на 28 февраля 1996 года)

Раздел I. Общие положения

1. Министерство путей сообщения Российской Федерации является центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим руководство железнодорожным транспортом Российской Федерации (далее - железнодорожный транспорт), а также обеспечивает в соответствии с действующим законодательством хозяйственное регулирование в области перевозочного процесса на железнодорожном транспорте.

Министерство путей сообщения Российской Федерации выполняет функции и несет ответственность за решение задач, возложенных действующим законодательством и настоящим Положением.

2. Министерство путей сообщения Российской Федерации в своей деятельности руководствуется законами Российской Федерации, другими актами, принятыми Съездом народных депутатов Российской Федерации, Верховным Советом Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. В систему Министерства путей сообщения Российской Федерации входят: железные дороги, отделения железной дороги, их линейные предприятия, промышленные, строительные, торговые и снабженческие предприятия, учреждения народного образования, здравоохранения, культуры и спорта, научно-исследовательские, проектно-конструкторские, проектно-изыскательские, другие организации, предприятия и учреждения (далее - предприятия), обеспечивающие деятельность и развитие железнодорожного транспорта.

Абзац утратил силу - постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 года N 202.

Разделение полномочий между Министерством путей сообщения Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области железнодорожного транспорта определяется законодательными актами Российской Федерации.

Министерство путей сообщения Российской Федерации координирует свою деятельность в вопросах, затрагивающих интересы других видов транспорта, с Министерством транспорта Российской Федерации.

Руководство железными дорогами, объединениями, предприятиями и организациями железнодорожного транспорта в области перевозочного процесса является исключительной компетенцией Министерства путей сообщения Российской Федерации.

4. Министерство путей сообщения Российской Федерации является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный, валютный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

Раздел II. Основные задачи и функции

5. Основными задачами Министерства путей сообщения Российской Федерации являются:

обеспечение устойчивой и безопасной работы железнодорожного транспорта с целью своевременного и полного удовлетворения потребности в перевозках железнодорожным транспортом, в том числе во взаимодействии с другими видами транспорта, при высоком уровне обслуживания, оптимальных сроках доставки и обеспечении сохранности грузов;

создание совместно с железными дорогами многопрофильной сферы услуг, предоставляемых предприятиями железнодорожного транспорта, формирование банка данных об этих услугах и доведение их до потребителей с целью обеспечения конкурентоспособности железнодорожного транспорта на рынке транспортных услуг;

участие в разработке проектов законодательных и нормативных актов, стандартов и норм, определяющих порядок функционирования железнодорожного транспорта, а также экономического и правового механизма реализации этих актов;

разработка предложений по проведению на железнодорожном транспорте научно-технической и инвестиционной политики, согласование ее с железными дорогами, организация разработки и внедрения новой техники и технологии, комплексного развития железнодорожного транспорта;

разработка по согласованию с железными дорогами принципов экономических взаимоотношений железных дорог, других предприятий железнодорожного транспорта и хозяйственного механизма их деятельности.

6. Министерство путей сообщения Российской Федерации обеспечивает выполнение следующих основных функций:

в области организации управления
перевозочным процессом

организация оперативного управления перевозочным процессом;

организация разработки и утверждение графика движения по сети железных дорог, плана формирования поездов;

разработка месячных нормативов использования грузовых вагонов и контейнеров, анализ их исполнения и корректировка, контроль за использованием грузовых вагонов и контейнеров;

координация эксплуатационной работы железных дорог в целях предупреждения затруднений с пропуском поездов;

разработка и утверждение единых нормативных документов по технической эксплуатации железных дорог и условиям перевозок;

регулирование погрузки и организации движения поездов в условиях чрезвычайных ситуаций;

разработка единых принципов организации диспетчерской службы, автоматизации процессов управления перевозками, общего информационного обеспечения эксплуатационной работы;

