ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июня 1996 года N 721
О федеральной целевой программе "Развитие района Приэльбрусья
Кабардино-Балкарской Республики как международного центра
туризма, альпинизма и горнолыжного спорта"
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 24 августа 2002 года N 630
____________________________________________________________________
В целях формирования в районе Приэльбрусья Кабардино-Балкарской Республики горнолыжного курорта - центра туризма, альпинизма и горнолыжного спорта и создания условий для развития зимних видов спорта Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Развитие района Приэльбрусья Кабардино-Балкарской Республики как международного центра туризма, альпинизма и горнолыжного спорта" (далее именуется - Программа).
2. Определить государственным заказчиком Программы Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и туризму.
3. Государственному комитету Российской Федерации по физической культуре и туризму совместно с Кабинетом Министров Кабардино-Балкарской Республики представить в месячный срок в Министерство экономики Российской Федерации технико-экономические обоснования инвестиционных проектов, финансирование которых предполагается осуществить за счет средств федерального бюджета.
4. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при разработке проектов государственной инвестиционной программы и федерального бюджета на 1997 год и последующие годы предусматривать с учетом имеющихся возможностей выделение капитальных вложений и ассигнований на финансирование мероприятий, предусмотренных Программой.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Черномырдин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 июня 1996 года N 721
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Развитие района Приэльбрусья Кабардино-Балкарской Республики как
международного центра туризма, альпинизма и горнолыжного спорта"
ПАСПОРТ
федеральной целевой программы
"Развитие района Приэльбрусья Кабардино-Балкарской Республики
как международного центра туризма, альпинизма и
горнолыжного спорта"
Наименование Программы - федеральная целевая программа "Развитие
района Приэльбрусья Кабардино-Балкарской
Республики как международного центра
туризма, альпинизма и горнолыжного
спорта"
Дата принятия решения - поручение Президента Российской Федерации
разработки Программы от 25 апреля 1995 года N Пр-571, поручения
Правительства Российской Федерации от
28 апреля 1995 года N ВЧ-П12-12806 и от
5 сентября 1995 года N ВЧ-П12-27067
Государственный - Государственный комитет Российской
заказчик Федерации по физической культуре и
туризму
Цели и задачи - создание в районе Приэльбрусья
Программы Кабардино-Балкарской Республики
современного высокоэффективного и
конкурентоспособного туристского,
альпинистского и горнолыжного комплекса,
предоставляющего широкие возможности для
удовлетворения потребностей российских и
зарубежных граждан в разнообразных
туристических, альпинистских и спортивных
услугах и формирования условий для
подготовки района Приэльбрусья к
проведению чемпионатов Европы, мира,
зимних Олимпийских игр и обеспечивающего
значительный вклад в развитие народного
хозяйства Кабардино-Балкарской Республики,
в том числе за счет увеличения количества
рабочих мест, налоговых поступлений,
притока иностранной валюты, сохранения и
рационального использования культурного и
природного наследия
Основные задачи - формирование современной
Программы нормативно-правовой базы для
государственного регулирования развития
района Приэльбрусья;
упорядочение отношений собственности в
сфере туризма, альпинизма и горнолыжного
спорта;
создание условий для развития внутреннего
и въездного туризма;
стимулирование развития материальной базы
Приэльбрусья как международного центра
туризма, альпинизма и горнолыжного спорта
путем привлечения отечественных и
иностранных инвестиций для реконструкции
и строительства;
разработка и внедрение прогрессивных
технологий обслуживания;
совершенствование системы информационного
обеспечения;
создание современной системы подготовки,
переподготовки и повышения квалификации
кадров в сфере туризма, альпинизма и
горнолыжного спорта
Сроки и этапы - первый этап - 1996-1998 годы;
реализации Программы второй этап - 1999-2005 годы
Основные мероприятия - научно-правовое регулирование экономики
Программы горно-рекреационного и природного
комплекса района Приэльбрусья;
рациональное использование природных
ресурсов района Приэльбрусья;
организация комплексного мониторинга за
состоянием природной среды в районе
Приэльбрусья;
охрана природного и историко-культурного
наследия района Приэльбрусья;
развитие хозяйственного комплекса района
Приэльбрусья;
создание информационно-технического
комплекса в районе Приэльбрусья
Исполнители основных - федеральные и республиканские
мероприятий министерства и ведомства,
научно-исследовательские институты,
строительные и другие организации
по профилю предусматриваемых
мероприятий
Источники - федеральный бюджет;
финансирования республиканский бюджет;
внебюджетные источники
Объемы и источники - финансовые средства, необходимые для
финансирования (в реализации Программы:
ценах 1996 года) всего - 1112,9 млрд. рублей,
в том числе: 1996-1998 годы -
244,6 млрд. рублей;
1999-2005 годы - 868,3 млрд. рублей.
Капитальные вложения на
реализацию первого этапа Программы
составят: всего- 213,1 млрд. рублей,
в том числе из средств:
федерального бюджета - 54,7 млрд.
рублей;
республиканского бюджета - 20 млрд.
рублей;
внебюджетных источников - 138,4 млрд.
рублей.
