СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июня 1991 года N 359

О первоочередных мерах по развитию свободной экономической зоны "Сахалин" (СЭЗ "Сахалин")

(с изменениями на 3 октября 2002 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 13 января 2020 года N 7
____________________________________________________________________

В соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 мая 1991 года "О создании свободной экономической зоны "Сахалин" (СЭЗ "Сахалин") Совет Министров РСФСР

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о свободной экономической зоне "Сахалин" (СЭЗ "Сахалин"), согласованное с заинтересованными министерствами и ведомствами.

2. Государственному комитету РСФСР по экологии и природопользованию, Министерству внешних экономических связей РСФСР и Министерству иностранных дел РСФСР представить в 2-месячный срок в Совет Министров РСФСР предложения по определению районов континентального шельфа и экономической зоны СССР, включаемых в СЭЗ "Сахалин".

3. Государственному комитету РСФСР по экологии и природопользованию, Государственному комитету РСФСР по геологии и использованию топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов, Министерству промышленности РСФСР, Государственному комитету РСФСР по экономике и Министерству юстиции РСФСР по согласованию с Сахалинским облисполкомом внести в 2-месячный срок в Совет Министров РСФСР предложения:

о необходимых изменениях в действующие правила, регламентирующие разведку и разработку природных ресурсов, как живых, так и минеральных, добычу рыбы, а также управление этими ресурсами в районах континентального шельфа и экономической зоны СССР, прилегающих к территории Сахалинской области;

о перечне отдельных видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию и квотированию в СЭЗ "Сахалин".

4. Государственному комитету РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, Государственному комитету РСФСР по экономике, Министерству внешних экономических связей РСФСР, Министерству финансов РСФСР и Министерству юстиции РСФСР совместно с Сахалинским облисполкомом в 2-месячный срок разработать и представить в Совет Министров РСФСР проект Положения об Администрации СЭЗ "Сахалин", предусмотрев в нем порядок государственной регистрации создаваемых в СЭЗ предприятий с иностранными инвестициями, а также учреждаемых в ней филиалов, отделений и представительств предприятий с иностранными инвестициями и иностранных юридических лиц.

5. Государственному комитету РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, Министерству юстиции РСФСР и Сахалинскому облисполкому в 2-месячный срок представить в Совет Министров РСФСР устав Государственной инвестиционной корпорации по освоению природных ресурсов СЭЗ "Сахалин".

6. Государственному комитету РСФСР по экологии и природопользованию и Государственному комитету РСФСР по экономике обеспечивать на постоянной основе проведение экологической экспертизы и экологической инспекции хозяйственной деятельности в СЭЗ "Сахалин".

Государственному комитету РСФСР по экологии и природопользованию совместно с Сахалинским облисполкомом разработать в 3-месячный срок порядок проведения экологической экспертизы и выдачи предприятиям и организациям экологического заключения на хозяйственную деятельность в СЭЗ "Сахалин".

7. Установить, что в течение пяти лет содержание объектов социальной сферы, автомобильных дорог, производственных коммуникаций в Сахалинской области финансируется за счет республиканского бюджета РСФСР и централизованных фондов на общих основаниях.

Мероприятия по реализации общесоюзных и республиканских программ, осуществляемые в пределах Сахалинской области, в том числе капитальные вложения на осуществление продовольственной программы, развитие районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, районов компактного проживания малочисленных народностей, финансируются соответственно из союзного бюджета и республиканского бюджета РСФСР.

Принять к сведению, что Министерство обороны СССР будет осуществлять финансирование и выделение материально-технических ресурсов на строительство и содержание жилья и объектов социальной сферы для военнослужащих, размещенных на территории СЭЗ "Сахалин", за счет средств Министерства.

8. Абзац утратил силу - постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 13 апреля 1993 года N 326. - См. предыдущую редакцию.

Материально-техническое обеспечение СЭЗ "Сахалин" в рамках общереспубликанских программ осуществляется на общих основаниях.

9. Министерству финансов РСФСР по согласованию с Центральным банком РСФСР и Банком внешней торговли РСФСР:

определить в 3-месячный срок порядок предоставления Сахалинским облисполкомом дополнительных налоговых льгот для предприятий без иностранных инвестиций и предприятий с иностранными инвестициями, а также дополнительных льгот для отдельных категорий граждан СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществляющих свою деятельность в СЭЗ "Сахалин";

определить совместно с Сахалинским облисполкомом в 2-месячный срок порядок установления налога с оборота (налога на добавленную стоимость, акцизов) по товарам, импортируемым, производимым и потребляемым в СЭЗ "Сахалин";

разработать в 2-месячный срок порядок применения ускоренной амортизации основных производственных фондов предприятий, объединений и организаций в СЭЗ "Сахалин";

оказать помощь создаваемому Банку развития Сахалина в организации его работы;

оказать содействие в создании и функционировании в СЭЗ "Сахалин" валютной и фондовой бирж;

разработать совместно с Сахалинским облисполкомом и представить в 2-месячный срок в Совет Министров РСФСР предложения по материально-техническому обеспечению и финансированию органов таможенного контроля в СЭЗ "Сахалин".

