ПИСЬМО
от 21 декабря 2012 года N 42-7.4-05/2.1-730
Об особенностях составления и представления годовой отчетности финансовыми органами субъектов Российской Федерации и органами управления государственными внебюджетными фондами за 2012 год
Представление годовой бюджетной отчетности в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (далее - МОУ ФК) осуществляется финансовыми органами субъектов Российской Федерации (далее - финансовый орган), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации (далее - орган управления ГВБФ) в соответствии с требованиями Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н (в редакции приказа Министерства финансов Российской Федерации от 26.10.2012 N 138н) (далее - Инструкция N 191н), Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011 N 33н (в редакции приказа Министерства финансов Российской Федерации от 26.10.2012 N 139н) (далее - Инструкция N 33н), с учетом положений настоящего письма и письма Министерства финансов Российской Федерации от 07.07.2011 N 02-06-07/2832, в сроки, установленные приказом Федерального казначейства от 29.11.2012 N 18н "О сроках представления годовой отчетности об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, годовой отчетности об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений за 2012 год, месячной и квартальной отчетности в 2013 году", с учетом положений письма Федерального казначейства от 26.11.2012 N 42-7.4-05/2.1-671 "О сроках представления в Федеральное казначейство Справки по консолидируемым расчетам за 2012 год".
Годовая отчетность представляется финансовыми органами в электронном виде в соответствии с требованиями письма Федерального казначейства от 16.12.2009 N 42-7.4-05/2.1-723 "О представлении бюджетной отчетности в Федеральное казначейство в электронном виде с использованием ЭЦП средствами ППО "СЭД".
Годовая отчетность представляется органами управления ГВБФ в электронном виде в соответствии с требованиями письма Федерального казначейства от 10.11.2009 N 42-7.4-05/2.1-648 "О представлении бюджетной отчетности в Федеральное казначейство в электронном виде с использованием ЭЦП средствами ППО "СЭД".
Контрольные соотношения к показателям бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, контрольные соотношения к показателям бюджетной отчетности государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, контрольные соотношения к показателям сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений, а также требования к форматам и способам передачи в электронном виде бюджетной отчетности и бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений размещены на официальном сайте Федерального казначейства www.roskazna.ru в разделе "Методический кабинет", подраздел "Учет и отчетность", "Информационные технологии", соответственно.
В целях предварительной проверки соответствия годовой бюджетной отчетности контрольным соотношениям, финансовым органом или органом управления ГВБФ отчетность может быть направлена по согласованию с куратором Отдела консолидированной отчетности МОУ ФК ранее установленного срока.
Дополнительно сообщаем следующее:
1. В части бюджетной отчетности:
1.1. В соответствии с п.9 Инструкции N 191н показатели бюджетного учета, сформированные по данным государственных (муниципальных) бюджетных учреждений, в отношении которых решение о предоставлении им субсидий из соответствующего бюджета принято в течение 2012 года, по кодам вида финансового обеспечения (деятельности) 2 "Приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения)", 7 "Средства по обязательному медицинскому страхованию" подлежат отражению в соответствующих формах бюджетной отчетности (строках и(или) графах), предусмотренных для отражения показателей (операций) по приносящей доход деятельности.
1.2. Показатели Отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф.0503317) (далее - Отчет ф.0503317) должны быть выверены с показателями Консолидированного отчета по поступлениям и выбытиям (ф.0503152), представляемого в финансовый орган соответствующим Управлением Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации. Допустимые отклонения (операции на банковских счетах получателей средств бюджета, некассовые операции) должны быть пояснены в текстовой части Пояснительной записки (ф.0503360) в разделе 3 "Анализ отчета об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчетности".
Одновременно обращаем внимание на необходимость обеспечения соответствия показателей Отчета ф.0503317 и показателей Консолидированного отчета о движении денежных средств (ф.0503323) в части кассовых операций по исполнению бюджетов.
Кроме того, в бюджетной отчетности за 2012 год подлежат отражению уточнения (корректировки) по операциям исполнения бюджетов в части межбюджетных трансфертов, произведенные не позднее 31.12.2012, в связи с чем в целях обеспечения качества показателей консолидированной бюджетной отчетности Российской Федерации обращаем внимание на необходимость своевременного осуществления указанных уточнений (корректировок) не позднее последнего операционного дня отчетного периода.