Финансирование мероприятий второго этапа
Программы будет осуществляться в основном
за счет внебюджетных источников, включая
реинвестируемые средства предприятий и
кредитные ресурсы. Объемы и источники
финансирования мероприятий второго этапа
будут уточнены по мере реализации
мероприятий первого этапа с учетом
складывающейся экономической обстановки
Ожидаемые конечные - формирование современного туристического,
результаты реализации альпинистского и горнолыжного комплексов;
Програм мы увеличение доходов федерального и
республиканского бюджетов;
стимулирование развития ряда ключевых
отраслей экономики таких, как
строительство, сельское хозяйство,
транспорт, связь;
создание новых рабочих мест в сфере
туризма, альпинизма, спорта и сопряженных
отраслях;
привлечение иностранных инвестиций в
экономику Кабардино-Балкарской
Республики;
создание условий для сохранения и
возрождения объектов культурного и
природного наследия
Система организации - информация и доклады о ходе выполнения
контроля за Программы и об использовании средств
исполнением Программы федерального бюджета представляются в
установленном порядке.
Основания для разработки Программы
Федеральная целевая программа "Развитие района Приэльбрусья Кабардино-Балкарской Республики как международного центра туризма, альпинизма и горнолыжного спорта" (далее именуется - Программа) направлена на создание условий для развития района Приэльбрусья Кабардино-Балкарской Республики как международного центра туризма, альпинизма и горнолыжного спорта с учетом необходимости сохранения уникальной экологической среды района и разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 25 апреля 1995 года N Пр-571, поручений Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1995 года N ВЧ-П12-12806 и от 5 сентября 1995 года N ВЧ-П12-27067, с учетом Указа Президента Российской Федерации от 14 октября 1992 года N 1232 "О мерах государственной поддержки социально-экономического развития Кабардино-Балкарии", постановлений Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года N 265 "О государственной поддержке курорта "Нальчик" и международной базы туризма, альпинизма и горнолыжного спорта в Кабардино-Балкарской Республике", от 18 декабря 1995 года N 1244 "О стабилизации и развитии экономики Кабардино-Балкарской Республики и создании на ее территории свободных экономических зон".
Программа разработана с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Кабинета Министров Кабардино-Балкарской Республики с привлечением спортивных федераций по зимним видам спорта, туристических и альпинистских объединений и организаций.
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Район Приэльбрусья по составу и качеству своих климато-бальнеологических ресурсов, сконцентрированных на относительно небольшой территории, не имеет аналогов в России и государствах - участниках СНГ.
Разнообразие ландшафта этого района формирует условия для создания туристского, альпинистского и горнолыжного центра и спортивного комплекса международного уровня, предполагающего в перспективе проведение чемпионатов Европы, мира и зимних Олимпийских игр.
Район Приэльбрусья обладает и значительными оздоровительными ресурсами. Минеральные воды не уступают по своим целебным свойствам водам региона Кавказских Минеральных Вод, а по отдельным компонентам превосходят их.
В связи с этим развитие индустрии туризма, отдыха и спорта в районе Приэльбрусья должно стать одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики.
Повышение уровня обслуживания, соответствующего международным стандартам, позволит увеличить приток людей, нуждающихся в лечении, туристов, спортсменов, что благотворно скажется на экономике Кабардино-Балкарской Республики, поступлении денежных средств в федеральный и республиканский бюджеты.
Однако поскольку значительная часть сооружений туристического комплекса изношена и не в состоянии обеспечить предоставление конкурентоспособного комплекса услуг, требуются модернизация, реконструкция и капитальный ремонт.
Особое внимание необходимо уделить сохранению природного богатства и историко-культурного наследия района Приэльбрусья.
Финансовое положение рекреационного комплекса в значительной степени осложняется высоким налогообложением, резко возросшей стоимостью энергоносителей и другими проблемами.
Обоснование необходимости решения вышеуказанных проблем программными методами состоит в целесообразности введения на территории района Приэльбрусья Кабардино-Балкарской Республики эффективного государственного регулирования правовой, финансовой, налоговой, градостроительной политики, направленной прежде всего на привлечение инвестиций (в том числе иностранных) для развития региона, разработку системы рационального размещения производительных сил, организацию современного сельскохозяйственного производства и обеспечение охраны окружающей среды для приоритетного развития туризма, альпинизма и горнолыжного спорта.
Программа призвана создать реальные условия для удовлетворения растущего спроса населения на туристические услуги, способствовать формированию перспектив для проведения в районе Приэльбрусья международных соревнований по зимним видам спорта.
Цели и задачи
Основная цель Программы - создание в районе Приэльбрусья высокоэффективного и конкурентоспособного туристского, альпинистского и горнолыжного комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и зарубежных граждан в туристических, спортивных и оздоровительных услугах, а также разработка и внедрение эффективной системы мер и механизмов государственного регулирования по рациональному использованию хозяйственного и горно-рекреационного комплекса, экологическое оздоровление района, сохранение природного богатства и историко-культурного наследия.
Для решения указанной цели необходимо выполнить следующие мероприятия:
научно-правовое регулирование экономики горно-рекреационного и природного комплекса района Приэльбрусья;
создание условий для рационального использования природных ресурсов и развития горно-рекреационного комплекса района Приэльбрусья;
организация комплексного мониторинга за состоянием природной среды района Приэльбрусья;
охрана природного и историко-культурного наследия района Приэльбрусья;
создание информационно-технического комплекса;
содействие развитию материальной базы центра туризма, альпинизма и горнолыжного спорта.
В результате реализации Программы будет осуществлена структурная перестройка народно-хозяйственного комплекса и нормализована экологическая обстановка в районе, улучшится сервисное обслуживание отдыхаю щих и спортсменов, создан горно-рекреационный комплекс, соответствующий международным стандартам.
Этапы и сроки выполнения Программы
Программу предполагается реализовать в два этапа.
