МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 13 сентября 2005 года N 01/7226-ЕЗ


[О приказе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 02.08.2005 N 545]

Министерство юстиции Российской Федерации рассмотрело представленный на государственную регистрацию приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 02.08.2005 N 545 "Об утверждении Порядка постановки на учёт плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду в территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" и сообщает, что названный документ не может быть зарегистрирован по следующим основаниям.

Согласно подпункту 5.3.6 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 401, Ростехнадзор ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух.

В то время как представленный на государственную регистрацию приказ регулирует вопросы постановки на учет плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, Порядок постановки на учет плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду в территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Порядок) не может быть предметом правового регулирования данного документа на Основании Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Для наделения Ростехнадзора полномочиями по принятию нормативного правового акта, регулирующего вопросы постановки на учет плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду, необходимо решать путем внесения изменений в законодательство Российской Федерации.

Пункт 5 и 6 Порядка не может быть предметом ведомственного нормативного правового акта, поскольку вопросы определения статуса недвижимости, места нахождения, места регистрации не могут регулироваться с учетом положений гражданского законодательства.

Дополнительного обсуждения требует установление Ростехнадзором формы Свидетельства о постановке на учет плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду в территориальном органе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, приведенной в приложении 1 к Порядку.

Кроме того, полагаем, что Порядок должен утверждаться актом более высокого уровня.

Согласно пункту 15 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.97 N 1009 (с изменениями и дополнениями), в течение 10 дней со дня получения отказа в государственной регистрации руководитель федерального органа исполнительной власти или лицо, исполняющее его обязанности, издает соответствующий документ об отмене нормативного правового акта, в регистрации которого отказано, и направляет его копию в Министерство юстиции Российской Федерации.

Директор Департамента
государственно политики
в сфере федеральной юстиции
Е.Л.Забарчук

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

рассылка