Недействующий
Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»

     

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 июня 1996 года N 715


О федеральной целевой программе
"Развитие и сохранение культуры и искусства
Российской Федерации (1997-1999 годы)"

(с изменениями на 27 августа 1999 года)
____________________________________________________________________
Фактически утратило силу в связи с истечением срока реализации
 Федеральной целевой программы "Развитие и сохранение культуры и
искусства Российской Федерации (1997-1999 годы)"

____________________________________________________________________

Информация об изменяющих документах

____________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 1999 года N 966.
____________________________________________________________________


Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации (1997-1999 годы)" (далее именуется - Программа).

2. Утвердить:

Министерство культуры Российской Федерации государственным заказчиком - координатором Программы;

Министерство культуры Российской Федерации, Комитет Российской Федерации по кинематографии, Государственную архивную службу России и Российскую государственную цирковую компанию государственными заказчиками Программы по направлениям (подпрограммам).

3. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при разработке прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и проектов федерального бюджета на 1997 год и последующие годы предусматривать выделение средств для реализации Программы, имея в виду, что объемы и источники финансирования Программы определяются ежегодно в порядке, установленном для федеральных программ.

Считать необходимым привести к 1999 году объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета в соответствие с нормами, установленными Законом Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (действие абзаца приостановлено с 1 января 1999 года по 31 декабря 1999 года - постановление Правительства Российской Федерации от 27.08.99 N 966).

4. Министерству культуры Российской Федерации, Комитету Российской Федерации по кинематографии, Государственной архивной службе России и Российской государственной цирковой компании проработать в установленном порядке вопросы долевого финансирования Программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.

5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

рассмотреть совместно с государственными заказчиками Программы вопросы долевого финансирования Программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

разработать региональные программы развития и сохранения культуры и искусства на 1997-1999 годы и привести объемы их финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствие с нормами, установленными Законом Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".

    

 Председатель Правительства
     Российской Федерации
                             В.Черномырдин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 июня 1996 года N 715

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Развитие и сохранение культуры и искусства
Российской Федерации (1997-1999 годы)"


СОДЕРЖАНИЕ

                                                                 Стр.

Паспорт Программы                                                 4

Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными средствами                                7

   Основные цели и приоритеты Программы                           9

   Ресурсное обеспечение Программы                               10

   Механизм реализации Программы                                 14

   Организация управления Программой и
   контроля за ее реализацией                                    14

Система программных мероприятий                                  16

Подпрограмма "Развитие культуры и сохранение
культурного наследия России"                                     16

   Приоритетные задачи и направления                             16

   Объемы и источники финансирования                             29

   Основные мероприятия                                          32

Подпрограмма "Развитие отечественной кинематографии"             61

   Приоритетные задачи и направления                             61

   Объемы и источники финансирования                             67

   Основные мероприятия                                          69

Подпрограмма "Развитие архивного дела"                           78

   Приоритетные задачи и направления                             78

   Объемы и источники финансирования                             83

   Основные мероприятия                                          85

Подпрограмма "Развитие циркового искусства"                     106

   Приоритетные задачи и направления                            106

   Объемы и источники финансирования                            107

   Основные мероприятия                                         108

Приложения

ПАСПОРТ
федеральной целевой программы

Наименование Программы       - федеральная целевая программа
                               "Развитие и сохранение культуры и
                               искусства Российской Федерации
                               (1997-1999 годы)"

Дата принятия решения о      - протокол заседания Правительства
разработке программы           Российской Федерации от 14 сентября
                               1995 г. N 32

Государственный заказчик -   - Минкультуры России
координатор Программы

Государственные заказчики    - Минкультуры России, Роскомкино,
Программы по направлениям      Росархив, Росгосцирк
(подпрограммам)

Основные разработчики        - Минкультуры России, Роскомкино,
Программы                      Росархив, Росгосцирк

Цели и задачи Программы,     - развитие и сохранение культуры и
важнейшие целевые показатели   искусства России как системы
                               духовно-нравственных ценностей
                               народов Российской Федерации, важной
                               части мирового культурного наследия
                               и потенциала

Сроки реализации Программы   - 1997-1999 годы

Перечень подпрограмм и       - подпрограмма "Развитие культуры и
основных мероприятий           сохранение культурного наследия
                               России";

                               подпрограмма "Развитие отечественной
                               кинематографии";

                               подпрограмма "Развитие архивного
                               дела";

                               подпрограмма "Развитие циркового
                               искусства"

Исполнители подпрограмм и    - Минкультуры России, Роскомкино,
основных мероприятий           Росархив, Росгосцирк, органы
                               исполнительной власти субъектов
                               Российской Федерации, творческие
                               союзы, Российский фонд культуры,
                               другие общественные объединения
                               деятелей культуры и искусства

Объемы и источники           - 312 24,35 млрд. рублей на период с
финансирования                 1997 по 1999 год, в том числе:

                               на подпрограмму "Развитие культуры и
                               сохранение культурного наследия
                               России" - 23644,2 млрд. рублей, из
                               них из федерального бюджета -
                               21321,1 млрд. рублей;

                               на подпрограмму "Развитие отечественной

                               кинематографии" - 5551,85 млрд. рублей,

                               из них из федерального бюджета - 4619,55

                               млрд. рублей;