10. Пункт утратил силу - постановление Правительства Российской Федерации от 8 января 1998 года N 13. - См. предыдущую редакцию.

11. Государственному комитету РСФСР по экономике и Министерству финансов РСФСР совместно с Центральным банком РСФСР представить в Совет Министров РСФСР предложения об особом порядке формирования валютных фондов предприятий и организаций, расположенных в СЭЗ "Сахалин".

12. Министерству финансов РСФСР и Министерству труда РСФСР совместно с Центральным банком РСФСР в месячный срок внести в Совет Министров РСФСР предложения о порядке выплаты советским гражданам, работающим на территории СЭЗ "Сахалин", заработной платы в иностранной валюте и налогообложения этих выплат.

13. Предоставить право Сахалинскому облисполкому по согласованию с Министерством финансов РСФСР и Центральным банком РСФСР разрешать советским предприятиям, объединениям и организациям (независимо от форм собственности), предприятиям с иностранными инвестициями осуществлять специализированную торговлю и оказание услуг на территории СЭЗ "Сахалин" на свободно конвертируемую валюту.

14. Министерству внутренних дел РСФСР совместно с Сахалинским облисполкомом разработать и в 2-месячный срок представить в Совет Министров РСФСР предложения по материально-техническому обеспечению и финансированию органов внутренних дел в СЭЗ "Сахалин".

15. Министерству иностранных дел РСФСР и Министерству внутренних дел РСФСР в месячный срок представить в Совет Министров РСФСР предложения об установлении упрощенного порядка въезда-выезда и пребывания иностранных граждан на территории СЭЗ "Сахалин".

Министерству иностранных дел РСФСР рассмотреть вопрос об открытии в г.Южно-Сахалинске представительства Министерства.

16. Министерству внешних экономических связей РСФСР совместно с Сахалинским облисполкомом оказать содействие в создании в СЭЗ "Сахалин" Центра международной торговли и подключении СЭЗ "Сахалин" к государственной общесоюзной системе внешнеэкономической информации.

17. Государственному комитету РСФСР по делам обороны совместно с Министерством транспорта РСФСР, Государственным комитетом РСФСР по экономике, Сахалинским облисполкомом, Министерством обороны СССР и Комитетом государственной безопасности СССР в 2-месячный срок внести в Совет Министров РСФСР предложения о передаче аэродрома "Сокол" для гражданского использования.

18. Советам Министров республик в составе РСФСР, исполкомам местных Советов народных депутатов обеспечивать бронирование за лицами, выезжающими для работы в СЭЗ "Сахалин", жилой площади по месту постоянного жительства на весь период их работы в этой зоне.

19. Мосгорисполкому оказать содействие Сахалинскому облисполкому в открытии представительства СЭЗ "Сахалин" в г.Москве.

Председатель Совета
Министров РСФСР
И.Силаев

Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР
А.Третьяков

 УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета
Министров РСФСР
от 26 июня 1991 года N 359

ПОЛОЖЕНИЕ
о свободной экономической зоне "Сахалин"
(СЭЗ "Сахалин")

(с изменениями на 3 октября 2002 года)

1. Настоящее Положение определяет правовые основы хозяйственной деятельности в свободной экономической зоне "Сахалин" (СЭЗ "Сахалин").

2. СЭЗ "Сахалин" создана в целях ускорения решения задач социально-экономического развития Сахалинской области, комплексного освоения ее природных ресурсов, увеличения экспортных возможностей области и Российской Федерации в целом, развития производства высококачественной и импортозамещающей продукции, трансконтинентального транзита на основе развития торгово-экономического и научно-технического сотрудничества с зарубежными странами, обеспечения благоприятных условий для привлечения иностранного капитала, технологии и управленческого опыта, а также увеличения экспортного потенциала советских предприятий и отработки новых форм хозяйствования в условиях перехода к рыночной экономике.

3. Свободной экономической зоной "Сахалин" является территория в административных границах Сахалинской области вместе с включаемыми в нее районами континентального шельфа и экономической зоны СССР.

4. В СЭЗ "Сахалин":

действуют льготный налоговый и таможенный режимы, упрощенный порядок осуществления экспортно-импортных операций;

действует законодательство РСФСР и СССР с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Положением;

иностранные инвестиции пользуются защитой, их режим не может быть менее благоприятным, чем соответствующий режим, установленный для имущества и имущественных прав юридических лиц и граждан РСФСР;

не допускается какая-либо дискриминация предприятий с иностранными инвестициями по сравнению с остальными действующими в РСФСР предприятиями;

не допускаются не основанные на законе меры по принудительному изъятию иностранных инвестиций, такие как национализация, реквизиция, конфискация и иные меры, аналогичные по своим последствиям;

не допускается также секвестр инвестированного имущества, за исключением временного приостановления права его вывоза до погашения инвестором его обязательств;

принудительные изъятия осуществляются только по решению суда при условии выплаты компенсации, размеры которой должны соответствовать реальной (рыночной) стоимости изымаемых инвестиций, определенной непосредственно перед моментом, когда стало известно о фактическом осуществлении или предстоящих мерах по принудительному изъятию. Компенсация осуществляется в валюте, в которой эти инвестиции были произведены;

Абзац утратил силу с 24 октября 2002 года - постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 года N 731. - См. предыдущую редакцию.