в области экономики и финансов

организация маркетинговых исследований в области перевозки грузов и пассажиров железнодорожным транспортом, разработка совместно с железными дорогами предложений по годовым и перспективным прогнозам развития железнодорожного транспорта, схемам развития и размещения объектов железнодорожного транспорта на перспективу, комплексным мероприятиям по увеличению пропускной и провозной способности сети железных дорог;

разработка проектов федеральных и межгосударственных программ развития железнодорожного транспорта;

определение потребности железнодорожного транспорта в объемах ремонта и модернизации подвижного состава и контейнеров, производстве запасных частей и другой важнейшей продукции, необходимой для нужд железнодорожного транспорта, и организация размещения их на предприятиях;

определение совместно с железными дорогами потребности железнодорожного транспорта в подвижном составе, контейнерах и средствах на их приобретение, а также объемов капитальных вложений и строительно-монтажных работ по стройкам, финансируемым за счет бюджетных ассигнований, выполнение функций заказчика по этим стройкам, организация природоохранной работы на железнодорожном транспорте;

организация разработки и экспертиза проектов на строительство новых, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий и объектов железнодорожного транспорта, сооружаемых за счет бюджетных средств и инвестиционного фонда Министерства, координация деятельности подрядных строительных организаций и предприятий строительной индустрии;

организация финансово-экономической работы на железнодорожном транспорте, учет и распределение между железными дорогами доходов от перевозок;

формирование по согласованию с железными дорогами и другими предприятиями железнодорожного транспорта централизованных фондов и резервов для финансирования капитальных вложений, научных исследований и выполнения других работ, имеющих общеотраслевое значение;

осуществление по поручению железных дорог финансовых взаиморасчетов между ними и другими предприятиями и пользователями услуг железнодорожного транспорта;

проведение тарифной политики в области перевозок грузов, пассажиров, почты и багажа в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством;

производство расчетов с иностранными железными дорогами, организация бухгалтерского и статистического учета и отчетности, осуществление в установленном порядке контрольно-ревизионной деятельности на предприятиях, в организациях и учреждениях, входящих в систему Министерства;

в области технической политики

определение совместно с предприятиями железнодорожного транспорта приоритетных направлений научно-технического прогресса на железнодорожном транспорте, координация технической политики в области транспортно-дорожного комплекса с Министерством транспорта Российской Федерации, организация выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и использованию принципиально новых технических средств, технологий и материалов, осуществление финансирования этих работ;

проведение единой технической политики в области содержания, ремонта и модернизации технических средств железнодорожного транспорта;

определение структуры и типоразмерного ряда подвижного состава и других технических средств, участие в установленном порядке в сертификации образцов новой техники и подготовка предложений по постановке продукции на серийное производство (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 года N 540);

разработка общеотраслевых нормативно-технических документов, регламентирующих эксплуатацию, содержание и ремонт технических средств, направленных на обеспечение безопасности движения поездов и охраны труда;

организация работы в области стандартизации, метрологии и унификации продукции, научно-технической информации и распространения передового опыта, методическое руководство изобретательской и патентно-лицензионной деятельностью;

в области материально-технического снабжения

определение потребности железнодорожного транспорта в материально-технических и топливно-энергетических ресурсах по продукции, заказываемой предприятиями железнодорожного транспорта, в том числе для поставки в составе продукции для государственных нужд, обеспечение их продукцией по централизованно регулируемой номенклатуре;

координация деятельности предприятий системы материально-технического снабжения железнодорожного транспорта и организация работы по заключению договоров и поставкам ресурсов;

обеспечение поставок железнодорожному транспорту материалов, оборудования и запасных частей, приобретаемых по импорту;

создание резервов основных видов материально-технических ресурсов для ликвидации последствий стихийных бедствий, непредвиденных работ;

организация работы по ресурсосбережению;