                               на подпрограмму "Развитие архивного
                               дела" - 933,1 млрд. рублей, из них
                               из федерального бюджета -
                               761,8 млрд. рублей

                               на подпрограмму "Развитие циркового
                               искусства" - 1095,2 млрд. рублей,
                               из них из федерального бюджета -
                               851,8 млрд. рублей

Ожидаемые конечные           - обеспечение широкого доступа всех
результаты                     социальных слоев населения к
реализации Программы           ценностям отечественной и мировой
                               культуры;

                               гармонизация профессиональных
                               творческих устремлений деятелей
                               культуры и духовных потребностей
                               населения;

                               стимулирование плодотворного
                               развития всех видов и
                               жанров современной культуры и
                               искусства;

                               сохранение историко-культурного
                               наследия России и его
                               использование как важного
                               фактора морально-нравственной
                               консолидации народов страны;

                               развитие принципов федерализма при
                               осуществлении государственной
                               политики в сфере культуры на основе
                               четкого разграничения полномочий и
                               эффективного взаимодействия
                               федеральных органов
                               исполнительной власти и органов
                               исполнительной власти субъектов
                               Российской Федерации

Система организации          - Минкультуры России, Роскомкино и
контроля за                    Росархив - ежегодно,
исполнением Программы          Росгосцирк - ежеквартально

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ СРЕДСТВАМИ

В период радикальных социально-экономических преобразований основной целью государственной политики в сфере культуры являлось сохранение богатейшего культурного наследия народов России, сложившейся ранее системы институтов культурной жизни страны. На достижение этой цели была направлена федеральная целевая программа "Сохранение и развитие культуры и искусства" (1993-1995 годы) (продлена на 1996 год постановлением Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 г. N 541 "О продлении сроков реализации федеральных целевых программ на 1996 год".

Несмотря на то, что культура страны в полной мере испытала на себе негативные последствия экономического кризиса и социально-политической нестабильности, поставленные задачи в основном решены. Кризисные процессы в сфере культуры удалось ослабить, а в ряде случаев и приостановить.

Главный позитивный итог реализации государственной политики в сфере культуры заключается в том, что в целом удалось сберечь накопленный ранее культурный потенциал России. Этому способствовал активный процесс формирования законодательства, начатый принятием в 1992 году Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".

Однако социально-экономическая ситуация в стране не позволяла в короткие сроки разрешить сложный комплекс проблем, стоящих перед российской культурой. Ряд задач, предусмотренных федеральной целевой программой "Сохранение и развитие культуры и искусства" (1993-1995 годы), остался нереализованным из-за недостаточного финансирования и сохраняет свою актуальность.

Федеральный бюджет в сфере культуры, будучи и на бумаге весьма незначительным (в 1993 году - 0,35 процента от расходной части, в 1994 году - 0,82 процента, в 1995 году - 0,94 процента), исполнялся в среднем на 65-70 процентов. Не произошло существенного изменения ситуации и в 1996 году. В утвержденном на этот год федеральном бюджете расходы на культуру составляют всего 0,87 процента. Не намного лучше обстоит дело и с бюджетами регионов. В начальной стадии находится формирование многоканальной системы финансирования культуры. Из-за отсутствия материальных и моральных стимулов, сложного финансового положения меценатство культуры крайне медленно входит в практику предприятий, банков и других коммерческих структур. В то же время возможность увеличения собственных доходов учреждений культуры и искусства ограничена их социальными целями.

Увеличился разрыв между культурными потребностями общества и возможностями их удовлетворения из-за слабой материально-технической базы учреждений культуры и искусства, кинематографии, архивного дела.

Вместе с тем сегодня выдвигается ряд новых задач в сфере культуры, которые требуют корректировки сложившихся в предшествующий период приоритетов. Главные акценты переносятся с задач сохранения ранее накопленного культурного потенциала на задачи его дальнейшего развития.

Решение актуальных задач государственной политики в сфере культуры возможно только программными методами и требует реализации в ближайшие годы комплекса мероприятий. Такой увязанной по задачам, срокам, ресурсам и исполнителям системой мероприятий является федеральная целевая программа "Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации (1997-1999 годы)(далее именуется - Программа).

Данная Программа разработана на основе концепции государственной поддержки развития и сохранения культуры, одобренной на заседании Правительства Российской Федерации (протокол от 14 сентября 1995 г. N 32).

Программа исходит из фундаментального значения отечественной культуры в жизни государства и общества. При этом культура рассматривается не только как один из институтов общественного сознания, но и как целостная система духовных ценностей, влияющих на все сферы государственной и общественной жизни. В условиях светского демократического государства именно культура берет на себя задачу сохранения духовных, нравственных ориентиров народа.

Реализация Программы будет способствовать широкому доступу всех слоев населения к произведениям отечественной и мировой культуры, позволит сохранить историко-культурное наследие народов Российской Федерации, поддержать высокий престиж российской культуры за рубежом, обеспечить разграничение полномочий и ответственности между Российской Федерацией и ее субъектами в сфере культуры.

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТЫ ПРОГРАММЫ

Программа ориентирована на достижение долгосрочных целей культурной политики государства. Важнейшими из них являются:

формирование идеологических и нравственных основ демократического правового государства, в том числе уважения свободы творчества и инакомыслия, гражданственности и патриотизма;