5. Действие настоящего Положения распространяется на все предприятия, организации, учреждения, находящиеся на территории СЭЗ "Сахалин" (в дальнейшем - предприятия - резиденты СЭЗ "Сахалин").

6. В СЭЗ "Сахалин" действует специальный государственный орган хозяйственного управления - Администрация СЭЗ "Сахалин". Положение об Администрации СЭЗ "Сахалин" утверждается Советом Министров РСФСР по согласованию с Сахалинским областным Советом народных депутатов.

7. В целях рационального хозяйственного использования природных ресурсов СЭЗ "Сахалин" действует Государственная инвестиционная корпорация по освоению природных ресурсов. Государственной инвестиционной корпорации предоставляются в установленном порядке лимиты, квоты и лицензии на использование природных ресурсов.

8. В целях расширения банковского обслуживания и финансовой поддержки свободного предпринимательства, содействия развитию малого бизнеса, а также крестьянских (фермерских) хозяйств в СЭЗ "Сахалин" создается специальный коммерческий банк регионального развития (Банк развития Сахалина) с привлечением иностранных акционеров и правом ведения всех видов банковских операций в рублях и иностранной валюте.

9. Разведка и разработка на территории СЭЗ "Сахалин" нефти, газа, драгоценных металлов и иных стратегически важных природных ресурсов регулируются Администрацией СЭЗ "Сахалин" в соответствии с законодательством РСФСР и СССР, международными договорами.

10. На территории СЭЗ "Сахалин" советские и иностранные юридические лица и граждане создают предприятия, филиалы и представительства, которые осуществляют в соответствии с законодательством РСФСР любые виды деятельности. На территории СЭЗ "Сахалин" разрешается создание предприятий с иностранными инвестициями в банковской и страховой сферах. Все предприятия в СЭЗ "Сахалин" решают вопросы создания совместных предприятий самостоятельно, без согласования с министерствами и ведомствами.

11. Все юридические лица и граждане - резиденты СЭЗ "Сахалин" самостоятельно осуществляют внешнеэкономическую деятельность, включая коммерческое посредничество.

Регистрация участников внешнеэкономической деятельности производится Администрацией СЭЗ "Сахалин".

12. Пункт утратил силу с 24 октября 2002 года - постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 года N 731. - См. предыдущую редакцию.

Органы государственного управления Сахалинской области по согласованию с Министерством финансов РСФСР определяют правила функционирования фондовой биржи, выпуска ценных бумаг и облигаций местных займов в СЭЗ "Сахалин".

13. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием месторождений топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов в пределах территории СЭЗ "Сахалин", осуществляется на основе лицензий, выдаваемых органами управления СЭЗ по согласованию с Сахалинским областным Советом народных депутатов, Государственным комитетом РСФСР по геологии и использованию топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов и Министерством внешних экономических связей РСФСР.

14. Местные Советы народных депутатов Сахалинской области в соответствии с действующим законодательством разрешают предприятиям с иностранными инвестициями долгосрочную (на срок до 50 лет) аренду земли, рыбопромысловых угодий и других природных объектов, а также зданий и сооружений.

15. До принятия залогового законодательства РСФСР юридические лица и граждане - резиденты СЭЗ "Сахалин" могут использовать собственное имущество и принадлежащие им имущественные права в качестве залогового обеспечения всех видов обязательств, включая привлечение заемных валютных средств.

16. Предприятиям без иностранных инвестиций и предприятиям с иностранными инвестициями, расположенным и зарегистрированным в СЭЗ "Сахалин", Администрация СЭЗ может предоставлять за счет финансовых ресурсов СЭЗ следующие льготы:

устанавливать нормы ускоренной амортизации по отдельным группам основных производственных фондов;

предоставлять субсидии и дотации на осуществление выполняемых по контрактам работ в рамках целевых программ освоения природных ресурсов СЭЗ "Сахалин";

предоставлять субсидии на создание новых рабочих мест, ведение совместных НИОКР в сотрудничестве с местными научными учреждениями;

выдавать гарантии по займам и кредитам, получаемым у банков и других юридических лиц, расположенных в СЭЗ "Сахалин";

разрешать выпуск облигаций для прямого финансирования строительства новых предприятий.

17. В СЭЗ "Сахалин" иностранная валюта, зарабатываемая предприятиями - резидентами СЭЗ без иностранных инвестиций и предприятиями с иностранными инвестициями, в уставном фонде которых доля иностранного участия составляет менее 30%, остается в их распоряжении. В течение первых пяти лет создания СЭЗ указанные предприятия продают в обязательном порядке в валютный фонд развития СЭЗ "Сахалин" 20% валютной выручки от экспорта продукции (работ, услуг) с оплатой в рублях по коммерческому курсу Госбанка СССР и отчисляют 10% в фонд СЭЗ "Сахалин" для социальной защиты населения.