в области внешнеэкономической деятельности

представление интересов железнодорожного транспорта Российской Федерации от имени Правительства Российской Федерации в международных организациях, разработка и заключение в установленном порядке с иностранными железными дорогами (ведомствами), организациями и фирмами соглашений или договоров по вопросам перевозок грузов и пассажиров, развития международных транспортных связей. Министерство путей сообщения Российской Федерации при осуществлении внешнеэкономической деятельности представляет российские железные дороги (РЖД). Для решения вопросов, связанных с перевозками пассажиров и внешнеторговых грузов, Министерство может иметь на иностранных железных дорогах свои представительства или уполномоченных представителей;

заключение с соответствующими органами управления железнодорожным транспортом других государств соглашений по вопросам функционирования железнодорожного транспорта;

содействие предприятиям железнодорожного транспорта в организации работы по развитию их внешнеэкономической деятельности, установлении ими прямых производственных и научно-технических связей с зарубежными предприятиями и фирмами;

оформление в установленном порядке паспортно-визовой документации для выезда за рубеж работников железнодорожного транспорта;

в области кадров, труда и социальных вопросов

организация системы профессионального и экономического обучения кадров исходя из потребности предприятий, организаций и учреждений железнодорожного транспорта, обеспечение содержания и развития материальной базы этой системы;

управление подготовкой специалистов в высших и средних специальных учебных заведениях, подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров массовых профессий в учебных заведениях и на производстве, осуществление общего руководства общеобразовательными школами, дошкольными и внешкольными учреждениями на железнодорожном транспорте;

проведение на железнодорожном транспорте эффективной кадровой политики, контроль за квалификационным составом и профессиональным уровнем руководящих работников предприятий и организаций железнодорожного транспорта;

разработка рекомендаций по формам организации и стимулирования труда, совершенствованию его нормирования и условий оплаты, организации рабочего времени и времени отдыха работников железнодорожного транспорта;

установление в соответствии с действующим законодательством особых условий труда, режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов;

осуществление в пределах своей компетенции мер по обеспечению социальной защищенности работников железнодорожного транспорта.

7. Министерство путей сообщения Российской Федерации наряду с выполнением перечисленных функций:

осуществляет контроль за выполнением требований Устава железных дорог, состоянием безопасности движения поездов, сохранностью перевозимых грузов, а также объектов железнодорожного транспорта, проводит анализ причин нарушений правил безопасности движения и осуществляет с участием железных дорог меры по предупреждению крушений, аварий и экологических бедствий, устанавливает правила нахождения в зонах повышенной опасности и проведения в них работ;

разрабатывает совместно с Министерством транспорта Российской Федерации предложения по развитию перевозок в прямом смешанном сообщении, а также взаимодействию в работе с другими видами транспорта;

устанавливает порядок выпуска и курсирования по железнодорожным путям общего пользования подвижного состава предприятий и организаций, независимо от их подведомственности и форм собственности;

утверждает отраслевые стандарты и технические условия на продукцию, производимую предприятиями и организациями отрасли для нужд железнодорожного транспорта;

организует в установленном порядке на предприятиях промышленности приемку (техническую инспекцию) железнодорожной техники и другой продукции, поставляемой для железнодорожного транспорта;

определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации о земле порядок использования земель в пределах полосы отвода железных дорог, строительства на них зданий и сооружений, согласовывает соответствующие строительные нормы и правила, определяет условия пересечения железнодорожных путей трубопроводами, линиями связи, электропередачи и другими коммуникациями, а также минимальные расстояния от объектов, связанных с производством, хранением, погрузкой, транспортировкой и выгрузкой взрывчатых, легковоспламеняющихся, радиоактивных, ядовитых и отравляющих веществ, до железнодорожных путей общего пользования и сооружений;

устанавливает порядок проведения испытаний, а также проверки знаний Правил технической эксплуатации железных дорог, Устава железных дорог, технических условий погрузки и крепления грузов и других нормативных актов у работников железнодорожного транспорта, порядок проведения испытаний и выдачи свидетельств на право управления локомотивом на путях общего пользования, порядок присвоения класса машинистам локомотивов железных дорог и других предприятий независимо от их подведомственности и форм собственности;