1.3. Раздел 2 "Расходы бюджета" Отчета об исполнении бюджета (ф.0503117) представляется органами управления ГВБФ в МОУ ФК с указанием в соответствующих разрядах кодов главного распорядителя бюджетных средств, раздела, подраздела, целевой статьи расходов, видов расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации, кодов классификации операций сектора государственного управления.
1.4. Раздел 2 "Расходы бюджета" Консолидированного отчета об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности субъекта Российской Федерации и муниципальных образований (ф.0503314) формируется в разрезе кодов классификации операций сектора государственного управления без подведения промежуточных итогов (в части операций государственных (муниципальных) учреждений, в отношении которых решение о предоставлении им субсидий из соответствующего бюджета принято в течение 2012 года).
1.5. Показатели Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах в составе Баланса исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф.0503320) (далее - Баланс ф.0503320), Баланса исполнения бюджета (ф.0503120) (далее - Баланс ф.0503120) при представлении в МОУ ФК не заполняются.
Дополнительно обращаем внимание, что показатели по счету 1 204 33 000 "Участие в государственных (муниципальных) учреждениях" сформированные на 01.01.2013 и отраженные в бюджетной отчетности (Балансе ф.0503320, Балансе ф.0503120, Пояснительной записке ф.0503360, ф.0503160 к соответствующему Балансу), должны быть идентичны сумме показателей по счетам 0 210 06 000 "Расчеты с учредителем", сформированным на 01.01.2013 и отраженным в сводном Балансе государственного (муниципального) учреждения (ф.0503730) государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений.
Одновременно с этим, отмечаем, что по состоянию на конец отчетного периода по графе "Приносящая доход деятельность" в Балансе ф.0503320 показатели должны равняться нулю, в связи с чем отражению в отчетной форме не подлежат.
1.6. В показателях сводной (консолидированной) Справки по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф.0503110) подлежат отражению показатели счета 0 304 06 000 "Расчеты с прочими кредиторами", в том числе сформированные в рамках отражения в 2012 году операций по перечислению остатков денежных средств, полученных получателями бюджетных средств от приносящей доход деятельности в 2011 году и отраженных по состоянию на 01.01.2012 на лицевых счетах получателей бюджетных средств в управлениях Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации (финансовых органах).
1.7. Формирование консолидированной бюджетной отчетности субъектами Российской Федерации, в которых переходный период по реализации положений Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" от 08.05.2010 N 83-ФЗ (далее - Федеральный закон 83-ФЗ) завершен с (до) 01.01.2012, осуществляется с учетом следующих особенностей:
в сводном (консолидированном) Отчете о финансовых результатах деятельности ф.0503321 в графах, предусмотренных для отражения показателей по приносящей доход деятельности, показатели по строкам 010-292 не заполняются.
в Консолидированном отчете об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности субъекта Российской Федерации и муниципальных образований (ф.0503314) операции по перечислению остатков средств с лицевых счетов получателей бюджетных средств по приносящей доход деятельности в доход соответствующего бюджета (на лицевые счета бюджетных, автономных учреждений), проводимые операциями 2012 года, отражаются в разделе 1 "Доходы" со знаком "минус", а также в разделе 3 "Источники финансирования дефицита" по строке 720 со знаком "плюс".
1.8. Справка по консолидируемым расчетам (ф.0503125) (далее - Справка ф.0503125) в МОУ ФК представляется финансовыми органами и органами управления ГВБФ только при обеспечении соответствия взаимосвязанных показателей Справки ф.0503125 с другими участниками консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.
Справка ф.0503125 составляется раздельно по каждому коду счета бюджетного учета, показатели которого подлежат консолидации, с представлением в МОУ ФК только показателей строк "Итого", "в том числе по номеру (коду) счета", "денежные расчеты", "неденежные расчеты".
Обращаем внимание, что в структуре показателей Справки ф.0503125 по соответствующим аналитическим счетам счета 1 301 00 000 "Расчеты с кредиторами по долговым обязательствам" подлежат отражению как денежные расчеты (возврат основного долга, уплата процентов и т.п.), так и неденежные расчеты (начисленные проценты, штрафы, курсовая разница и т.п.).